統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)公眾的幾點(diǎn)思考

范燕 太原市統(tǒng)計(jì)局

當(dāng)前，一場新冠疫情在全球蔓延，統(tǒng)計(jì)工作的重要性再一次顯現(xiàn)出來。在疫情期間，公眾主要通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)來了解外界情況，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾的職能得以充分發(fā)揮。自疫情發(fā)生以來，我國各地統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)決貫徹中央政策及號(hào)召，同步抓好疫情防疫及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多聚并措對(duì)疫情期間的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，為全面打贏這場疫情防控站發(fā)揮了堡壘作用。但是在這個(gè)過程中，也暴露出統(tǒng)計(jì)工作的諸多弊端，下一步，我們要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，幫助政府做好形勢(shì)判斷，為助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮職能作用，真正讓統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)好社會(huì)公眾。

一、統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾的必要性

由于疫情期間的特殊形勢(shì)，使得社會(huì)公眾將目光聚焦到政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來，也讓我們?cè)俅蚊鞔_了加快統(tǒng)計(jì)改革的重要性。新時(shí)期下，統(tǒng)計(jì)工作要努力向構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)靠攏，提升統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾的意識(shí)，進(jìn)而提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的滿意度。

首先，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作是我國構(gòu)建服務(wù)型政府的根本要求。服務(wù)型政府要求政府事務(wù)要公開透明，堅(jiān)持民主法治的基本原則，方便公眾了解政府辦公情況，因此必要的信息公開和信息服務(wù)都是服務(wù)型政府的基本條件，統(tǒng)計(jì)工作剛好滿足上述要求；其次，統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)公眾是新時(shí)期下深化統(tǒng)計(jì)改革的必然要求[1]。作為數(shù)據(jù)的提供者，也是使用者，社會(huì)公眾需要增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)同感，這就增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)要求。另一方面，統(tǒng)計(jì)工作是為社會(huì)公眾服務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受公眾的監(jiān)督，方能推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展；最后，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑，政府公信力決定了社會(huì)公眾對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)可程度，因此必須將統(tǒng)計(jì)工作建立在公眾的需求上，牢固樹立為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，如此公眾才能真正了解并支持統(tǒng)計(jì)工作，從而促進(jìn)政府公信力建設(shè)工作得以落實(shí)。

二、統(tǒng)計(jì)工作更好的服務(wù)于社會(huì)公眾的對(duì)策建議

（一）政府統(tǒng)計(jì)工作要牢固樹立公眾服務(wù)意識(shí)

隨著越來越多的政府失信行為以及統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件的曝光，政府公信力建設(shè)成為新時(shí)期下政府工作的一大挑戰(zhàn)，隨之而來，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力也提出了新的要求。新時(shí)期下，統(tǒng)計(jì)工作不僅要牢固樹立公眾服務(wù)意識(shí)，還要不斷提高服務(wù)于公眾的統(tǒng)計(jì)水平。一方面，由于統(tǒng)計(jì)工作是面向全社會(huì)的，在一定程度上來說，統(tǒng)計(jì)工作要能夠堅(jiān)持從群眾中來，最終也要能夠?yàn)槿罕娝谩＝y(tǒng)計(jì)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)主要用于政府決策，這就意味著統(tǒng)計(jì)結(jié)果大多關(guān)系著公眾的切身利益，因此在統(tǒng)計(jì)的過程中就要堅(jiān)持通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋公眾所期待、關(guān)心的問題，真正讓統(tǒng)計(jì)工作為社會(huì)公眾服務(wù)[2]。另一方面，統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)來源于我國廣大的納稅人，基于這個(gè)角度來說社會(huì)公眾也享有統(tǒng)計(jì)知情權(quán)。因此，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)牢固樹立統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾的意識(shí)，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀，為公眾了解統(tǒng)計(jì)、參與統(tǒng)計(jì)鋪路搭橋，及時(shí)滿足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。

（二）提供真實(shí)準(zhǔn)確的高質(zhì)量數(shù)據(jù)

首先，不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)確保統(tǒng)計(jì)部門工作的獨(dú)立性。加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的崗位勝任力，保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開展。其次，大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革工作，對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，例如，可以采用“下算一級(jí)”方法對(duì)地方GDP 數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，使得地方更準(zhǔn)確把握本地經(jīng)濟(jì)情況；規(guī)范主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的制度標(biāo)準(zhǔn)；提高對(duì)數(shù)據(jù)資料的維護(hù)和更新的時(shí)效性；針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的報(bào)表設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系等方面存在的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，體現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。最后，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和追責(zé)力度。目前，雖然統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件曝光和追責(zé)力度不斷加大，但仍不能完全阻止統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)失實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，因此，提升統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法能力，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法檢查，建立并完善統(tǒng)計(jì)工作違紀(jì)處理制度十分重要，一方面，對(duì)地方政府、相關(guān)部門以及相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)堅(jiān)決不手軟，從源頭上防止統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的可能性，減少知法犯法的情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)公之于眾，讓社會(huì)公眾了解相關(guān)信息，提升公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的信任度。另一方面，加強(qiáng)對(duì)源頭數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查力度，明確劃分公眾心中“統(tǒng)計(jì)”和“估計(jì)”的分界線，“內(nèi)外”兼治，積極營造一個(gè)良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于社會(huì)公眾奠定基礎(chǔ)。

（三）加大統(tǒng)計(jì)宣傳力度，科學(xué)解讀數(shù)據(jù)信息

除了要確保統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作以外，還應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)計(jì)工作的宣傳“職能”，能夠迅速就社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)中存在的疑問進(jìn)行解釋。統(tǒng)計(jì)“宣傳部門”需要遵循“黃金4 小時(shí)”的原則開展宣傳，及時(shí)回應(yīng)媒體的過度炒作和解讀[3]。另外，設(shè)置統(tǒng)計(jì)專欄對(duì)“公眾最關(guān)心的問題”進(jìn)行解讀，指標(biāo)盡可能簡單，解釋盡可能通俗易懂，當(dāng)公眾有疑問時(shí)，能夠在網(wǎng)站上迅速找到比較權(quán)威的解釋。例如統(tǒng)計(jì)局為公眾詳細(xì)解讀CPI 的真正含義、采價(jià)過程、計(jì)算方法；為何平均工資數(shù)據(jù)與許多人感受不一樣；為何會(huì)出現(xiàn)各省GDP 之和高于全國的現(xiàn)象等問題。要讓公眾盡可能了解統(tǒng)計(jì)、信服統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門的宣傳至關(guān)重要。

三、結(jié)語

綜上，隨著我國各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)工作需要建立在信息化和現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上，牢固樹立社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)，通過統(tǒng)計(jì)服務(wù)解答公眾疑惑，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)的公信力，為打造陽光政府形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。