新基建背景下的智慧城市建設(shè)

程亮

智慧城市概念的提出給未來城市的發(fā)展提供了新的思路和方向。一座城市的智能化，不僅讓城市更具有協(xié)調(diào)性和連通性，并且開辟了一個新的研究視角，同時也是我國城市建設(shè)新的方向。智慧城市的建設(shè)為人類提供了更優(yōu)質(zhì)和便利的居住環(huán)境，可以說，智慧城市的建設(shè)是未來城市發(fā)展的必經(jīng)之路。本文主要對國內(nèi)外的智慧城市建設(shè)進(jìn)行分析，思考在新基建這樣的背景下，智慧城市的建設(shè)中存在的問題以及建議，其中具體的建議有加強(qiáng)完善智慧城市的結(jié)構(gòu)、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制等。

智慧城市一詞最早可追溯到2010 年，IBM 公司正式提出了“智慧的城市”愿景。IBM 公司經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。在建設(shè)過程中結(jié)合運(yùn)用了各種先進(jìn)的信息技術(shù)服務(wù)或者新穎的理念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通，提升了各類資源利用的效率，將城市的管理和服務(wù)方面進(jìn)行升級和優(yōu)化，從而提升市民的生活品質(zhì)。

一、新基建背景下智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

新基建的概念是指新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要包括5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。而智慧城市的理念主要結(jié)合了信息技術(shù)及城市建設(shè)，讓城市信息化得到更好的發(fā)展，其中的內(nèi)容大都是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的。比如在交通、電網(wǎng)、食品、銀行、家庭、學(xué)校等許多方面，給人們的生活帶來便捷。目前我國智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，逐漸形成由大城市開始向中小城市擴(kuò)張的局面，智慧城市建設(shè)的數(shù)量越來越多。

二、智慧城市發(fā)展中存在的問題

智慧城市還是處于一個不斷探索的階段，隨著智慧城市的不斷擴(kuò)張，智慧城市在發(fā)展過程中也逐漸呈現(xiàn)出一些問題。

1.對智慧城市的概念模糊，缺乏深刻性

部分城市地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們整體的受教育水平不高，人口素質(zhì)也參差不齊，可能會對智慧城市概念認(rèn)識較為模糊，對其內(nèi)涵理解甚至是有誤區(qū)，這些現(xiàn)象對于智慧城市的建設(shè)來說都是一個挑戰(zhàn)，在一些地區(qū)，城市建設(shè)的管理者們對智慧城市這一概念也不夠重視。智慧城市建設(shè)成果質(zhì)量的良莠不齊，則跟許多方面都有關(guān)聯(lián)。不同的建設(shè)部門所看重的方面也各不相同，比如主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)的管理者，則更看重新一代信息技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展；負(fù)責(zé)信息化的主要部門則希望把重心放在工業(yè)化與信息化相結(jié)合的基礎(chǔ)上；而地方政府考慮的范圍就更加廣，比如城市建設(shè)能給本市經(jīng)濟(jì)以及社會信息化帶來的效益；綜上所述，在部分城市管理者心里，智慧城市這個概念缺乏深刻性。

2.網(wǎng)絡(luò)和信息安全受到巨大威脅

新基建背景下，智慧城市的建設(shè)開始越來越廣泛的運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)。正是因?yàn)檫@樣的技術(shù)手段，才使得在城市里生活的人們都能在任何時間和地點(diǎn)獲取想要的信息，但網(wǎng)絡(luò)信息是把雙刃劍，讓我們生活變得更加方便快捷的同時，也將許多信息暴露在外。智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)分布隨機(jī)，其中的大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險包括了被泄露，惡意篡改以及丟失等。但是在部分智慧城市的建設(shè)方案中，網(wǎng)絡(luò)信息安全這一重大問題被嚴(yán)重忽略，甚至有管理者采取置之不理的態(tài)度。隨著智慧城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，所接觸的人更多，這些安全問題也會放大，并且往往伴隨著信息安全會出現(xiàn)新的技術(shù)安全風(fēng)險。對于這樣的潛在風(fēng)險，應(yīng)該引起各個部門的高度重視。

3.缺乏智能基礎(chǔ)設(shè)施

智慧城市主要分為以下六個方面，分別是：智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧民生以及智慧環(huán)境。其中最為基礎(chǔ)和核心的部分就是智能基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平的不斷提高能夠有效保障智慧城市中各個環(huán)節(jié)的基本運(yùn)作，它是整個智慧城市發(fā)展的中心部分，主要包含了三個小方面。首先是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，其實(shí)就是智慧城市的信息傳輸路徑，具體來說就是有線或者是無線寬帶等；其次，是包括了云計算等平臺，智慧城市存儲公共大數(shù)據(jù)的部分，也就是信息共享基礎(chǔ)設(shè)施；最后是經(jīng)過改造而變得智能化的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、橋梁以及水、電、氣所涉及到的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

然而在目前，部分滯后的智能化基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上破壞了智慧城市的整體建設(shè)和發(fā)展的節(jié)奏。比如互聯(lián)網(wǎng)與電信、廣電等沒有進(jìn)行良好的合作，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”所引發(fā)的一系列問題一直在增加。另外，部分市政的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到足夠的重視，這些基礎(chǔ)設(shè)施缺乏智能化的升級改造，例如道路和交通等方面，如此一來，就很難對智慧城市的推進(jìn)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

三、建設(shè)智慧城市的建議

1.加強(qiáng)完善智慧城市的結(jié)構(gòu)

智慧城市的建設(shè)需要不同城市中的不同機(jī)構(gòu)或者是不同部門之間的多方協(xié)調(diào)與配合，同時也需要政府與市場的共同作用來解除不同體系間的壁壘。在政府的參與下，可以解決許多方面的孤立問題，比如技術(shù)、信息以及數(shù)據(jù)等。只有數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，才能讓資源之間實(shí)現(xiàn)互通，需要對智慧城市的結(jié)構(gòu)不斷完善，才能在每一個細(xì)節(jié)上促進(jìn)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

2.建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制

對于信息網(wǎng)絡(luò)安全，建立起安全防范的細(xì)致化措施通常包括以下三個部分：

首先是數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障機(jī)制，保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)甚至隱私，其實(shí)都是云計算安全防護(hù)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的安全主要從數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程、儲存時的安全以及數(shù)據(jù)殘留三個方面來加以保障。其次，是應(yīng)用安全技術(shù)的保障，應(yīng)用安全技術(shù)被廣泛運(yùn)用在云計算等平臺的系統(tǒng)安全上，在智慧城市這樣的背景下，云計算也因?yàn)槠浔旧淼撵`活、開放的特性受到了公眾的廣泛運(yùn)用。其中，應(yīng)用技術(shù)的安全從云終端的安全、身份驗(yàn)證和訪問控制以及應(yīng)用本身三方面來加以保障。最后，是建立虛擬化技術(shù)的安全保障機(jī)制，其中包括了虛擬化軟件和虛擬服務(wù)器兩個方面，并且，云計算中所使用的最關(guān)鍵技術(shù)就是虛擬化技術(shù)。

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的項(xiàng)目工程，為了保障智慧城市順利進(jìn)行建設(shè)，還需要分級建立起對應(yīng)的安全管理組織，首先從宏觀來看，國家負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的安全管理委員會需要制定相應(yīng)政策，出臺相關(guān)法律，并監(jiān)督落實(shí)各個城市建設(shè)的情況等。其次，從城市的角度，每個城市所在的安全組織管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該制定相關(guān)建設(shè)的安全政策，貫徹落實(shí)國家所規(guī)定的法律法規(guī)，監(jiān)督有關(guān)部門各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合等。最后是組織層面，每一個城市建設(shè)的過程中肯定由多個小組組織起來的，這些小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和制定，實(shí)施各項(xiàng)安全管理制度和技術(shù)的防范，定期組織安全檢查等等。

信息安全不僅包含了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全，需要不斷對其進(jìn)行優(yōu)化。也包括建立安全的管理組織體系。兩者缺一不可，才能更好保護(hù)智慧城市建設(shè)中信息網(wǎng)絡(luò)的安全。

3.加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支撐智慧城市發(fā)展的根本是智能化基礎(chǔ)的設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平也決定了智慧城市的發(fā)展前景。在2020年3 月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，提出要加快5G 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)國家之前頒布智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策，天津、南京等城市已經(jīng)把提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平作為建設(shè)智慧城市的最重要的指標(biāo)。

在目前新基建的背景下，我國開始逐漸擴(kuò)大了智慧城市的投資規(guī)模，以此來減輕城市建設(shè)中資金短缺的壓力。與新加坡等國家相比，我國的各個城市投資密度比較低。需要根據(jù)適合的財稅政策，去帶領(lǐng)智慧城市中整個智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，比如重點(diǎn)支持和科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，或是重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療等民生項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)，與此同時，每一個片區(qū)的建設(shè)也是少不了的，加強(qiáng)智慧社區(qū)的建設(shè)，可以讓社會的居民們意識到城市生活的安全和舒心，在未來智慧城市的總體發(fā)展中，需要打造出智能化的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧的政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧生活四個板塊為一體的智慧城市發(fā)展的新型模式。

四、結(jié)語

新基建背景下，智慧城市的建設(shè)已然成為了一種標(biāo)識和潮流，也是一種新型的城市治理方式，國內(nèi)國外都不停實(shí)踐著智慧城市的建設(shè)。對于城市建設(shè)，需要找到一條適合的路徑，才能因地制宜；在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題的時候要尋找相應(yīng)對策進(jìn)行解決。智慧城市的建設(shè)中，要對其概念有清晰的認(rèn)知，建立完整的安全防范體系，成立組織管理小組，加強(qiáng)基本的基礎(chǔ)措施建設(shè)等，除此之外，還有很多其他的問題需要得到解決。只有不斷將智慧城市發(fā)展中存在的不足之處進(jìn)行改進(jìn)和完善，才能促進(jìn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。