內(nèi)部控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用分析

陳巧蓉 漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園

近年來(lái)隨著學(xué)校擴(kuò)招，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。眾所周知，內(nèi)部控制能夠有效緩解此種矛盾，也是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作中，至關(guān)重要的財(cái)務(wù)控制手段。

一、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的意義

近年來(lái)隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，事業(yè)單位資金投入和流量越來(lái)越大[1]。尤其是教育類事業(yè)單位，即學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，復(fù)雜程度成倍提升，提升資金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的質(zhì)量成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。一般學(xué)校面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題主要是資金分配和制度規(guī)范性等，而內(nèi)部控制能對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決，由此可見(jiàn)內(nèi)部控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用的意義是不可或缺的。

二、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用

（一）監(jiān)督事業(yè)單位資金使用情況

學(xué)校的資金來(lái)源主要是政府財(cái)政撥款和學(xué)校自籌，其中財(cái)政撥款有國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼兩部分，隨著辦學(xué)條件優(yōu)化和社會(huì)上對(duì)教育的重視程度提升，且財(cái)政補(bǔ)貼的比例還會(huì)不斷調(diào)整。除上述渠道獲得資金以外，部分學(xué)?？梢允杖W(xué)費(fèi)，通過(guò)校友捐贈(zèng)等方式籌集資金也可，高等院校可以承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目獲得額外研究資金。整體而言就是，只要資金來(lái)源合法，就可以通過(guò)內(nèi)部設(shè)計(jì)工作對(duì)學(xué)校資金的來(lái)源渠道、比例等進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門工作人員需要與自身資金使用情況和資金運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律結(jié)合展開(kāi)有針對(duì)性的分析，保障學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全穩(wěn)定。

以大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)工作為例，學(xué)校與財(cái)務(wù)部門之間屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門自身管理不具備獨(dú)立性，因此對(duì)資金使用情況的監(jiān)督并不嚴(yán)謹(jǐn)。而內(nèi)部審計(jì)工作能夠有效避免此種情況產(chǎn)生，具體原因在于內(nèi)部審計(jì)部門屬于學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門之外的體系，其運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)獨(dú)立，在掌握學(xué)校整體運(yùn)行情況的同時(shí)，也能約束學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，屬于目前較為積極的管理行為。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度而言具有一定的完善作用[2]。自從《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來(lái)，學(xué)校的預(yù)算分析、收入管理等財(cái)務(wù)相關(guān)工作都受到了規(guī)范且詳細(xì)的約束。此種變化能保障學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作更加安全，學(xué)校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)也能向更加合理的方向轉(zhuǎn)化。

如：某學(xué)校負(fù)責(zé)人利用內(nèi)部控制，將學(xué)校資金使用的權(quán)限分配到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員個(gè)人，有效降低了學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)在內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)的過(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，相關(guān)工作人員也可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作得到的數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，最終找到合理的措施優(yōu)化改善財(cái)務(wù)管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，達(dá)到不斷完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效果，全面提升學(xué)校財(cái)務(wù)方面工作的執(zhí)行力。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源配置

隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)重視程度的提升，教育改革已經(jīng)逐漸進(jìn)入了發(fā)展為主的階段，對(duì)此階段的學(xué)校而言，財(cái)務(wù)資源的分配與學(xué)校總體發(fā)展息息相關(guān)。學(xué)校財(cái)務(wù)資源主要指的是教職工、財(cái)力等資源，其中財(cái)力占據(jù)主要地位，因此優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置是學(xué)校需要研究的重點(diǎn)內(nèi)容，也是保障教育資源優(yōu)化的基本。

上問(wèn)題經(jīng)提到，內(nèi)部審計(jì)工作具有監(jiān)督功能，在財(cái)務(wù)資源配置優(yōu)化的過(guò)程中能起到主要的輔助作用。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算和最終的結(jié)算結(jié)果必然存在差異，財(cái)務(wù)管理人員需要注意的是如何減少這種差異，并提高資金利用率。內(nèi)部審計(jì)也可以對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)總結(jié)，工作人員通過(guò)數(shù)據(jù)分析出學(xué)校財(cái)務(wù)資源配置工作中不合理之處，并使用合理方式進(jìn)行整改，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)部門產(chǎn)生資金緊張的問(wèn)題，能夠及時(shí)給予財(cái)務(wù)支持，并在次年的財(cái)務(wù)計(jì)劃中體現(xiàn)出優(yōu)化建議，保障學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)資源的分配逐漸趨于合理化，全面提升資源利用率以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）減少事業(yè)單位貪污腐敗問(wèn)題

學(xué)校是學(xué)術(shù)研究和培養(yǎng)人才的地方，但隨著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，貪污腐敗的問(wèn)題也需要受到重視。內(nèi)部審計(jì)工作能夠有效減少此類問(wèn)題，主要原因在于容易產(chǎn)生貪污的環(huán)節(jié)，即招生錄取、設(shè)備采購(gòu)等方面內(nèi)部審計(jì)工作都有所涉及。目前學(xué)校反腐是我國(guó)反腐倡廉工作的重點(diǎn)內(nèi)容，此方面工作需要注意標(biāo)本兼治，且以預(yù)防為主。大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，資金流水大，給內(nèi)部審計(jì)工作提升了難度。

面對(duì)上述情況，學(xué)?？梢岳脙?nèi)部審計(jì)工作給學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人警示，引導(dǎo)其主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)。以學(xué)校的招標(biāo)工作為例，雖然該工作的規(guī)程明確，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，貪污腐敗依舊是常見(jiàn)情況，而內(nèi)部審計(jì)可以作為對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行復(fù)查的機(jī)會(huì)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，避免產(chǎn)生無(wú)法挽回的損失。

（五）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在漏洞是常見(jiàn)現(xiàn)象，尤其是學(xué)校，賬本缺失、歸檔混亂等問(wèn)題十分常見(jiàn)，都會(huì)為后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作埋下隱患。內(nèi)部審計(jì)面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，可以作為外在約束力，要求學(xué)校盡量保障資料準(zhǔn)確性，并對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不足之處盡快整改，避免產(chǎn)生財(cái)務(wù)資源流失的情況，有效提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。

如：某學(xué)校在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，針對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)資料整理混亂的情況提出了要求，即財(cái)務(wù)管理相關(guān)檔案專人負(fù)責(zé)，重要資料保存紙質(zhì)資料和電子檔案兩份文件，避免產(chǎn)生材料丟失的情況，并配合設(shè)計(jì)了合理的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范，要求參與管理人員嚴(yán)格遵守，全面提升了本校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理中的監(jiān)督、資金使用以及配置等細(xì)節(jié)起到保障作用。有關(guān)部門應(yīng)持續(xù)尋找相關(guān)工作當(dāng)中的不足之處，并嘗試做出優(yōu)化，為事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展奠定更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。