鄉(xiāng)村振興背景下地域性規(guī)劃人才培養(yǎng)模式研究
——以黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例

余匯蕓，汪婷婷，石 蕾

(黃山學(xué)院 建筑工程學(xué)院，安徽 黃山 245041)

1 背 景

從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正式施行將鄉(xiāng)和村莊納入規(guī)劃體系，到國家“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”的提出，再到黨的十九大報(bào)告“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，“鄉(xiāng)村”作為重要的地域空間類型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化角色，正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在此背景下，社會(huì)對(duì)規(guī)劃人才的需求也更加多元化，不僅需要高精尖科研人才的引領(lǐng)，更需要專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的地域性規(guī)劃人才去實(shí)現(xiàn)。地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是培養(yǎng)地域性規(guī)劃人才的重要基地，責(zé)任重大，應(yīng)探索出符合自身特色的人才培養(yǎng)模式。

2 新形勢(shì)下地域性規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求

地方高校多具有典型地域性，既依賴于所處地域，又肩負(fù)著為所在地培養(yǎng)地方建設(shè)生力軍的重任，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，只有以社會(huì)需求為中心，以專業(yè)為支點(diǎn)，以應(yīng)用性和職業(yè)素質(zhì)教育為導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)，才能應(yīng)對(duì)行業(yè)及地方的發(fā)展需要，培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的專業(yè)人才[1]。

2.1 順應(yīng)行業(yè)需求

當(dāng)前，我國建設(shè)重點(diǎn)已逐步由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，地方設(shè)計(jì)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等對(duì)能編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，為鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)的專業(yè)規(guī)劃人才的需求正逐年增長，但能勝任并愿意駐扎鄉(xiāng)村的規(guī)劃師卻很少，一些遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)村地區(qū)更是急缺規(guī)劃專業(yè)人才。地方高校作為地域發(fā)展的生力軍，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系，幫助學(xué)生改變重城輕鄉(xiāng)的陳舊觀念，形成正確看待鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村規(guī)劃的價(jià)值觀。

2.2 順應(yīng)地方發(fā)展需求

我國幅員遼闊，不同地域的鄉(xiāng)村特點(diǎn)和問題各不相同，不能運(yùn)用簡單劃一的規(guī)劃方式，亟需精通鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)方法，了解當(dāng)?shù)貧v史人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，提出符合當(dāng)?shù)匦枨蠛桶l(fā)展形勢(shì)的專業(yè)規(guī)劃[2]。地方高校應(yīng)在教學(xué)中將地域特色有效融入課程設(shè)置、授課內(nèi)容安排、實(shí)踐場(chǎng)地選擇等多個(gè)環(huán)節(jié)，多層面強(qiáng)化學(xué)生對(duì)所在地域的關(guān)注和認(rèn)知，才能更好地順應(yīng)地方發(fā)展的需求。

2.3 融入鄉(xiāng)村語境

鄉(xiāng)村建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題比城市更復(fù)雜，解決難度也更大（如人口萎縮問題、空心村問題）。不僅要考慮存量甚至減量規(guī)劃，還需要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類人群的需要；不能簡單套用城市規(guī)劃的模式和標(biāo)準(zhǔn)，而是需要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，這就需要對(duì)鄉(xiāng)村十分了解，甚至是有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)規(guī)劃師進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)踐。而當(dāng)前很多地方高校中，無論是教師還是學(xué)生都基本在城鎮(zhèn)生活，對(duì)鄉(xiāng)村認(rèn)知不足，“課堂講授+現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+真題假做（假題真做）”的教學(xué)模式已很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[3]，只有在鄉(xiāng)村中建立教研基地，讓師生長期跟蹤研究，并參與鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，才有可能達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。

2.4 注重人才的復(fù)合應(yīng)用型培養(yǎng)

未來的鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅需要專業(yè)設(shè)計(jì)人員，更需要能參與鄉(xiāng)村建設(shè)全流程的社會(huì)工作者；既要有參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全過程的專業(yè)素養(yǎng)，又要有能溝通協(xié)調(diào)村民、政府、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)多方意見的能力，還要尊重自然和鄉(xiāng)土文化，要對(duì)鄉(xiāng)村有濃厚的感情[4]。隨著鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才復(fù)合能力的要求將越來越明確。地方高校，應(yīng)打破學(xué)科界限，幫助學(xué)生接觸不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和思維方式，使學(xué)生能成為符合鄉(xiāng)村規(guī)劃需要的復(fù)合應(yīng)用型人才。

3 黃山學(xué)院地域規(guī)劃人才培養(yǎng)模式探索

本文以地方高校黃山學(xué)院的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為研究對(duì)象，探索地域規(guī)劃人才培養(yǎng)模式。

3.1 人才培養(yǎng)定位

黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)原名城市規(guī)劃，2011年開始招生，2013 年根據(jù)教育部《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011）》的通知，更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足學(xué)?！暗胤叫?、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，該專業(yè)一直依托徽州地域特色進(jìn)行地域性專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)培養(yǎng)方案明確提出要“結(jié)合地域特色，培養(yǎng)應(yīng)用型、安心基層工作的工程技術(shù)人才”。

3.2 課程體系設(shè)置

為適應(yīng)社會(huì)需要，該專業(yè)自2011年招生以來共進(jìn)行了3 輪人才培養(yǎng)方案的調(diào)整。2013 年，為適應(yīng)學(xué)科新定位，將原先單一的城市規(guī)劃方向分成了城市設(shè)計(jì)方向和村鎮(zhèn)規(guī)劃方向，增開了村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)課程；2016 年，增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比例；2017年，該專業(yè)為強(qiáng)化教學(xué)效果，由原先的4年制調(diào)整為5年制，并將村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)課程性質(zhì)調(diào)整為專業(yè)必修課。從2017 年最新一輪課程體系中可以看出，學(xué)生從第1 學(xué)期公共課《形式與政策》開始了解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，專業(yè)課《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)導(dǎo)論》了解專業(yè)定位；第3 學(xué)期通識(shí)教育課程《徽文化專題》開始融入地域文化；第4 學(xué)期通過專業(yè)實(shí)踐《城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查》對(duì)周邊城鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解城鄉(xiāng)差異；第5、6、7學(xué)期通過專業(yè)基礎(chǔ)課《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》、《徽州古村落規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》要求掌握地域鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論知識(shí)和法律法規(guī)，專業(yè)實(shí)踐《城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)綜合實(shí)踐》、《徽州古村落實(shí)習(xí)》進(jìn)一步對(duì)周邊指定鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；第8 學(xué)期《村鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析》、《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力?？偟膩碚f，地域性村鎮(zhèn)規(guī)劃理念基本貫穿了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生從大一到大四的整個(gè)學(xué)習(xí)階段，第9、10 學(xué)期《畢業(yè)實(shí)習(xí)》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)》則鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，以解決鄉(xiāng)村實(shí)際建設(shè)問題作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題。

3.3 綜合實(shí)踐活動(dòng)開展

3.3.1 以實(shí)訓(xùn)、科研帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)踐環(huán)節(jié)

根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求，該專業(yè)一方面結(jié)合地域特色和學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源，如徽派建筑研究所、教師工作室、市建筑勘察設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院及各區(qū)縣住建委等，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行了一系列鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的校地合作項(xiàng)目，如傳統(tǒng)村落申報(bào)、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、村落景觀提升。學(xué)生在完成實(shí)際項(xiàng)目的過程中對(duì)祁門、休寧、歙縣、徽州區(qū)等地的傳統(tǒng)村落有了較為深入的認(rèn)識(shí)。另一方面，帶領(lǐng)學(xué)生結(jié)合地域特色申報(bào)與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)相關(guān)的大學(xué)生科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，已立項(xiàng)且初有成效的項(xiàng)目有“基于生態(tài)策略的呈坎古村落空間構(gòu)成及利用調(diào)研”、“傳統(tǒng)村落民宿發(fā)展研究——以黃山市西溪南鎮(zhèn)為例”、“歙縣石潭傳統(tǒng)村落保護(hù)更新利用方案設(shè)計(jì)”、“基于“田園綜合體”的村莊規(guī)劃和發(fā)展研究——以徽州古村落為例”等，學(xué)生在完成項(xiàng)目的過程中對(duì)黃山周邊典型村落進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，不僅加深了他們對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的認(rèn)知，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、溝通交流、文本撰寫等多方面能力也得到了鍛煉。

3.3.2 以學(xué)促干融入鄉(xiāng)村建設(shè)

每年暑期，學(xué)院都會(huì)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)學(xué)生開展為期1周的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，2016、2017連續(xù)兩年圍繞休寧縣月潭水庫建設(shè)工程，對(duì)周邊村民生活生產(chǎn)狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，學(xué)生與村民同吃同住、陪伴照顧留守兒童，在提升自身專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，與當(dāng)?shù)卮迕窠⒘松詈裼颜x；2018、2019 年暑期則走進(jìn)黟縣屏山村，對(duì)當(dāng)?shù)赜写硇缘墓沤ㄖM(jìn)行了測(cè)繪，對(duì)古建筑保護(hù)利用情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況以及村民意見進(jìn)行了調(diào)研，學(xué)生在深入了解當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落、建筑的同時(shí)，也運(yùn)用平時(shí)學(xué)到的專業(yè)知識(shí)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興出了一份力。

3.3.3 以鄉(xiāng)村規(guī)劃競(jìng)賽促進(jìn)人才培養(yǎng)

為了更好地培養(yǎng)學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃能力，積極帶領(lǐng)學(xué)生參加鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)競(jìng)賽。2017年“首屆全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競(jìng)賽”，我校該專業(yè)推選兩支隊(duì)伍分別參加合肥基地和臺(tái)州黃巖基地的競(jìng)賽；2018 年參加了“首屆安徽省高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽”，獲二等獎(jiǎng)。通過參加相關(guān)學(xué)科競(jìng)賽，學(xué)生不僅進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，還受教于不同院校多位教師，與兄弟院校同學(xué)也有了一定的交流，開拓了知識(shí)面，學(xué)習(xí)積極性、合作精神均得到了一定的提高，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)及規(guī)劃的關(guān)注度也更高了。

4 現(xiàn)存問題剖析

由于辦學(xué)時(shí)間不長，黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在地域性規(guī)劃人才培養(yǎng)模式方面仍存在一些問題。

4.1 專業(yè)課安排過于集中

從該專業(yè)2017最新課程體系安排可以看出，鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)課基本安排在第5-8 學(xué)期，學(xué)生從大三上學(xué)期開始，才真正接觸鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)課，學(xué)習(xí)理論和技能的時(shí)間十分有限；受限于總課時(shí)量，《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》、《徽州古村落規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》等核心課程均只有32 課時(shí)，教師在授課時(shí)只能點(diǎn)到即止，而地方高校學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力相對(duì)有限，常常存在囫圇吞棗、沒辦法完全掌握核心知識(shí)點(diǎn)的問題；過于集中的專業(yè)課還導(dǎo)致學(xué)生疲于完成每門課的課后作業(yè)，沒有足夠時(shí)間思考及查閱資料，很多學(xué)生學(xué)而不精，在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐時(shí)常存在眼高手低的問題。

4.2 設(shè)計(jì)實(shí)踐機(jī)會(huì)不足

從學(xué)生培養(yǎng)的角度來說，設(shè)計(jì)實(shí)踐是非常重要的教學(xué)內(nèi)容。但該專業(yè)除了實(shí)踐課《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》需要進(jìn)行與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的方案設(shè)計(jì)外，其他相關(guān)課程均只需要提交調(diào)研報(bào)告，以至于學(xué)生在接觸該課程之前從未有過與鄉(xiāng)村相關(guān)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。我國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人居環(huán)境變遷的過程，鄉(xiāng)村規(guī)劃的調(diào)研和設(shè)計(jì)內(nèi)容比城市設(shè)計(jì)更復(fù)雜，不僅要考慮傳統(tǒng)的建筑規(guī)劃，還需要考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、歷史、文化等多方面內(nèi)容[5]，但該門實(shí)踐課學(xué)時(shí)僅有2周，在這短短的2周時(shí)間里學(xué)生需完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、調(diào)研報(bào)告撰寫和方案設(shè)計(jì)三大塊內(nèi)容。時(shí)間關(guān)系，學(xué)生很難對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行深入調(diào)研，更難以針對(duì)這些鄉(xiāng)村存在的問題找出解決辦法。加上繪圖、表達(dá)能力有限，最終結(jié)果往往差強(qiáng)人意。

4.3 綜合實(shí)踐覆蓋范圍不夠

學(xué)院雖然給學(xué)生提供了很多綜合實(shí)踐的機(jī)會(huì)，但受限于自身能力，能真正參與其中的學(xué)生比例還很低，且以少數(shù)學(xué)業(yè)較優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生為主。如能參加校地合作項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)生基本為大三以上年級(jí)，每年約占該專業(yè)學(xué)生總數(shù)的10%；能成功申請(qǐng)大學(xué)生科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，且能積極參與的約占學(xué)生總數(shù)的7%；能參加暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的雖然有大一、大二學(xué)生，卻也只占學(xué)生總數(shù)的5%；能參加鄉(xiāng)村規(guī)劃競(jìng)賽的更少，基本只有大三以上年級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生才有能力且愿意參加，最多的一次也僅占學(xué)生總數(shù)的4%，近年來學(xué)校雖然鼓勵(lì)師生參加各類學(xué)科競(jìng)賽，但由于繁重的課業(yè)壓力，又受限于師資、學(xué)生水平以及比賽限定的參賽人數(shù)，加上難以取得優(yōu)秀成績，學(xué)生參加競(jìng)賽的積極性普遍不高。

要想有效解決這些問題，除了合理安排課程內(nèi)容和開設(shè)時(shí)間外，更需要相關(guān)政策、活動(dòng)的支持。如與設(shè)計(jì)院合作，定期開展校內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃模擬競(jìng)賽，打破學(xué)科界線，鼓勵(lì)多專業(yè)學(xué)生共同組隊(duì)參加，并邀請(qǐng)多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c指導(dǎo)；了解周邊村莊建設(shè)需求，將學(xué)生能參與的、小尺度空間的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容分解到每個(gè)年級(jí)的實(shí)踐課中，讓學(xué)生真題真做，甚至參與力所能及的村莊建設(shè)施工中，而不是僅僅停留在做調(diào)研、寫報(bào)告、畫設(shè)計(jì)圖的階段。

5 結(jié) 語

地方高校是地域性鄉(xiāng)村規(guī)劃人才培養(yǎng)的主要基地，在鄉(xiāng)村全面振興的今天，更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生根植鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村的意識(shí)，要基于地方需求，以發(fā)展的態(tài)度探索具有自身特色的人才培養(yǎng)模式。黃山學(xué)院地處古徽州新黃山，大量傳統(tǒng)村落需要保護(hù)更需要發(fā)展，亟需地域鄉(xiāng)村規(guī)劃人才提供“在地性、參與性、全過程”的設(shè)計(jì)、咨詢與服務(wù)，只有明確自身定位，凸顯自身特色，形成適應(yīng)新形勢(shì)的、不斷發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，才能更好地為地方輸出復(fù)合應(yīng)用型地域規(guī)劃人才。