宿州市運(yùn)糧河流域治理必要性及實(shí)施效果分析

（宿州市埇橋區(qū)水利局 宿州 234000）

1 流域概況

宿州市位于安徽省北部，淮河以北，黃淮海平原南端， 地處皖蘇魯豫四省交匯地帶，是安徽的北大門(mén)。西鄰淮北市，北連徐州市，東與江蘇睢寧、泗洪縣接壤，南接蚌埠市。宿州市城市位于東經(jīng)116°58′，北緯33°39′，是皖北重要城市，市區(qū)建成區(qū)面積75km2，人口近70 萬(wàn)人。根據(jù)《宿州市城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》，宿州市2030年中心城區(qū)人口約110 萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模為110km2。

宿州市主城區(qū)排水分屬于沱河、北沱河、澮河流域，沱河以南地區(qū)澇水主要通過(guò)南北向的運(yùn)糧河、東牛溝、大陳溝等大溝排向澮河，其中以運(yùn)糧河排泄為主。運(yùn)糧河自環(huán)城河起，流經(jīng)埇橋區(qū)南關(guān)、三里灣、鞋城、北楊寨、桃園、祁縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，于祁縣鎮(zhèn)金莊村入澮河，長(zhǎng)21.45km，流域面積100km2。據(jù)宿縣縣志記載，運(yùn)糧河是為溝通沱河與澮河而開(kāi)挖的一條人工河道，原來(lái)的功能主要為引沱河水向南灌溉農(nóng)田及兩岸居民采用航運(yùn)運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品等。現(xiàn)運(yùn)糧河的主要功能為承接城區(qū)環(huán)城河及沿線的排澇排污等，是宿州城及沿河兩岸農(nóng)田重要的排澇河道，向南排入澮河。其主要支流有三八河、宿蒙溝、龍河、二溝等。流域內(nèi)涉及總?cè)丝?4 萬(wàn)，耕地面積11.2 萬(wàn)畝。

2 存在主要問(wèn)題

運(yùn)糧河流域地勢(shì)平緩低洼，干流和支流洪水、洪水和面上澇水相互影響，經(jīng)常出現(xiàn)因洪致澇，洪澇并發(fā)的局面。流域內(nèi)洪澇災(zāi)害主要是由于排澇干溝淤積、排水系統(tǒng)不完善，遇到強(qiáng)降雨，雨水不能及時(shí)排出而致澇，淹沒(méi)水深較淺，歷時(shí)較短，淹沒(méi)水深一般在0.5～1.0m，淹沒(méi)時(shí)間一般在 5～15d。局部沿澮河低洼地帶，汛期如遇澮河中、小洪水時(shí)，流域范圍內(nèi)來(lái)水無(wú)法外排，形成“關(guān)門(mén)淹”，淹沒(méi)水深大，而且時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)，淹沒(méi)水深一般在1.0～3.0m，淹沒(méi)時(shí)間一般在 15～30d。新中國(guó)成立后宿州市出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害的年份有1950年、1954年、1963年、1965年、1982年、1996年、2003年、2007年、2018年等，其中1996年6月17日—7月17日，宿州市城區(qū)連降8 次暴雨，計(jì)824mm，宿懷路、汴河路、宿固路、西昌路積水達(dá)1m 左右，城區(qū)內(nèi)有60 余家企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水而造成停產(chǎn)，7000 余戶居民住宅、2 萬(wàn)余間房屋進(jìn)水，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.7 億元。2018年8月，受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，運(yùn)糧河流域內(nèi)桃園站8月17日降雨139mm、18日降雨103.5mm。強(qiáng)降雨導(dǎo)致宿州市主城區(qū)及農(nóng)田被淹，積水嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。

（1）排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水能力不足。隨著宿州城建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人類(lèi)活動(dòng)的影響，存在河、溝兩側(cè)亂建阻水建筑物，傾倒各種垃圾侵占河溝斷面，水系長(zhǎng)期淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)顯著降低。特別是運(yùn)糧河桃園閘以下河段淤積嚴(yán)重，雜草叢生，河溝斷面被占用，排水能力嚴(yán)重不足，平均過(guò)流能力僅為設(shè)計(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)的50%左右。且斷面寬度差異較大，河道水面較寬處可達(dá)100m，較窄處僅有10m左右。上游及兩岸來(lái)水無(wú)法及時(shí)排出，極易造成洪澇災(zāi)害。

（2）水體流通不暢，水環(huán)境質(zhì)量差。目前流域內(nèi)排水體系為雨、污合流，污水直接進(jìn)入就近河道和大溝，本身對(duì)水體存在一定的污染。又由于河道淤積，斷面過(guò)小，排水不暢，污水長(zhǎng)期存在于河道內(nèi)，水體更新周期長(zhǎng)，造成水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期很差。同時(shí)，大量浮游植物及其他水生植物生長(zhǎng)繁殖，水生植物的過(guò)度繁殖對(duì)水生態(tài)造成不利影響，致使河道水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)困難。

（3）管理設(shè)施薄弱，管理手段落后。流域內(nèi)管理較為薄弱，工程管理手段和管理設(shè)施均相對(duì)落后，監(jiān)管環(huán)節(jié)不完善及監(jiān)督不能及時(shí)到位，從而影響防洪排澇工程的正常運(yùn)行。

3 治理的必要性

（1）促進(jìn)城市發(fā)展的迫切需要。宿州城經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害威脅，且主城區(qū)是宿州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是皖東北主要的工貿(mào)城市。隨著宿州市城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和地面覆蓋情況的變化，運(yùn)糧河治理工程的實(shí)施，對(duì)于打開(kāi)主城區(qū)排水通道，避免洪澇災(zāi)害對(duì)城市造成重大損失，確保城市防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。

（2）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。受水旱災(zāi)害影響，運(yùn)糧河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力很大，例如1991年、2003年屬較大洪水年，糧食畝產(chǎn)量分別為180kg/畝、210kg /畝，較常年減產(chǎn)45%、35%，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)家糧食安全。治理工程的建設(shè)實(shí)施，對(duì)于提高運(yùn)糧河流域的除澇標(biāo)準(zhǔn)，提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展十分必要。

（3）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。每次洪澇災(zāi)害，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，農(nóng)民收入下降，居住環(huán)境和交通條件得不到改善。運(yùn)糧河治理工程，是當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)心、最直接受益的一項(xiàng)惠民工程，有效促進(jìn)新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 治理工程效果分析

運(yùn)糧河治理對(duì)宿州市城市防洪排澇及水環(huán)境改善具有舉足輕重的作用。宿州市結(jié)合中小河流治理工程項(xiàng)目，于2015年實(shí)施了主城區(qū)至桃園閘段運(yùn)糧河治理一期工程，結(jié)合《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案》，于2019年實(shí)施了桃園閘至入澮河段運(yùn)糧河治理二期工程，對(duì)運(yùn)糧河干流及其支流河道按照城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面清淤疏浚治理，打通了宿州主城區(qū)的排水出路，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)糧河的暢通暢排。經(jīng)分析總結(jié)，運(yùn)糧河治理工程實(shí)施效果體現(xiàn)在3 個(gè)方面。

（1）顯著提高了主城區(qū)排水防澇標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)糧河治理工程結(jié)合宿州市城市遠(yuǎn)景發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，按城市排澇30年一遇，結(jié)合農(nóng)田排澇30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道疏浚治理，顯著提高了宿州城排澇標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施，有效降低了主城區(qū)排澇水位，加快城區(qū)澇水的下泄速度，從而有效減少了洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）有效改善了區(qū)域水環(huán)境狀況。運(yùn)糧河綜合治理工程不僅解決了宿州市主城區(qū)的排水出路問(wèn)題，而且通過(guò)清除河道內(nèi)的淤泥，挖深河道，降低水草生長(zhǎng)的富營(yíng)養(yǎng)化條件，改善了水體水質(zhì)環(huán)境。并結(jié)合再生水綜合利用、城市交通、環(huán)境美化、濱河旅游等方面的要求，對(duì)城市及村莊附近的河道進(jìn)行護(hù)坡，栽植花草樹(shù)木，打造了濱河景觀帶，改善了區(qū)域水環(huán)境狀況，提高了城市品位，其城區(qū)段已成為附近居民休閑娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所。

（3）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。運(yùn)糧河流域經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害威脅，上游是宿州市主城區(qū)，下游是桃園鎮(zhèn)、蘄縣鎮(zhèn)煤礦及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)。通過(guò)運(yùn)糧河治理工程的實(shí)施，不僅保障了城市防洪除澇安全，同時(shí)解決了下游低洼地區(qū)長(zhǎng)期遭受澮河洪水倒灌以及水環(huán)境質(zhì)量較差等問(wèn)題，從而大大改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，宿州市實(shí)施運(yùn)糧河治理工程，提高了城市防洪排澇能力，解決好長(zhǎng)期因澇致災(zāi)的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)河道內(nèi)源及生態(tài)治理，大大改善了河道水環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益，從而有效促進(jìn)城市建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展■