關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用及其策略的探討

符嵐 長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局岳麓分局

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。新時(shí)期國(guó)家不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中也更加重視環(huán)境保護(hù)工作，以期不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，采取有效的措施不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用水平，才能更好地為環(huán)境污染治理等提供重要的參考，為國(guó)家環(huán)保事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用及相關(guān)對(duì)策探究，具有重大而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的意義及基本特征分析

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過相關(guān)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法進(jìn)而對(duì)行業(yè)和區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量實(shí)際情況和排放的污染物等情況予以統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而更好地對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量予以反饋的數(shù)據(jù)反映或集合。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作開展過程中環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重要，需要積極采取有效的措施來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，這樣才能更好地為環(huán)境治理等工作提供重要的參考。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以全面了解行業(yè)以及國(guó)家整體環(huán)境變化等情況，進(jìn)而便于政府和相關(guān)部門圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等進(jìn)一步完善相關(guān)的發(fā)展政策，提升監(jiān)督管理效能。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有其自身的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：一是具有獨(dú)立性、代表性的特點(diǎn)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是將各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際情況相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和分析的過程，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)符合基本的邏輯性和合理性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而體現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的獨(dú)特內(nèi)涵與特點(diǎn)，代表某一個(gè)領(lǐng)域的基本反映。二是具有延續(xù)性的特點(diǎn)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作并不是僅僅開展一次統(tǒng)計(jì)工作，而是堅(jiān)持系統(tǒng)性，確保嚴(yán)格按照相關(guān)的流程和要求等進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全可靠性以及精準(zhǔn)性，保持連續(xù)性。三是具有全面性的特點(diǎn)，也就是說環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作需要嚴(yán)格按照國(guó)家最新的政策和規(guī)范要求對(duì)各類指標(biāo)和要素進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，全面涵蓋排污單位每一個(gè)涉及的領(lǐng)域，并按照具體的統(tǒng)計(jì)要素指標(biāo)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和有序性。

二、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用情況研究

目前在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，領(lǐng)域比較廣泛，這主要是和環(huán)境統(tǒng)計(jì)自身的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、范圍等相關(guān)，主要的應(yīng)用領(lǐng)域包括以下幾個(gè)方面：

1.水體環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以通過對(duì)水體中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而更好地指導(dǎo)行業(yè)和有關(guān)企業(yè)做好相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。比如通過對(duì)氨氮污染物排放量、化學(xué)需氧量排放指標(biāo)以及與排水相關(guān)的污水處理指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以對(duì)行業(yè)以及具體組織的單位產(chǎn)值污染物排放量進(jìn)行核算分析，進(jìn)而便于企業(yè)自身加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化管理，也有助于為行業(yè)監(jiān)管等提供重要的參考支持。當(dāng)然水體環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需要組織結(jié)合自身的實(shí)際在統(tǒng)計(jì)共性指標(biāo)的同時(shí)對(duì)個(gè)性指標(biāo)予以統(tǒng)計(jì)，充分借助現(xiàn)代遙感技術(shù)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)，可以有效避免弄虛作假等問題，保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還包含空氣質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。大氣污染是非常重要的一類污染源，通過對(duì)工業(yè)煙粉塵以及二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等成分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以更好地分析大氣污染的程度等，進(jìn)而便于監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理，也有利于指導(dǎo)行業(yè)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作的有序開展，更好地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。比如可以對(duì)行業(yè)的污染物排放量和單位產(chǎn)值能源消耗情況進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而便于考核和提出相關(guān)的懲處意見，提升環(huán)境治理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3.在固體廢棄物污染方面的應(yīng)用分析。在日常生產(chǎn)和生活中，固體廢棄物污染也是一類重要的污染源，通過對(duì)固體廢棄物進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而可以掌握污染環(huán)境固態(tài)廢棄物的具體類型、相關(guān)的污染指標(biāo)以及含量等，進(jìn)而可以更好地指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)生活等相關(guān)工作的開展，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)效能。

三、提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與應(yīng)用水平的具體對(duì)策

做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理工作，關(guān)鍵是保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量以及加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，所以為了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并不斷提升其數(shù)據(jù)應(yīng)用深度，建議從以下幾個(gè)方面予以完善探索：

1.加強(qiáng)政策完善，并不斷進(jìn)行宣傳推廣。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作的重視程度，定期現(xiàn)場(chǎng)勘察和監(jiān)管分析，以此為基礎(chǔ)掌握排污單位運(yùn)行中存在的問題等，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作作出更加明確的要求或安排，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策法規(guī)以及統(tǒng)計(jì)法相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，這樣可以更好地確保各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門按要求做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，提高對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、系統(tǒng)、可靠。另外還應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)等，引導(dǎo)各級(jí)組織形成特色化的環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)相關(guān)的指標(biāo)體系，進(jìn)而更好地通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等指導(dǎo)工作的有序開展，提升節(jié)能減排整體成效。

2.加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，提高整體基礎(chǔ)水平。要圍繞環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行不斷探索，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)事務(wù)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，找出不合理的情形，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)及內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)核算方法以及統(tǒng)計(jì)周期和流程、污染物排放量排序等各個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的排查，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)排污環(huán)節(jié)中，可以通過與下級(jí)環(huán)保部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書等方面強(qiáng)調(diào)各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，更好地激勵(lì)他們加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，為國(guó)家整體環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。此外各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計(jì)人員一起就排污單位產(chǎn)污環(huán)節(jié)、工藝流程、危廢管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，結(jié)合行業(yè)要求和排污單位自身的特點(diǎn)等對(duì)各類環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析，并完善基礎(chǔ)臺(tái)賬機(jī)制，這樣可以便于各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查，也有助于更好地為建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度分析與應(yīng)用提供重要的參考。

3.加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和污染源排放統(tǒng)計(jì)的有效融合，并強(qiáng)化審核監(jiān)督。一方面應(yīng)當(dāng)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中抓住重點(diǎn)，對(duì)污染源排放和環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)計(jì)思維等對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和個(gè)性化研究，以此為基礎(chǔ)既可以從宏觀的角度了解整體的環(huán)境變化情況，同時(shí)也有助于提高統(tǒng)計(jì)的精細(xì)化水平。另一方面環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都有相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)則要求，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的層層檢驗(yàn)，要重點(diǎn)從環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯性、系統(tǒng)性、突變性以及規(guī)范性等角度來(lái)進(jìn)行逐項(xiàng)審核和評(píng)估，對(duì)照以往年度的數(shù)據(jù)變化等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而更好地找出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在的問題并加以倒查和整改。此外還應(yīng)當(dāng)在環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面進(jìn)一步健全相關(guān)的指標(biāo)體系，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際和國(guó)家整體發(fā)展的要求等不斷對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)的行業(yè)指標(biāo)和產(chǎn)污系數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)納入更多的關(guān)聯(lián)指標(biāo)并進(jìn)行細(xì)分，完善數(shù)據(jù)深度分析機(jī)制和成果應(yīng)用指導(dǎo)，切實(shí)將環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)于環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策調(diào)整與實(shí)施等層面。

4.加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用等方面不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不能單純只統(tǒng)計(jì)，還應(yīng)當(dāng)參與排污申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、污染源普查，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)、工藝流程、產(chǎn)物環(huán)節(jié)和行業(yè)系數(shù)，以此為基礎(chǔ)針對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面梳理，重視國(guó)家污染源普查相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等對(duì)相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化分析和檢驗(yàn)，深刻理解環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)的指標(biāo)以及內(nèi)涵，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查研究，以此為基礎(chǔ)可以更深入地了解環(huán)境統(tǒng)計(jì)目前存在的不足，重點(diǎn)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面提出更多的可行性建議。另外應(yīng)當(dāng)圍繞環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面可以積極探索現(xiàn)代化信息共享機(jī)制，完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺(tái)服務(wù)功能，更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享，也便于各排污單位參考相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理和行業(yè)監(jiān)管，全面發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)或參考價(jià)值。當(dāng)然對(duì)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員而言他們應(yīng)當(dāng)在具體開展業(yè)務(wù)工作的過程中提高服務(wù)意識(shí)，做好各類環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋，深入具體的行業(yè)和領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能更好地從上到下、自下而上對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及內(nèi)涵有清醒的認(rèn)識(shí)和了解，也有助于提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)排查，借助相關(guān)的技術(shù)軟件等進(jìn)行自動(dòng)化檢測(cè)分析，進(jìn)而及時(shí)核查環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性等問題。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有其自身的特點(diǎn)，在具體的應(yīng)用過程中需要充分保證其質(zhì)量，并采取有效的措施全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管和應(yīng)用分析，這樣才能最大限度發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值或功能。