抓住機(jī)遇 乘勢而上進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平——河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

宋建新 張忠義 趙 清 郭明霞 康振宇

2012年3月20～23日，河北省農(nóng)業(yè)廳與省政府辦公廳有關(guān)處室相關(guān)人員組成專題調(diào)研組，赴承德平泉、唐山樂亭、廊坊霸州、保定滿城等縣市，通過走訪農(nóng)戶、深入合作社、加工企業(yè)和批發(fā)市場、召開基層座談會等形式，了解當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，針對存在的主要問題和制約因素提出發(fā)展對策。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北省委、省政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點領(lǐng)域，不斷加大支持力度，啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，全省掀起了新一輪蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。2011年全省蔬菜播種面積126.33萬hm2（1895萬畝），總產(chǎn)量7898萬t，分別居全國第五位和第二位。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出八個顯著特點。

1.1 區(qū)域布局特征更加明顯

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及交通運(yùn)輸狀況的改善和全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的開通，在農(nóng)業(yè)部編制的《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和省農(nóng)業(yè)廳《河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域帶（2009-2011年）》的指導(dǎo)下，全省蔬菜生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了冬春棚室、夏秋露地、春秋大中小拱棚三大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育了冀東冬春日光溫室、冀中冬春棚室、冀北壩上夏秋露地和冀南春秋大中小拱棚蔬菜四大集中示范帶。其中，以冀中和冀東地區(qū)為主的冬春棚室蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主攻東北、京津市場，以張承地區(qū)為主的夏秋露地蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主攻廣東、福建、上海等南方市場，以冀南地區(qū)為主的春秋大中小拱棚蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主攻西北、內(nèi)蒙古等市場。并呈現(xiàn)出栽培品種互補(bǔ)、上市檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.2 縣域特色優(yōu)勢亮點突出

全省蔬菜播種面積6667hm2（10萬畝）以上的縣有70多個，2萬hm2（30萬畝）以上的縣有15個，3.33萬hm2（50萬畝）以上的市縣有5個（永年縣、樂亭縣、定州市、藁城市和玉田縣），形成了一批集中特色產(chǎn)區(qū)。如平泉、寧晉、遵化、靈壽的食用菌，樂亭、安次、饒陽的設(shè)施甜瓜，滿城縣的設(shè)施草莓，武邑、武強(qiáng)、青縣的棚室黃瓜，新樂、阜城、高陽、清苑的西瓜，饒陽、肅寧、撫寧、南和的棚室番茄，永年、漢沽的蘆筍，冀州、雞澤、望都的辣椒，藁城的中棚甜椒，永年、藁城的地膜大蒜，沽源的錯季花椰菜，圍場的胡蘿卜，玉田、張北的大白菜等，這些優(yōu)勢縣域產(chǎn)區(qū)已成為全省蔬菜發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭羊。

1.3 對接京津拓展中高端市場成效顯著

充分發(fā)揮河北省環(huán)繞京津的獨特地理位置優(yōu)勢，積極開拓京津高端市場?！昂颖惫┚┦卟伺渌椭行摹苯ㄔO(shè)項目如期開工建設(shè)，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在涿州、高碑店、定興和安次建設(shè)蔬菜加工基地和批發(fā)市場，與北京市商委密切合作，組織大規(guī)模的“農(nóng)超對接”活動，并舉辦兩屆“河北（北京）蔬果節(jié)”；組織蔬菜企業(yè)或合作社參與北京終端銷售服務(wù)，積極開展北京社區(qū)直營店、網(wǎng)絡(luò)配送、高檔住宅配送等新型蔬菜銷售業(yè)態(tài)，這些措施促進(jìn)了蔬菜流通。目前，河北省有74個蔬菜專業(yè)合作社與北京物美、京客隆、卜蜂蓮花（易初蓮花）、華潤萬家和天津樂購、米瀾等近30家超市建立了長期供貨關(guān)系，日供貨量逾600t，在北京開辦社區(qū)直營店和直銷專柜38家，豐富了京津市民的菜籃子，增加了菜農(nóng)收入，提升了河北省蔬菜在京津市場的知名度和競爭力。

1.4 以設(shè)施為代表的現(xiàn)代蔬菜業(yè)快速發(fā)展

由于設(shè)施生產(chǎn)是實現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)的重要保證，是帶動農(nóng)民增收的有效途徑，近年來，全省把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展重點和主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)施模式，擴(kuò)大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模。其中：冀北地區(qū)積極推廣了網(wǎng)膜拱棚生產(chǎn)，冀東和冀中地區(qū)大力發(fā)展了日光溫室生產(chǎn)，冀南地區(qū)大力發(fā)展了大中棚生產(chǎn)。通過改造舊棚室、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新棚室，全省棚室結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，棚室的采光、蓄熱性能提高，抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。特別是這次調(diào)研的張承地區(qū)日光溫室蔬菜高效節(jié)能栽培技術(shù)研發(fā)成功，實現(xiàn)了在室外-20℃嚴(yán)寒條件下不用加溫生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節(jié)能效果居世界領(lǐng)先水平。2011年全省設(shè)施瓜菜播種面積達(dá)到60萬hm2（900萬畝），其中溫室21.33萬hm2（320萬畝），大棚15.80萬hm2（237萬畝），中小棚22.87萬hm2（343萬畝）。全省形成了以設(shè)施栽培、地膜覆蓋為主，結(jié)合露地種植等多種形式互補(bǔ)的周年生產(chǎn)格局，全省蔬菜在實現(xiàn)四季生產(chǎn)、周年供應(yīng)的基礎(chǔ)上，不同季節(jié)的市場供應(yīng)更趨穩(wěn)定。

1.5 合作社的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提升

堅持把發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度和市場化競爭力的重要抓手，支持240個示范村每村參照省級示范社標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社，每個合作社給予20萬元補(bǔ)助，首批150個示范村90%以上成立了專業(yè)合作社，新增示范縣示范村農(nóng)民合作社組建工作進(jìn)展加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省以蔬菜產(chǎn)品為主的農(nóng)民專業(yè)合作社共計1242個，入社戶數(shù)18萬個，帶動蔬菜種植面積18.67萬hm2（280萬畝）。為提高河北省蔬菜的整體競爭力，依托全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展局成立了河北省蔬菜行業(yè)發(fā)展聯(lián)合總社，現(xiàn)有成員合作社185個，通過邀請京津超市到河北蔬菜基地考察、協(xié)助簽署產(chǎn)銷合作合同，以及與超市間牽線搭橋等方式，促成多家農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社與京津超市建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時正在籌建蔬菜發(fā)展網(wǎng)站，建立產(chǎn)銷數(shù)據(jù)庫，開發(fā)服務(wù)平臺，為“電子商務(wù)”和“網(wǎng)上配送”提供信息支持。

1.6 蔬菜品牌化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展

河北省財政連續(xù)3年每年安排1000萬元專項資金，對獲得“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證的蔬菜企業(yè)給予幾近80%的補(bǔ)貼，大大調(diào)動了合作社或企業(yè)申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性，2010～2011年共通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1893個、綠色食品認(rèn)證800個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記（商標(biāo)注冊、保護(hù)登記）15個。目前，全省共有蔬菜產(chǎn)品商標(biāo)2000余件、著名商標(biāo)24件、馳名商標(biāo)1件。河北省蔬菜行業(yè)發(fā)展聯(lián)合總社在國內(nèi)首家注冊了省級集體商標(biāo)“冀園一品”，率先在示范縣的18個合作社使用，已經(jīng)進(jìn)入北京物美、京客隆超市的多家門店和30多個社區(qū)直銷店，“冀菜”品牌開始在北京逐步叫響。人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體，北京電視臺、河北日報等多家省級新聞媒體對全省蔬菜基地規(guī)模、農(nóng)超對接、質(zhì)量安全、品牌銷售等方面進(jìn)行了多次專題報道，對河北蔬菜知名度的提升產(chǎn)生重要影響。

1.7 領(lǐng)導(dǎo)高度重視的氛圍已經(jīng)形成

這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和傳統(tǒng)蔬菜大縣之所以取得如此突出的成就，首先取決于市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)對蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性有比較充分的認(rèn)識。特別是一些特色和優(yōu)勢十分明顯的蔬菜強(qiáng)縣，多年來，他們堅持把培育蔬菜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口和著力點，年年都有硬措施。在領(lǐng)導(dǎo)上，印象最深的兩點：一是幾大班子一齊上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點抓，認(rèn)識統(tǒng)一，行動一致，沒有雜音；二是幾屆領(lǐng)導(dǎo)一臺戲，一任接著一任干，沒有“領(lǐng)導(dǎo)一換思路換、班子一調(diào)重點變”的現(xiàn)象。如平泉縣政府抓食用菌產(chǎn)業(yè)，縣里把發(fā)展食用菌作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)和中心目標(biāo)，成立了專門管理機(jī)構(gòu)縣食用菌辦公室，并將其列入考核各級干部的指標(biāo)體系，且所占分值比重較大，對全縣食用菌產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。

1.8 各類蔬菜資金整合力度空前

河北省財政啟動示范縣建設(shè)以來，省、市、縣三級紛紛加大財政蔬菜生產(chǎn)支持力度。以前每年僅有省級安排一定支持資金，2011年市、縣安排資金達(dá)到2.9億元；2012年將達(dá)4億元，石家莊、唐山、邯鄲、滄州、保定、衡水等市安排財政資金，開展了市級蔬菜萬畝方、千畝園、示范鄉(xiāng)和標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建。信貸資金方面，2011年以來，河北省農(nóng)行、信用社都出臺了支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持政策，加大投放力度，預(yù)計可撬動信貸資金75億元以上，貸款余額將達(dá)到108億元。同時，社會資本向蔬菜業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁。省內(nèi)外261家企業(yè)在全省82個縣市區(qū)投資101.5億元建設(shè)蔬菜基地，已經(jīng)建成設(shè)施蔬菜基地8533.33hm2（12.8萬畝）。

2 形勢和問題

2.1 形勢

2.1.1 市場需求發(fā)生新變化 進(jìn)入新世紀(jì)以后，蔬菜消費由過去的“有什么吃什么”變?yōu)椤俺允裁从惺裁础?，緩解了供需矛盾，形成了買方市場。人們對蔬菜的需求已由數(shù)量向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、保健方面轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的高檔化需求越來越明顯，且呈現(xiàn)剛性增長趨勢。當(dāng)前，在形成買方市場的新形勢下，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場需求的約束越來越強(qiáng)，應(yīng)不斷適應(yīng)市場需求變化，主動適應(yīng)、培育和開拓中高檔市場，以市場需求作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的依據(jù)，確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模，只有這樣才能規(guī)避風(fēng)險，健康發(fā)展。全省蔬菜產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)，必須堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在搞活流通、調(diào)控生產(chǎn)、引導(dǎo)消費中的重要作用。

2.1.2 產(chǎn)銷流通出現(xiàn)新模式 近年來，河北省依托環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新了多條對接首都的銷售方式，一是在超市設(shè)立直銷專柜，永清縣民盛瓜果專業(yè)合作社與北京物美超市達(dá)成協(xié)議，在物美超市11個賣場門店，開設(shè)了“河北蔬菜直銷專柜”。二是開設(shè)社區(qū)直營店，永清縣清源蔬菜專業(yè)合作社在西城區(qū)和豐臺區(qū)已開辦13家社區(qū)直營店，永清富民蔬菜專業(yè)合作社的豐臺區(qū)直營店已經(jīng)開業(yè)兩家。三是積極對接超市，鑫耕田果蔬專業(yè)合作社與北京卜蜂蓮花（易初蓮花）超市等8家超市建立了供貨關(guān)系。四是探索開展了箱裝高檔蔬菜宅配業(yè)務(wù)。

2.1.3 品牌化成為發(fā)展新趨勢 長期以來，國內(nèi)普遍存在重視低端市場占領(lǐng)，輕視高端市場開拓現(xiàn)象，形成了高市場占有率，低市場知名度的鮮明反差。但是隨著人們收入水平的提高和城鎮(zhèn)化的加快，蔬菜消費習(xí)慣與市場格局發(fā)生了變化。城市居民更加注重健康保健，由吃葷改為吃素，對蔬菜的需求，特別是中高檔蔬菜品種的需求大幅度增加。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，近十年來，我國中等收入的比低收入的蔬菜消費量增加13%，高收入的比中等收入增加6%。蔬菜品牌化銷售成為時代的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，尤其是獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的蔬菜品牌正成為京津等中高端市場的寵兒。同時，品牌化的過程也是實現(xiàn)產(chǎn)品增值的過程。實踐證明，有產(chǎn)品才能掙到錢，有規(guī)模才能掙大錢，有品牌才能掙好錢，產(chǎn)業(yè)才能長盛不衰。

2.1.4 合作社和企業(yè)成為產(chǎn)銷新主體 近幾年，全國局部地區(qū)出現(xiàn)的蔬菜價格大起大落、產(chǎn)地農(nóng)民“賣菜難”和城市居民“買菜貴”并存等問題日益突出。合作社和企業(yè)是市場的主體，產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢十分明顯。由于其實現(xiàn)了有組織、有計劃的面向市場、發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入流通；同時推進(jìn)了農(nóng)村人力資源和耕地資源的市場化配置，達(dá)到了人盡其才、地盡其力，顯著提高了菜農(nóng)的組織化程度和參與市場競爭的能力。如廊坊霸州市山平頂鮮果蔬有限公司，是一家專業(yè)從事胡蘿卜生產(chǎn)、收購、初加工、存儲、銷售的企業(yè)，年銷售胡蘿卜4萬t，在上海市場占有率達(dá)80%以上。由于其輻射帶動能力強(qiáng)，具有相對固定的產(chǎn)銷渠道，占有相對穩(wěn)定的市場份額，在應(yīng)對蔬菜價格波動的過程中優(yōu)勢明顯。

2.2 問題和不足

2.2.1 產(chǎn)業(yè)集中度有待提高 近幾年，河北省蔬菜區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化取得了初步成效，但地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題仍很突出，特別是優(yōu)質(zhì)高檔蔬菜生產(chǎn)還比較分散。一些傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，由于低檔菜面積大、效益低，單一優(yōu)勢品種集中種植規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短，營銷服務(wù)跟不上，競爭優(yōu)勢還不明顯。如全省蘿卜、大白菜、大蔥三大粗菜品種的產(chǎn)量為2033萬t，占到總產(chǎn)量的1/4以上，普遍效益偏低。全省瓜菜面積超過3.33萬hm2（50萬畝）的只有永年、樂亭、定州、藁城、玉田5個縣（市）。很多地方由于優(yōu)勢品種不成規(guī)模，缺乏知名度，在運(yùn)銷、貯藏、加工、出口等方面很難形成優(yōu)勢。山東以安丘為中心的5.33萬hm2（80萬畝）出口蔬菜、以昌樂為中心的2.67萬hm2（40萬畝）優(yōu)質(zhì)西瓜產(chǎn)區(qū)等典型經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

2.2.2 性能優(yōu)良的設(shè)施比例偏低 近年來，河北省蔬菜棚室建造資金投入一直以農(nóng)民自籌為主，設(shè)施的設(shè)計、制造、施工不規(guī)范等問題普遍存在。設(shè)施結(jié)構(gòu)五花八門，脊高、跨度等參數(shù)設(shè)計不合理，性能差，產(chǎn)量效益不高。尤其是部分設(shè)施生產(chǎn)起步較早的老產(chǎn)區(qū)，設(shè)施比較簡陋，棚室老化嚴(yán)重，棚型結(jié)構(gòu)不合理，抵御風(fēng)雨雪等自然災(zāi)害的能力較差，生產(chǎn)安全隱患大。2009年11月的暴風(fēng)雪災(zāi)害中，河北省2.43萬hm2（36.5萬畝）設(shè)施蔬菜受災(zāi)，其中8333.33hm2（12.5萬畝）棚室坍塌受損。目前，河北省19萬hm2（285萬畝）日光溫室中有2/3需要改造升級，11.93萬hm2（179萬畝）大棚中有近80%需要加固和優(yōu)化。

2.2.3 品牌主體實力弱、知名度不高 目前河北省的蔬菜品牌中，有相當(dāng)一部分的經(jīng)營主體是農(nóng)民合作社、協(xié)會等團(tuán)體，普遍存在經(jīng)濟(jì)實力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)品規(guī)模偏小等問題，導(dǎo)致品牌蔬菜的市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低。從全省品牌蔬菜在北京銷售情況來看，品牌知名度較低。銷往北京賓館、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂的蔬菜，大部分是采后簡單的整理分級，雖然有品牌標(biāo)識，但基本不能與普通市民見面，不能提升品牌的知名度，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高，品牌的市場競爭力較低。

2.2.4 蔬菜合作社規(guī)模小、服務(wù)能力差 雖然河北省蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到1200多個，但總的來說還處在起步階段，且以生產(chǎn)型為主，銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏或產(chǎn)銷一體型的蔬菜合作社數(shù)量較少，合作社中普遍存在規(guī)模較小、服務(wù)能力較差、整體實力較弱的情況。在對接京津中高端市場的過程中發(fā)現(xiàn)，由于單個合作社生產(chǎn)基地面積較小，種植茬口單一，很難滿足超市等中高端市場對品種多樣性和持續(xù)穩(wěn)定供貨的要求。

2.2.5 土地和資金成為突出的制約因素 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在土地方面，合作社或企業(yè)發(fā)展壯大急需配套建設(shè)田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施，主要包括冷藏庫、清洗整理分級包裝車間等，但目前普遍受到國家用地指標(biāo)限制。資金對合作社或企業(yè)的發(fā)展極為重要，但現(xiàn)實是資金缺乏，特別是在融資方面，一方面大多數(shù)農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，手頭沒有剩余資金，使得內(nèi)部融資十分有限；另一方面，由于蔬菜棚室和辦公用房（多為租用）沒有產(chǎn)權(quán)證明，不能作為抵押物，受到金融部門對抵押物和擔(dān)保硬性要求的限制，使得信貸資金在保障流動性上出現(xiàn)困難，而愿意提供貸款的機(jī)構(gòu)和民間組織也往往利率太高，合作社很難承受。

3 發(fā)展對策

3.1 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，河北省計劃蔬菜面積將達(dá)到166.67萬hm2（2500萬畝），其中設(shè)施蔬菜占60%以上，總產(chǎn)量達(dá)到1億t，產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到25%以上。銷售渠道進(jìn)一步拓寬，京津高端市場占有率計劃達(dá)到30%以上。

3.2 對策措施

3.2.1 實施創(chuàng)建跨越行動，發(fā)揮示范帶動作用 著力推動標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實現(xiàn)新跨越，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平要有顯著提高。一是主打產(chǎn)品要向特色產(chǎn)品跨越。幫助標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)一步完善生產(chǎn)規(guī)程，監(jiān)督落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出特色，嚴(yán)把質(zhì)量，加速實現(xiàn)提檔升級。二是生產(chǎn)經(jīng)營向公司化管理跨越。園區(qū)做到基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能分區(qū)清晰，環(huán)境清潔有序，物資存放有致，雜棄物集中處理。生產(chǎn)做到技術(shù)規(guī)程入棚，物資統(tǒng)采統(tǒng)管，檔案健全完整，農(nóng)事記載詳細(xì)，產(chǎn)品批批檢測，質(zhì)量實現(xiàn)可追溯。服務(wù)做到生產(chǎn)品種統(tǒng)一，種植計劃統(tǒng)一，田間管理統(tǒng)一，產(chǎn)品品牌統(tǒng)一，銷售服務(wù)統(tǒng)一。三是蔬菜銷售向商品化跨越。改變統(tǒng)貨散裝銷售方式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和包裝化銷售。要完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全部分等定級，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，包裝品牌銷售，感官品質(zhì)明顯改善，競爭力顯著提高。

3.2.2 壯大合作組織，增強(qiáng)駕馭市場能力 發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須提高組織化程度，加強(qiáng)合作社建設(shè)。一是擴(kuò)大規(guī)模。已建示范村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位的菜農(nóng)要全部入社，積極推動合作社向周邊擴(kuò)展；新建示范村入社率要達(dá)到60%以上。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。繼續(xù)開展“輔導(dǎo)員聯(lián)系社”和“專家進(jìn)社”活動，加強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人、技術(shù)帶頭人、質(zhì)量檢驗員和營銷人員培養(yǎng)，增強(qiáng)合作社服務(wù)能力，把制訂種植計劃、采購供應(yīng)物資、監(jiān)督規(guī)程落實、推動品牌建設(shè)和促進(jìn)蔬菜銷售等工作提高到新水平。三是促進(jìn)聯(lián)合。引導(dǎo)產(chǎn)品相同的合作社跨村鎮(zhèn)跨地域聯(lián)合、重組和合并，提高集中度，促進(jìn)“一品一社”發(fā)展。支持不同產(chǎn)品的合作社間開展聯(lián)合，鞏固擴(kuò)大已有銷售渠道，提高已對接合作社滿足超市和社區(qū)品種需求多樣化能力。四是加強(qiáng)服務(wù)。河北省蔬菜行業(yè)發(fā)展聯(lián)合總社要建好用好服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)和網(wǎng)上配送，探索創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)的“硬實力”；大力推廣“冀園一品”集體商標(biāo)，切實加強(qiáng)信息服務(wù)工作，積極搭建產(chǎn)銷銜接橋梁，增強(qiáng)服務(wù)的“軟實力”。

3.2.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力 把握市場需求變化趨勢，強(qiáng)力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。一是推動產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。繼續(xù)實施補(bǔ)貼政策，支持幫助合作社和蔬菜企業(yè)，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。認(rèn)證數(shù)量和基地規(guī)模要有大發(fā)展。二是加強(qiáng)地理標(biāo)志登記工作。大力挖掘地域特色品種，精心培育地域特征顯著、品質(zhì)特色明顯的產(chǎn)品，組織開展登記注冊工作，發(fā)揮“地理標(biāo)志”拓展國內(nèi)外市場、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特作用。對于獲得登記注冊的給予補(bǔ)貼。三是推進(jìn)注冊商標(biāo)工作。大力開展培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)和支持合作社和企業(yè)注冊商標(biāo)，提高蔬菜品牌化銷售率和競爭力。四是加大品牌推介力度。積極組織參加各種展示展銷活動，擴(kuò)大市場影響。強(qiáng)化“河北”意識，對產(chǎn)地冠有“河北”字樣并獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的單位，優(yōu)先安排補(bǔ)貼。五是恢復(fù)特產(chǎn)之鄉(xiāng)評定。盡快恢復(fù)省級蔬菜特產(chǎn)之鄉(xiāng)評定工作，由農(nóng)業(yè)廳牽頭，省政府授牌，并對其提供政策和項目傾斜。

3.2.4 對接市場拓寬渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 一是扶持一批蔬菜龍頭企業(yè)。推廣“一個企業(yè)帶一片，一個市場帶一縣”的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市配送、潔凈包裝、分級篩選、冷藏保鮮為主的商品化處理龍頭企業(yè)。積極發(fā)展以速凍、脫水、腌漬等為主的蔬菜深加工龍頭企業(yè)和出口龍頭企業(yè)。完善企業(yè)、基地與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與生產(chǎn)基地、科研單位建立長期合作關(guān)系。引導(dǎo)合作社、蔬菜經(jīng)紀(jì)人向公司化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展。通過龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益與水平。二是積極拓展京津中高端市場。支持龍頭企業(yè)與合作社建立固定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系，與京津等大中城市中高端市場主體建立穩(wěn)定的配送直銷渠道。啟動建設(shè)新發(fā)地“河北大廳”，擴(kuò)大在京展銷“窗口”；加強(qiáng)直銷店建設(shè)。利用北京市出臺的優(yōu)惠政策，組織蔬菜專業(yè)合作社、企業(yè)建設(shè)居民社區(qū)直銷店，切實保證品種和數(shù)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，大幅度提高直銷能力。三是開發(fā)省內(nèi)及其他地區(qū)市場。積極發(fā)展省內(nèi)市場，支持合作社在批發(fā)市場設(shè)立專區(qū)，把主渠道利用好。鼓勵合作社承租標(biāo)準(zhǔn)菜市場和農(nóng)貿(mào)市場攤位，建立社區(qū)直銷店，發(fā)展連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校直銷服務(wù)工作。開發(fā)東北、華東、港澳臺和國外市場，適時組織與上海市場的實質(zhì)對接。四是努力擴(kuò)大國外市場。要在鞏固擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率的同時，大力實施出口帶動戰(zhàn)略，以蘆筍、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化出口基地，大力發(fā)展冷藏、冷凍、鹽水和非醋泡冷凍等蔬菜精深加工，穩(wěn)定拓展亞洲市場，加快開拓歐美市場，大幅度增加產(chǎn)品附加值，帶動全省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平提升。

3.2.5 加大支持力度，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的政策扶持。一是盡快落實已有政策。各設(shè)區(qū)市和示范縣要盡快落實配套資金，加強(qiáng)資金管理，加快支出進(jìn)度。扶持資金使用要有利于引導(dǎo)特色產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。二是積極出臺新政策。抓住“一產(chǎn)抓特色”重要機(jī)遇，積極爭取政府和有關(guān)部門新增蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金渠道，包括蔬菜生產(chǎn)獎勵資金、生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)節(jié)資金等，完善充實建設(shè)田頭冷庫、初加工車間等土地使用指標(biāo)政策，為蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境。三是加大資源整合力度。爭取財政、發(fā)展改革、科技、國土資源、商務(wù)、供銷、水利、交通、扶貧、農(nóng)開和電力等部門支持，統(tǒng)籌安排項目和資金，向特色產(chǎn)業(yè)基地傾斜?，F(xiàn)有資金渠道要根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點，著力解決關(guān)鍵性問題。四是爭取信貸資金和保險業(yè)支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)、合作社的信貸支持力度；積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)、合作社的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照風(fēng)險可控的原則，加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持，并對流通體系建設(shè)提供中長期信貸支持。鼓勵對參加保險的農(nóng)民給予保險費用補(bǔ)助等，切實解決農(nóng)民投資能力不足的問題。