項(xiàng)目管理理論在市政工程管理中的運(yùn)用

齊佳佳 山東新匯建設(shè)集團(tuán)有限公司

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各種管理方法正在被引入到市政工程管理活動(dòng)中。為了展現(xiàn)新型管理理念，將管理價(jià)值貫穿于整個(gè)市政工程的施工活動(dòng)中，如何靈活調(diào)用人力、物力和財(cái)力開展安全生產(chǎn)工作、提高綜合投資效益，這是當(dāng)前市政工程管理環(huán)節(jié)所必須解決的問(wèn)題。

一、市政工程管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

（一）管理制度松散化。從現(xiàn)階段的工程管理活動(dòng)來(lái)看，市政工程的相關(guān)建設(shè)工作受到當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的直接授權(quán)，在其投產(chǎn)及建設(shè)環(huán)節(jié)，市政工程的建設(shè)水平、應(yīng)用價(jià)值及后期維護(hù)工作等內(nèi)容直接受到相關(guān)部門的管理。但在部分職能單位形式管理職能的過(guò)程中，管理問(wèn)題及制度問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生——部分行政管理部門并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)施工要求施工，其工程招標(biāo)、工程投標(biāo)、合同管理等工作缺乏規(guī)范化的管理制度。在這種情況下，相關(guān)單位并不能保障建設(shè)施工的合理性與合法性，開工時(shí)間與合同要求時(shí)間不一致、合同簽訂時(shí)間與實(shí)際工程投產(chǎn)時(shí)間不一致等問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生，部分行政管理單位甚至沒(méi)有形成嚴(yán)格的考核制度，相關(guān)工程承包單位缺乏施工許可證、規(guī)劃許可證等營(yíng)業(yè)機(jī)制，管理制度的疏漏引發(fā)新的管理問(wèn)題，粗制濫造的市政工程并不能滿足當(dāng)?shù)氐氖┕ひ蟆?/p>

（二）監(jiān)督制度不全面。合理的監(jiān)督制度是保障市政工程順利建設(shè)、完成市政工程后期維護(hù)工作的重要內(nèi)容。但在現(xiàn)階段的市政工程施工活動(dòng)中，部分施工單位并沒(méi)有建立完備的監(jiān)督管理機(jī)制，部分質(zhì)量監(jiān)督管理人員甚至沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理工作的重要價(jià)值。由于監(jiān)管力度不足，監(jiān)督人員身兼數(shù)職、應(yīng)付了事、無(wú)證上崗等問(wèn)題依然屢禁不止，監(jiān)督工作的開展傾向于表現(xiàn)化、流程化，監(jiān)督人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程建設(shè)及使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，也不能體現(xiàn)監(jiān)督工作的應(yīng)用價(jià)值。

（三）管理積極性不高。在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)，工程建設(shè)工作與施工環(huán)境、施工目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用要求等內(nèi)容息息相關(guān)，只有做到各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，加強(qiáng)對(duì)市政工程的建設(shè)管理、使用管理、維護(hù)管理，才能全面體現(xiàn)市政工程的應(yīng)用價(jià)值。但在現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)活動(dòng)中，表面功夫、面子工程等問(wèn)題依然存在，部分市政部門為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽視工程質(zhì)量、刻意縮短施工周期等問(wèn)題，伴隨著管理工作的逐漸脫節(jié)，竣工后的市政工程建設(shè)水平與建設(shè)要求水平完全不符。

二、項(xiàng)目管理理論在市政工程管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用

（一）建立完備的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理理論是一套完備的建設(shè)工作管理理論。在市政工程建設(shè)及應(yīng)用環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理理論可從工程建設(shè)的整體進(jìn)度、投資要求、質(zhì)量水平等多個(gè)角度出發(fā)，落實(shí)實(shí)際檢測(cè)工作。相關(guān)管理單位可依靠項(xiàng)目管理理論建立完備的管理機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目檢測(cè)等活動(dòng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工與后期維護(hù)工作進(jìn)行管理審查。為了發(fā)揮項(xiàng)目管理的最大價(jià)值，相關(guān)管理部門應(yīng)選定合格的管理小組，并為其指派對(duì)應(yīng)的工程負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理，要求二者共同處理成本核算、技術(shù)優(yōu)化等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，提升市政工程的建設(shè)水平，在不破壞市政工程施工質(zhì)量的情況下，導(dǎo)入相應(yīng)的項(xiàng)目管理計(jì)劃；管理單位應(yīng)積極承擔(dān)市政工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，建立完備的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求嚴(yán)格約束施工單位，管理人員應(yīng)對(duì)施工單位的施工圖紙、施工計(jì)劃進(jìn)行二次審核，并與專業(yè)的投資估算企業(yè)合作，確保施工計(jì)劃的可行性與低成本；在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)，管理單位應(yīng)要求施工單位按順序施工、按制度施工，保障整體建設(shè)的高質(zhì)量，防止因技術(shù)問(wèn)題與制度問(wèn)題造成的施工問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理。市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)所包含的成本主要為預(yù)測(cè)工程成本、編制計(jì)劃成本、風(fēng)險(xiǎn)措施應(yīng)對(duì)成本等內(nèi)容，如果能夠在處理管理任務(wù)的同時(shí)積極落實(shí)成本管理工作，將為后續(xù)的市政工程的相關(guān)管理任務(wù)提供有力支持。在施工成本管理環(huán)節(jié)，相關(guān)單位要加強(qiáng)投標(biāo)管理、施工管理，建立貫穿始終的成本管理制度，并依據(jù)實(shí)際管理要求制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)理論的不斷發(fā)展，工程投標(biāo)被視為相關(guān)管理工作的源頭，對(duì)于市鎮(zhèn)工程，其依然存在著專業(yè)分類多、包含內(nèi)容復(fù)雜、施工條件煩瑣的問(wèn)題，為了確保成本預(yù)算的合理性，相關(guān)管理單位可利用定量計(jì)算、限額計(jì)算開展施工成本計(jì)算工作，在工程中標(biāo)之后完成準(zhǔn)備活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)計(jì)劃的低成本。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理。為了體現(xiàn)市政工程的應(yīng)用價(jià)值與特殊性，在施工環(huán)節(jié)，市政工程的相關(guān)建設(shè)必須滿足以下要求：明確質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量控制主體。依靠工程管理理念發(fā)展而來(lái)的管理計(jì)劃，施工單位能夠?qū)κ┕すば蚺c施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把控，保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量。在施工工序管理環(huán)節(jié)，管理部門應(yīng)要求承建單位嚴(yán)格按約定工序施工，對(duì)于施工偏差、影響施工工序質(zhì)量的因素，應(yīng)及時(shí)制定合理的消除措施，保障各個(gè)工序的相關(guān)生產(chǎn)滿足質(zhì)量要求，對(duì)于施工工序質(zhì)量不確定、人工操作不合理的施工環(huán)節(jié)，管理部門應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入管理及監(jiān)察機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)最終的質(zhì)量控制目標(biāo)；在對(duì)施工設(shè)備與施工材料進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理部門應(yīng)及時(shí)參與到材料與設(shè)備的使用、選購(gòu)等活動(dòng)當(dāng)中，嚴(yán)格遵循“三把關(guān)、四檢測(cè)”的質(zhì)量審核原則，并要求施工單位選用質(zhì)量合格的建筑材料，對(duì)于無(wú)故更換供應(yīng)商、無(wú)故更換建筑材料的，管理部門應(yīng)及時(shí)查清其變動(dòng)原因，防止人為因素延誤工期。

三、結(jié)語(yǔ)

要將工程管理理念應(yīng)用到市政工程的相關(guān)管理活動(dòng)中，就要注重工程管理理念的應(yīng)用價(jià)值、發(fā)展價(jià)值，積極了解市政工程的基本建設(shè)要求，建立完備的質(zhì)量監(jiān)管體系。市政工程關(guān)乎民生，工程管理理念關(guān)乎質(zhì)量，管理部門應(yīng)與承建單位建立有機(jī)聯(lián)動(dòng)，積極提升市政工程的建設(shè)質(zhì)量。