開(kāi)展體系融合探索實(shí)踐 促進(jìn)企業(yè)管理“雙效”提升

付艷 寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司

一、管理體系融合背景

目前，所在企業(yè)內(nèi)部存在多個(gè)管理體系并存，體系要求交叉重復(fù)，體系審核頻次繁多等管理問(wèn)題，在一定程度上造成了管理成本的浪費(fèi)，降低了管理效率。為充分發(fā)揮管理體系對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障和助力作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)管理體系融合便成為適應(yīng)企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，更是提升內(nèi)部管理質(zhì)量的迫切需要。

二、管理體系融合思路

結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以解決突出問(wèn)題、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，把握簡(jiǎn)化優(yōu)化、能用好用、合標(biāo)合規(guī)、體現(xiàn)特色的融合原則，圍繞“一個(gè)架構(gòu)，一套文件，一種機(jī)制，一個(gè)平臺(tái)”的融合目標(biāo)，以業(yè)務(wù)為中心，以制度為載體，將現(xiàn)有各管理體系要素進(jìn)行有機(jī)融合，形成規(guī)則統(tǒng)一、覆蓋全面、開(kāi)放共享、持續(xù)擴(kuò)展的綜合管理體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、管理體系現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)所在企業(yè)現(xiàn)有制度、質(zhì)量、HSE、測(cè)量、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)梳理，從管理體系的系統(tǒng)性、符合性、有效性方面進(jìn)行交叉驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)主要存在以問(wèn)題：

（一）頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃

各專(zhuān)業(yè)管理體系分別從不同時(shí)期和不同角度，由不同的職能部門(mén)建設(shè)，頂層業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各體系的分類(lèi)維度和涵蓋范圍不一致，體系間的邏輯關(guān)系和職責(zé)界面不明確，導(dǎo)致體系多、文件多、記錄多，體系要素和文件內(nèi)容出現(xiàn)交叉重疊。

（二）業(yè)務(wù)管理未形成有效閉環(huán)

各專(zhuān)業(yè)管理體系管控范圍和目標(biāo)各有側(cè)重，缺乏對(duì)全業(yè)務(wù)流程鏈條的管理策劃，體現(xiàn)為管理要求分散，管控過(guò)程與前端戰(zhàn)略和后端支持業(yè)務(wù)匹配關(guān)系銜接不緊密，未能形成有效的管理閉環(huán)，不利于實(shí)現(xiàn)資源集約高效化和管理控制向服務(wù)支持的轉(zhuǎn)變。

（三）協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不夠完善

各專(zhuān)業(yè)管理體系由多個(gè)職能部門(mén)平行管理，無(wú)統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，信息無(wú)法及時(shí)溝通共享。同時(shí)，每年各管理體系測(cè)試、內(nèi)外審、管理評(píng)審和專(zhuān)項(xiàng)檢查等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致且頻次多，導(dǎo)致執(zhí)行層面迎檢任務(wù)多工作壓力大。

四、管理體系融合實(shí)施

（一）建立融合工作組織保障

（1）宣傳部署。領(lǐng)導(dǎo)層重視是前提，企業(yè)在職代會(huì)上將體系融合定為年度重點(diǎn)工作，召開(kāi)體系融合建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，宣貫融合工作實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)融合工作對(duì)優(yōu)化內(nèi)部管理的重要作用，為融合工作有序開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）組建團(tuán)隊(duì)。采取“以我為主、外腦為輔”的工作思路，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署，成立工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，既明確了責(zé)任分工，也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為體系融合工作質(zhì)量提供了保障。

（3）確立機(jī)制。建立工作計(jì)劃制度，根據(jù)預(yù)設(shè)時(shí)限制定項(xiàng)目甘特圖，明確項(xiàng)目組成員單位各階段任務(wù)；建立集中管理制度，項(xiàng)目周期內(nèi)工作組成員實(shí)行統(tǒng)一管理，保證項(xiàng)目事項(xiàng)有人落實(shí)；建立督辦交流制度，通過(guò)定期例會(huì)、集中論證、專(zhuān)題研討，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，答疑解惑和探討下步思路。

（二）策劃管理體系融合方案

（1）確定綜合管理體系涵蓋范圍。在掌握管理體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足企業(yè)管理實(shí)際需求和提高管理效率效益，融合后的綜合管理體系須涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的所有產(chǎn)品、服務(wù)及管理過(guò)程，融入制度、質(zhì)量、測(cè)量、HSE、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)各管理體系的管理要素，覆蓋企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的所有單位。

（2）確定綜合管理體系業(yè)務(wù)架構(gòu)。按照頂層統(tǒng)一、末端靈活的搭建思路，梳理整合現(xiàn)有體系中涉及業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)劃分為戰(zhàn)略與決策、運(yùn)行與控制、資源與支持和評(píng)價(jià)與改進(jìn)四個(gè)類(lèi)別，通過(guò)逐級(jí)細(xì)化和完善，形成綜合管理體系一至四級(jí)業(yè)務(wù)架構(gòu)。

（3）確定綜合管理體系文件層次。借鑒ISO 管理體系文件總體架構(gòu)，綜合管理體系文件由體系手冊(cè)、管理制度和操作規(guī)范構(gòu)成，三個(gè)層次文件均以統(tǒng)一業(yè)務(wù)架構(gòu)為主線，縱向貫通，橫向融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各體系內(nèi)容的全面覆蓋。

（三）編制綜合管理體系文件

（1）搭建要素框架和手冊(cè)內(nèi)容。按照合并同類(lèi)要素、保留差異要素的原則，從要素完備性、層級(jí)合理性、體系符合性等方面綜合考慮，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)架構(gòu)為主線，將各體系要素進(jìn)行了整體比對(duì)，在繼承現(xiàn)行各體系精華的基礎(chǔ)上，融合了各體系全部要素和標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)成綜合管理體系手冊(cè)要素融合框架和手冊(cè)內(nèi)容。

（2）確定融合清單和修訂計(jì)劃。全面梳理各管理體系規(guī)范性文件，與體系業(yè)務(wù)架構(gòu)進(jìn)行匹配，綜合分析文件的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)照綜合管理體系要素框架，以現(xiàn)行規(guī)章制度為核心，融入管理標(biāo)準(zhǔn)、程序文件內(nèi)容，確定管理制度和操作規(guī)范融合清單。根據(jù)融合清單制定文件制修訂計(jì)劃，統(tǒng)一文件編寫(xiě)格式，組織文件集中起草和論證，按進(jìn)度完成文件編寫(xiě)工作。

（3）開(kāi)展文件審查和體系評(píng)估。采取編寫(xiě)部門(mén)自評(píng)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)互評(píng)和重點(diǎn)文件集中評(píng)的三級(jí)評(píng)審模式，從架構(gòu)遵從性、業(yè)務(wù)適宜性、準(zhǔn)則符合性、文件規(guī)范性四方面，對(duì)管理制度和操作規(guī)范進(jìn)行審查并完善。組織體系主管部門(mén)、上級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從完整性、操作性、符合性和有效性方面，對(duì)綜合管理體系全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)完善體系相關(guān)內(nèi)容。

五、管理體系融合成果

通過(guò)體系融合建設(shè)的綜合管理體系，具有統(tǒng)一規(guī)范的文件層級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主導(dǎo)的管理機(jī)制，開(kāi)放共享的信息管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了體系一體化、管理制度化、制度流程化的融合目標(biāo)，有效地提高了企業(yè)管理的效率和效益。

六、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)體系融合是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，全員參與是基礎(chǔ)，明確問(wèn)題導(dǎo)向、重視頂層設(shè)計(jì)、建立保障機(jī)制也尤為關(guān)鍵，融合后的綜合管理體系只有持續(xù)改進(jìn)和完善，才能從根本上提升企業(yè)管理水平，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。