事業(yè)單位崗位設(shè)置管理分析研究

王夢娜 山西省河津市人力資源和社會保障局

在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，對于推進事業(yè)單位分類改革、深化事業(yè)單位的人事制度改革，工作人員收入分配制度具有重要的意義。隨著事業(yè)單位人事制度改革的逐步深化，崗位設(shè)置管理這一基礎(chǔ)性工作不斷鞏固夯實，切實激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，取得良好成效，受到全社會普遍認可。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的現(xiàn)狀

（一）崗位設(shè)置不科學(xué)

事業(yè)單位崗位設(shè)置主要存在的問題是實際工作中難以找到合適的設(shè)置比例。國家人事部頒布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》等制度，對于事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理給出了指導(dǎo)性意見，例如，對于各級崗位的比例進行了規(guī)定，一般高級、中級、初級的比例最合理的比例為1：3：6，并且借助于專業(yè)技術(shù)來服務(wù)社會的事業(yè)單位應(yīng)當確保技術(shù)崗位的占比不能低于70%。除此之外，部分單位還可以根據(jù)自身情況對崗位進行靈活調(diào)整。但在現(xiàn)實工作中，很多事業(yè)單位各崗位工作人員素質(zhì)水平、工作能力都有所局限性，因此制約著事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮。因此崗位設(shè)置管理的目的還不夠清晰，帶有盲目性，欠缺靈活性，確定的崗位設(shè)置比例過高或過低，與單位實際情況和需求不一致，影響了事業(yè)單位工作職能的高效運行。

（二）思想認識不到位

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的主要目的是轉(zhuǎn)變用人機制，優(yōu)化人力資源配置，科學(xué)調(diào)劑、規(guī)范管理、高效運作，極大地調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其中轉(zhuǎn)變用人機制包括工作人員由身份管理向崗位管理、終身聘用向合同聘用、固定薪酬向績效薪酬的三大轉(zhuǎn)變。然而，在實際工作中，部分事業(yè)單位及管理層人員對崗位設(shè)置管理不夠重視，沿用陳舊的管理觀念，同時沒有充分地了解政策規(guī)定，簡單地認為崗位設(shè)置管理只是人事管理方面的普通工作，只要完成聘用簽訂合同等事項即可，而對科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、聘后管理等崗位設(shè)置管理工作的重要性不夠重視，沒有站在轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾眢w制機制、促進單位長遠發(fā)展的全局高度來通盤考慮。

（三）崗位聘用管理不規(guī)范

目前的崗位聘用管理，還較多重視大的政策方面，缺少與實際工作相符合的、系統(tǒng)的、完善的配套制度。崗位競爭機制不健全，不能公開公平公正的進行落實，存在論資排輩等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致年輕的優(yōu)秀人才短期內(nèi)難以走上層次較高的崗位，評聘分離后即使具有相應(yīng)的任職資格但是應(yīng)聘不到相應(yīng)的崗位，“雙肩挑”“高聘低用”等情況較多。例如，聘任崗位是管理崗位，而實際聘用的人卻主要從事技術(shù)工作；聘任崗位是高級崗位，而實際聘用的人卻從事中級或者初級崗位工作。未形成“能者上、平者讓、庸者下”的監(jiān)管機制，而且一旦實現(xiàn)崗位聘用就難以進行調(diào)整，造成了不能充分發(fā)揮人才的專業(yè)技能。崗位聘用管理與實際工作分工“兩張皮”導(dǎo)致人才與崗位的不匹配現(xiàn)象，嚴重制約著人力資源要素的合理配置。

二、崗位設(shè)置管理問題的解決措施

（一）加大政策宣傳引導(dǎo)力度

事業(yè)單位人事制度改革的重要方面就是崗位設(shè)置管理，其也是一項政策性較強的系統(tǒng)工程，前提就是把政策法規(guī)宣傳到位。人力資源管理部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強對崗位設(shè)置管理工作的政策宣傳引導(dǎo)力度，提高事業(yè)單位或者管理層對政策法規(guī)的知曉度和理解度，重視崗位設(shè)置管理。具體宣傳工作中，可通過舉辦專題講座、培訓(xùn)學(xué)習等方式對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理人員定期進行專業(yè)知識培訓(xùn)。事業(yè)單位管理層也要更新自身的管理觀念，提高素質(zhì)水平，深入了解并理解政策法規(guī)，以單位的長遠發(fā)展為基礎(chǔ)，切實把崗位設(shè)置管理工作納入重要日程并抓緊實施。

（二）結(jié)合實際設(shè)置合適的崗位比例

科學(xué)合理地優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，就需要管理層將國家政策法規(guī)和本部門實際情況進行有機結(jié)合，根據(jù)形勢發(fā)展需要對現(xiàn)有崗位設(shè)置狀況就行調(diào)整。既要遵循政策規(guī)定，又要充分體現(xiàn)實際操作中應(yīng)有的靈活性，找到政策法規(guī)、單位實際情況、發(fā)展需要等方面的最佳契合點，通過理論結(jié)合實踐，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置的最優(yōu)效果。同時，重視深入調(diào)查研究，綜合考慮單位的現(xiàn)有規(guī)模、工作職能、長遠發(fā)展等因素。及時掌握事業(yè)單位機構(gòu)職責變更等相關(guān)信息，在發(fā)生改變時，崗位設(shè)置也應(yīng)根據(jù)變化進行及時的調(diào)整。崗位設(shè)置整體工作應(yīng)服務(wù)于單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出重點崗位設(shè)置，兼顧其他崗位，盡可能提高重點崗位占比，以寬松的崗位待遇吸引優(yōu)秀人才。

（三）建立科學(xué)的崗位聘用制度

人力資源管理部門和事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)籌建立科學(xué)系統(tǒng)的崗位聘用管理制度。堅持公開公平公正的原則，形成個人推薦、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)管理層集體研究決定等方式相結(jié)合的崗位聘用機制。做到公平競聘、擇優(yōu)錄用，把人才放在適合的崗位，才能做到人盡其才，才盡其用。明確職責分工責任制度，實行專崗專人，聘用人員應(yīng)主要從事已聘崗位工作，逐步減少“一肩挑”“高聘低用”等現(xiàn)象。實行全過程動態(tài)化的聘后管理制度，對不能勝任已聘崗位的人員要適時調(diào)整崗位，促進人才資源的合理配置。將本次聘期內(nèi)的考核結(jié)果作為下期聘用的重要依據(jù)，要避免簡單地以崗定薪，將崗位聘用與工作業(yè)績相結(jié)合，實行按勞分配、多勞多得的績效分配制度，全面激發(fā)事業(yè)單位工作人員的工作動力和活力。

三、結(jié)語

綜上所述，科學(xué)嚴謹?shù)膷徫辉O(shè)置是事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新和改革必然要重點考慮的部分，崗位設(shè)置管理直接關(guān)系職工的利益，因此不管是從人力資源管理與聘任角度都必須對崗位設(shè)置進行改革。加快推進崗位設(shè)置管理、人員聘用及管理等工作，促使崗位設(shè)置管理工作能夠做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。