城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)研究

唐海朋 西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司

交通系統(tǒng)成為現(xiàn)代城市體系中非常重要的一個(gè)構(gòu)成要素，其長期安全穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)于群眾的正常出行、社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有著重要的影響。但軌道交通的運(yùn)營又面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅，這些風(fēng)險(xiǎn)來自人為因素、設(shè)備要素、運(yùn)營組織方案、突發(fā)事件等各個(gè)方面，如何有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)，值得思考。

一、我國軌道交通運(yùn)營安全現(xiàn)狀

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，軌道交通行業(yè)也因此實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，目前國內(nèi)交通運(yùn)營正處在蓬勃期。但不可否認(rèn)的是，國內(nèi)的軌道交通運(yùn)營歷史僅有短短幾十年，因此其體系建設(shè)尚且不夠完善，許多地方甚至可以說尚且處在軌道現(xiàn)代化建設(shè)的初期，因此其理論完善與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)都有待完善。加上城市的軌道交通管理本身牽涉極為專業(yè)的知識(shí)，用于施工建設(shè)與運(yùn)行使用的設(shè)備都極為復(fù)雜，因此要首先軌道交通的良好運(yùn)行、排除其在運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，就必須在專業(yè)化探索方面有所著力。根據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，軌道交通建設(shè)將成為未來很長一段時(shí)間內(nèi)的關(guān)注重點(diǎn)，因此必須投入必要的資金與資源、技術(shù)與人才，科學(xué)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高交通運(yùn)行效率、有效控制軌道運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、影響我國城市軌道交通運(yùn)營安全的因素

（一）人對(duì)軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響

在軌道交通事業(yè)的發(fā)展過程中，人充當(dāng)了其制造、使用與保護(hù)者的角色，因此其對(duì)軌道安全的影響可以說是決定性的。但現(xiàn)在部分工作人員對(duì)交通安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其在長期工作中習(xí)慣性的、例行公事地完成施工作業(yè)，而忽視了對(duì)細(xì)節(jié)的把控，不規(guī)范的施工行為必然留下安全隱患；而在長期的管理過程中，因?yàn)楣芾聿块T未能針對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)安排專門的技術(shù)人員對(duì)軌道狀態(tài)做長期的、實(shí)時(shí)的監(jiān)控與分析，導(dǎo)致軌道在出現(xiàn)問題時(shí)不能第一時(shí)間被察覺，這就極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因子的不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。

（二）設(shè)備對(duì)軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響

技術(shù)設(shè)備構(gòu)成了軌道系統(tǒng)的重要組成要素，因?yàn)榻煌ň€往往跨越較長的地區(qū)，為了使該系統(tǒng)正常運(yùn)行，就需要安裝車站、供電、通信信號(hào)、售票、報(bào)警等一系列設(shè)備設(shè)施。不僅如此，由于軌道的運(yùn)行是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部包含了各種各樣的設(shè)備類型，其中結(jié)構(gòu)復(fù)雜的通風(fēng)、供電、通信設(shè)備等在工作時(shí)是互相關(guān)聯(lián)的，因此一旦某個(gè)部件出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致軌道系統(tǒng)的整體癱瘓。加上步入現(xiàn)代化社會(huì)，各類工程系統(tǒng)內(nèi)都開始流行網(wǎng)絡(luò)化控制，這就使得軌道交通系統(tǒng)內(nèi)含有復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)分支，這些都進(jìn)一步增加了系統(tǒng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)程度。

（三）運(yùn)營組織方案對(duì)軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響

如前文所述，城市軌道交通的運(yùn)營具有高度復(fù)雜性，正因如此，為了確保復(fù)雜系統(tǒng)可以高效有序地運(yùn)行，就應(yīng)該形成與之相關(guān)的科學(xué)方案，使其發(fā)揮基本的指導(dǎo)與規(guī)范作用。而考慮到軌道運(yùn)行的宗旨最終在于為乘客正常出行提供便利條件，因此軌道運(yùn)行、運(yùn)營方案的編制都應(yīng)該將以人為本、提升群眾滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)和追求。運(yùn)營方案必須以當(dāng)前可以達(dá)到的設(shè)備條件為前提，結(jié)合所在當(dāng)前的客流狀況，不斷提升運(yùn)營的實(shí)際效益，確保乘客能舒適出行。

（四）突發(fā)事件對(duì)軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響

由于軌道運(yùn)行是在一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的，因此必然會(huì)受到內(nèi)外部環(huán)境中各種復(fù)雜因素的影響，這包括自然的、人文的各個(gè)方面。而因偶然因素造成的負(fù)面影響可以歸結(jié)為突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，國內(nèi)軌道交通的運(yùn)行也確實(shí)受到了自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人類行為等的破壞，交通系統(tǒng)可能因此癱瘓，交通線上的乘客甚至是工程周邊的居民都將可能引起面臨人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，因此對(duì)意外事件進(jìn)行控制也是降低風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)出發(fā)點(diǎn)。

三、提高城市軌道交通運(yùn)營安全的對(duì)策

（一）提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識(shí)

如前文所述，當(dāng)前許多地區(qū)的軌道交通建設(shè)與管理人員都存在安全意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，因此為降低人為方面的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該對(duì)這些工作人員開展必要的法制、技術(shù)、職業(yè)道德等方面教育，幫助其樹立“安全第一”的正確意識(shí)，使其能形成加強(qiáng)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視。不僅如此，還要對(duì)員工、乘客展開必要的知識(shí)與技能教育，使其掌握在交通運(yùn)行突發(fā)情況爆發(fā)時(shí)的自救知識(shí)，使其學(xué)會(huì)在緊急狀況下迅速有序地疏散，在乘車過程中堅(jiān)持安全原則，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。

（二）提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化設(shè)備保安全

提升設(shè)備水平是夯實(shí)軌道交通高效運(yùn)行硬件基礎(chǔ)的基本手段，也是確保交通安全的必然要求。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多性能極為先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備與設(shè)施體系——包括列車自動(dòng)控制系統(tǒng)（ATC）、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）等等，這些設(shè)備的引進(jìn)，可以幫助軌道系統(tǒng)形成更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)外來威脅、突發(fā)事件傷害的能力，進(jìn)而降低安全事故爆發(fā)的概率。

（三）建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責(zé)任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進(jìn)運(yùn)營安全管理制度化、規(guī)范化。其次，要建立安全評(píng)價(jià)制度體系，客觀地評(píng)價(jià)運(yùn)營安全狀況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進(jìn)措施。最后，應(yīng)對(duì)不同的交通事故，應(yīng)該從不同的角度制定不同的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)、人員及設(shè)備的配置、事故（故障）處理程序和方法、運(yùn)營調(diào)整策略、信息匯報(bào)程序等幾個(gè)方面。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)問題的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要明確我國軌道交通運(yùn)營安全現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出提高城市軌道交通運(yùn)營安全的對(duì)策，提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識(shí)，提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化設(shè)備保安全，建立健全安全管理保障制度。