水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的探討

胡金鵬 山東恒浩水利工程有限公司

一、引言

水利工程施工質(zhì)量不僅將影響建筑物使用壽命，還將影響人們的生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)階段，我國建立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，但是仍存在一些問題，因而企業(yè)需加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新，以保證水利工程施工質(zhì)量。

二、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理可行性因素

為保證水利工程質(zhì)量，建筑行政主管部門需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求加強對水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。為提升水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需保證施工質(zhì)量符合合同、相關(guān)法律法規(guī)的要求，依據(jù)施工圖紙審核、施工，保證水利工程可按期完工。水利工程施工中，需加強對質(zhì)量安全問題的研究，采取有針對性措施進行預(yù)防及處理。針對大型施工項目，需加強人力、物力、財力的投入，建設(shè)周期較長、所需施工技術(shù)較為復(fù)雜，且在施工中易受多種因素的影響。因而，需加強與建筑施工企業(yè)的溝通，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立完善監(jiān)管機制，以實現(xiàn)提高水利工程施工效率、施工質(zhì)量的目標(biāo)。

三、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）未建立完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督機制

水利工程施工中，由于施工環(huán)境較為復(fù)雜，很多因素都將影響施工安全性。這里的施工環(huán)境指的是：地下施工、地表施工、高處施工等。同時，由于施工人員、施工設(shè)備是建筑施工的重要參與者，若無完整水利工程質(zhì)量監(jiān)督機制，將影響水利工程施工安全性。研究發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式過于單一，這對提高水利工程質(zhì)量及安全水平不利?，F(xiàn)階段，大多采用巡視監(jiān)督的方式保證水利工程質(zhì)量安全，若發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題，則采用單一懲處方式，長此以往致使部分施工企業(yè)質(zhì)量管理自覺性不夠高，這對建筑行業(yè)長遠發(fā)展不利。

（二）監(jiān)督管理經(jīng)費投入不足

隨著我國相關(guān)制度的優(yōu)化、改革，我國主要由政府撥款作為質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費，如此可能導(dǎo)致部分質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)費不足。部分經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門易出現(xiàn)經(jīng)費不足的情況，如此將影響質(zhì)量監(jiān)督管理工作質(zhì)量。部分質(zhì)量監(jiān)督管理部門中擁有少數(shù)正規(guī)編制人員與很多非正規(guī)編制人員，國家財政部門依據(jù)正規(guī)編制人員數(shù)量為質(zhì)量監(jiān)督管理部門撥款，因而非正規(guī)編制人員薪資難以落實，這也是影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作質(zhì)量的一個重要因素。

（三）水利工程質(zhì)量安全管理信息化水平不足

在信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用的同時，CAD 技術(shù)、財務(wù)軟件等多種信息技術(shù)在施工企業(yè)得到了應(yīng)用，但是施工企業(yè)信息化管理水平仍不夠高。部分施工企業(yè)中信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛，僅在部分部門、職能部門應(yīng)用了信息化技術(shù)，且引發(fā)了信息孤島問題，從而影響水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作質(zhì)量。雖然部分企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強了內(nèi)部各部門之間的溝通及聯(lián)系，但是與其他機構(gòu)的溝通不足，且未實現(xiàn)信息共享目標(biāo)。另外，工作人員在通過信息平臺上報相關(guān)信息時，受人為因素影響較大，不能確保信息的準(zhǔn)確性及真實性。

（四）質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測力度不足

目前，部分施工企業(yè)為降低施工成本、獲得短期利益，選用了部分不合格施工材料，這將影響水利工程施工質(zhì)量及安全。出現(xiàn)此問題的主要原因為：施工材料檢驗機構(gòu)未加強對施工材料的檢測，對施工材料的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致部分不合格施工材料用于建筑施工，給水利工程留下安全隱患。

四、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理創(chuàng)新策略

（一）建立完善質(zhì)量安全監(jiān)督機制

為保證水利工程質(zhì)量安全，需提前編制施工安全組織設(shè)計，科學(xué)制定可行性較強的安全施工方案、安全管理制度等。同時，還需做好質(zhì)量安全技術(shù)交底、合理編制安全監(jiān)管制度，為水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供依據(jù)。另外，還需建立健全水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)及制度，確定工程安全責(zé)任制并將其充分落實。領(lǐng)導(dǎo)層需掌握水利工程實施情況，組建安全管理部門或小組，尤其加強對水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，保證水利工程施工質(zhì)量及安全性。為激發(fā)工作人員工作熱情及工作積極性，確保各項安全管理制度順利實施，需建立完整考核制度、獎懲制度，將小組、個人工作情況與其薪資掛鉤。

（二）加強監(jiān)督執(zhí)法

為確保水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需加強對各參建方行為的監(jiān)管，通過加強對各參建方行為的監(jiān)管提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。質(zhì)量安全監(jiān)管工作需依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)完成，針對部分危險性較大的施工環(huán)節(jié)，需采用分部分項管理方式，明確各參建方的質(zhì)量職責(zé)并將其充分落實，加強對諸如施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的懲處。另外，應(yīng)確定監(jiān)督管理部門的職責(zé)。在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，需充分發(fā)揮政府部門監(jiān)管水利工程質(zhì)量的這一職責(zé)，確定各質(zhì)量監(jiān)督檢測部門的職責(zé)、工作內(nèi)容、工程程序，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。

（三）提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化水平

（1）為提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化水平，需加強對工作人員的培訓(xùn)，提高其信息化知識水平及對計算機技術(shù)的掌握程度。同時需采用分片培訓(xùn)方式加強對安全監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。為保證信息化平臺的合作性、溝通性，需與相關(guān)人員進行溝通，保證信息化系統(tǒng)功能的多樣性、擴展信息化系統(tǒng)適用范圍。

（2）為保證水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，需積極應(yīng)用現(xiàn)代化監(jiān)管方式，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)管效率及水平，為實現(xiàn)這一目標(biāo)需采取以下措施：首先，利用信息化技術(shù)建立水利工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)站，建立健全聯(lián)網(wǎng)機制，加強對工作任務(wù)下載、檔案存儲等工作的管理。同時，還需采用網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上投訴等多種方法，提高辦事效率；其次，積極應(yīng)用攝像頭、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保工作人員及時掌握水利工程施工進度。

（四）優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

相較于西方發(fā)達國家，我國相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，為保證水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，仍需經(jīng)由政府部門加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管。因而，政府部門需優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)管觀念，改變傳統(tǒng)質(zhì)量檢查、懲處方式，加強對各參建方的約束及監(jiān)管。由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍較廣，因此需采用綜合管理方式，由社會各界努力提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作質(zhì)量。同時，政府部門需加強與各單位的溝通及合作，保證其參與水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，這對提高水利工程質(zhì)量、推動建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展十分重要。

五、結(jié)束語

總而言之，建筑企業(yè)需加強對水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的研究，創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督管理措施，以確保水利工程施工質(zhì)量及安全。建筑企業(yè)需依據(jù)科技發(fā)展水平、建筑行業(yè)發(fā)展趨勢，合理優(yōu)化、創(chuàng)新水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。同時，需通過建立完整水利工程質(zhì)量監(jiān)督安全管理機制、提高工作人員專業(yè)能力及綜合水平等多種措施，推動建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。