加強(qiáng)縣域計(jì)劃用水管理工作研究

楊春霞 耿佳豪 河南省駐馬店市新蔡縣水資源管理辦公室

眾所周知，我國人口數(shù)量眾多，由此也導(dǎo)致了水資源人均占有量低于世界平均水平。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)一步加大了水資源的需求，并導(dǎo)致了我國嚴(yán)峻的水資源短缺問題。作為一種重要的基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)水資源管理工作是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也是構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段，縣域是我國計(jì)劃用水管理工作的主要短板之一，加強(qiáng)該環(huán)節(jié)工作研究對(duì)于我國水資源管理質(zhì)量的提升具有十分深遠(yuǎn)的影響。

一、縣域計(jì)劃用水管理的背景分析

一直以來，計(jì)劃用水都是我國水資源管理工作的重要指導(dǎo)思想，其根源在于我國人均水資源匱乏，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致了水資源供需壓力進(jìn)一步加大。從當(dāng)前我國水資源管理現(xiàn)狀來看，普遍存在城市計(jì)劃用水管理效果顯著，而縣域由于管理范圍大、問題更加復(fù)雜多樣等因素導(dǎo)致計(jì)劃用水管理效果并不十分理想?，F(xiàn)階段，我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)縣域計(jì)劃用水管理不僅有利于提高水資源利用效率，同時(shí)還能助推我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展，因此加強(qiáng)縣域計(jì)劃用水管理工作具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、現(xiàn)階段縣域計(jì)劃用水管理工作存在的問題

（一）工作人員能力不足

對(duì)于計(jì)劃用水管理工作而言，其工作質(zhì)量和效率與工作人員專業(yè)能力存在密切聯(lián)系，同時(shí)縣域計(jì)劃用水管理工作的科學(xué)合理開展也需要一支高素質(zhì)管理人員。就當(dāng)前我國縣域計(jì)劃用水管理工作來看，工作人員能力不足是一個(gè)亟待解決的問題之一，一方面工作人員對(duì)于計(jì)劃用水政策認(rèn)知不到位，推進(jìn)節(jié)水工作中存在諸多不規(guī)范的地方，如執(zhí)法能力不足、缺乏公信力等。另一方面，一些工作人員還欠缺端正的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不能全身心投入計(jì)劃用水工作中，降低了縣域水資源管理工作的質(zhì)量和效果。

（二）基礎(chǔ)工作亟待完善

在縣域計(jì)劃用水工作推進(jìn)過程中，往往因許多基礎(chǔ)性問題帶來工作的不順暢，并全面制約了相關(guān)工作的有效落實(shí)和推進(jìn)。一方面，許多縣域并未制定用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，如此便無法系統(tǒng)區(qū)分工業(yè)用水和生活用水，并給后續(xù)監(jiān)督管理工作帶來許多困擾。另一方面，欠缺完善的計(jì)劃用水指標(biāo)考核管理制度是當(dāng)前縣域水資源管理工作普遍存在的問題之一，并導(dǎo)致計(jì)劃用水管理工作的質(zhì)量和效果停滯不前。由此可見，縣域計(jì)劃用水基礎(chǔ)工作的欠缺已經(jīng)成為制約水資源管理工作的重要影響因素。

（三）社會(huì)宣傳有待加強(qiáng)

縱觀我國縣域水資源管理工作，社會(huì)層面計(jì)劃用水意識(shí)薄弱是制約我國水資源管理工作質(zhì)量的重要影響因素。一方面，相關(guān)管理部門對(duì)于社會(huì)層面的計(jì)劃用水宣傳不足，許多國家政策及節(jié)水理念得不到有效推廣和普及，如此不僅造成縣域居民和企業(yè)計(jì)劃用水意識(shí)薄弱，同時(shí)也制約了相關(guān)政策的落實(shí)和應(yīng)用。另一方面，現(xiàn)行社會(huì)宣傳渠道過于落后，仍沿用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，社會(huì)宣傳渠道開發(fā)不足，由此也制約了計(jì)劃用水宣傳工作的質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)縣域計(jì)劃用水管理工作質(zhì)量的有效措施

（一）構(gòu)建高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍

為進(jìn)一步提高縣域計(jì)劃用水管理工作的水平與質(zhì)量，相關(guān)管理部門要高度重視管理人員在工作中的影響和作用，并采取積極有效措施不斷提升一線管理人員的業(yè)務(wù)能力。首先，針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃用水管理人員業(yè)務(wù)水平存在嚴(yán)重不足的局面，相關(guān)部門要加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育工作，就當(dāng)前國家執(zhí)行的大政方針及相關(guān)法律法規(guī)，一線管理人員必須加以準(zhǔn)確掌握，由此才能對(duì)自身的執(zhí)法管理加以約束和規(guī)范。其次，在強(qiáng)化計(jì)劃用水管理人員業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)的全面提升，通過必要的法制教育和思想引導(dǎo)樹立一線管理人員端正的職業(yè)操守。

（二）完善計(jì)劃用水基礎(chǔ)性工作

縣域計(jì)劃用水管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作內(nèi)容，必須依托科學(xué)完善的基礎(chǔ)工作才能確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。首先，相關(guān)管理部門要制定和完善用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范和統(tǒng)一報(bào)表格式，由此構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的報(bào)表體系。在此基礎(chǔ)上，水資源管理部門能夠準(zhǔn)確掌握縣域工業(yè)用水和居民用水總量，為相關(guān)計(jì)劃用水工作的制定和開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，水資源管理部門還要著手完善計(jì)劃用水指標(biāo)核定工作，并構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)的考核管理制度，在確保各行業(yè)用水需求的基礎(chǔ)上最大程度上降低其用水量，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水降耗的管理效果。相信隨著計(jì)劃用水基礎(chǔ)性工作的優(yōu)化與完善，必將推動(dòng)我國縣域計(jì)劃用水管理工作治理和效率的全面提升。

（三）加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)宣傳工作

推進(jìn)全社會(huì)的計(jì)劃用水意識(shí)是水資源管理工作的重要內(nèi)容，特別是節(jié)水意識(shí)相對(duì)薄弱的縣市區(qū)域，加強(qiáng)計(jì)劃用水宣傳工作具有十分重要的意義。為提高計(jì)劃用水相關(guān)政策宣傳工作的質(zhì)量和效果，首先要強(qiáng)化水資源管理部門的宣傳意識(shí)，強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)宣傳重要性的認(rèn)知，并將其作為計(jì)劃用水管理工作的核心內(nèi)容。其次，水資源管理部門還要注重相關(guān)宣傳渠道的豐富和拓展，在傳統(tǒng)傳播渠道的基礎(chǔ)上積極開發(fā)現(xiàn)代化信息傳播渠道，如借助微信、微博及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺(tái)，將現(xiàn)行的水資源管理政策及計(jì)劃用水工作的價(jià)值和意義進(jìn)行普及和傳播，由此提高基礎(chǔ)廣大群眾及企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，為縣域計(jì)劃用水管理工作的穩(wěn)定有序開展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

綜上所述，在水資源供需壓力持續(xù)加劇的今天，加強(qiáng)縣域計(jì)劃用水管理工作是當(dāng)前水資源管理部門的重要工作內(nèi)容。為此，我們要高度重視現(xiàn)階段縣域計(jì)劃用水管理工作存在的問題與不足，并采取科學(xué)合理的解決措施來推動(dòng)水資源管理工作的科學(xué)合理開展，由此為我國水資源利用效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。