工會參與企業(yè)安全生產管理的探索和實踐

許平 神華準能煤炭經銷公司

尤其是進入二十一世紀以來，我國安全生產工作有了長足的進步，但是仍然還存在職工安全生產意識薄弱、“群眾監(jiān)督”作用發(fā)揮不到位、安全文化建設重視不夠等一些問題。本文結合這些問題，從工會組織有效參與企業(yè)安全生產管理、發(fā)揮安全生產監(jiān)督作用進行了新的探討，提出了對應的解決措施，希望在具體工作執(zhí)行中對提高安全生產水平有所裨益。

一、工會在企業(yè)安全生產管理中的地位和作用

（一）工會參與企業(yè)安全生產管理是工會職責所在

我國《工會法》《安全生產法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對工會組織參與企業(yè)安全宣傳教育活動和群眾性安全生產活動有明確規(guī)定。在生產經營過程中，工會有權監(jiān)督和要求糾正違反安全生產法律、法規(guī)、職工合法權益的侵權行為；有權參與安全生產事故和職業(yè)病危害事故調查處理等。這是國家法律對工會安全生產工作的基本定位。企業(yè)要重視工會在安全生產工作中的地位和作用，吸收工會參與，自覺接受工會監(jiān)督。工會必須按照相關法律法規(guī)履行自己的職責，監(jiān)督相關法律法規(guī)在企業(yè)生產管理中實現(xiàn)有效實施，切實保障從業(yè)者的合法權益。

（二）工會參與企業(yè)安全生產管理是企業(yè)發(fā)展的必然需求

安全是企業(yè)發(fā)展的前提和根本，是保障企業(yè)利益的頭等大事。任何企業(yè)和勞動者都要把安全生產作為首要任務，嚴格落實崗位安全責任制、嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，加強安全教育和管理，實現(xiàn)安全生產。基于工會的參與、維護、教育基本職能，工會參與企業(yè)安全生產管理，發(fā)揮“群眾監(jiān)督”作用，并從維護職工利益出發(fā)對企業(yè)施行的安全生產管理制度進行審核，從而促進企業(yè)規(guī)章制度的有效落實，實現(xiàn)企業(yè)管理水平與能力的提升；與此同時，工會通過協(xié)調企業(yè)對職工進行教育培訓，組織開展安全文化建設、安全知識宣傳和教育等活動，幫助職工樹立安全生產意識、自我保護意識，豐富職工安全生產知識。由此可見，工會參與企業(yè)安全生產管理是企業(yè)發(fā)展的必然需求。

（三）工會在參與企業(yè)安全管理方面具有獨特的組織優(yōu)勢

安全管理的核心還是做好人的工作，工會組織的歷史使命決定了它在企業(yè)發(fā)展中具有不可替代的優(yōu)勢和作用，工會組織是職工之家，是從職工的根本利益出發(fā)謀求企業(yè)的安全效益，也只有工會組織才能更好地聯(lián)系群眾，組織群眾，發(fā)動群眾。工會組織具有領導和團結動員職工群眾的組織優(yōu)勢，以及引導職工在改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中建功立業(yè)的基本職責，企業(yè)工會應充分利用自身的優(yōu)勢，開展行之有效的群眾性安全生產活動，加強安全監(jiān)督檢查，促進企業(yè)和諧發(fā)展，切實維護職工勞動權、健康權、生命權。

二、工會參與企業(yè)安全生產管理的探索和實踐

（一）保障員工的身心健康

隨著社會的不斷發(fā)展和工作、生活節(jié)奏的不斷加快，員工所受到的職場壓力、社會壓力與生活壓力也不斷增大，以及隨之而來的競爭加劇，使不少員工經常處于緊張、焦慮和不安的精神狀態(tài)，這些心理焦慮不可避免的會引起不良反應，影響著企業(yè)的安全生產工作。因此，工會應對員工的身心健康加以關注，積極行動起來，有針對性采取措施，努力保障員工的身心健康。工會要代表職工積極與用人單位溝通和協(xié)商，從組織層面上擬定并實施各種減壓計劃，通過加強民主管理、舉辦健康講座、組織文體活動等多種措施，鼓勵并幫助職工提高心理保健能力，學會緩解壓力、自我放松。例如：工會可以定期組織開展心理健康知識講座、咨詢，幫助職工調解心理壓力，保持健康的心態(tài)；建立專門的減壓室、活動室，向職工提供各種鍛煉、放松設備，鼓勵職工養(yǎng)成良好的、健康的生活方式。同時應用現(xiàn)代信息技術，建立職工不安全行為和健康信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將職工每周、每月、每季度中的不安全行為次數(shù)都記錄下來，定期對職工不安全行為和身心健康狀況進行數(shù)據分析，從而了解掌握職工的身體、情感、智力等生理和心理狀況，對于情緒暴躁，注意力不集中的職工，應該及時地給予關注，更好地為職工安排工作。

（二）提高群眾安全監(jiān)督檢查員的履職能力

為有效發(fā)揮職工群眾的安全監(jiān)督作用，企業(yè)工會組織一般都會設勞動保護監(jiān)督檢查員、群眾安全監(jiān)督網員等安全監(jiān)督員，結合目前的實際情況來看，其中有很大一部分安全監(jiān)督員技術素質不夠高，缺乏有效開展安全監(jiān)管的理論基礎和發(fā)現(xiàn)問題的能力，不能充分落實自己的工作，工作成效達不到相應的標準，甚至有的安全監(jiān)督員雖然已經工作了很久，但是仍然對《安全生產法》、企業(yè)的安全管理制度、安全操作規(guī)程很多內容規(guī)定不清楚；有的安全監(jiān)督員專業(yè)知識比較扎實，也取得了相應的安全資格證書，但缺乏真抓真管的勇氣擔當和責任意識。工會組織應當加強對群眾安全監(jiān)督檢查員的選拔、教育和培訓，幫助其提高安全專業(yè)技術素質和安全監(jiān)管能力，保證高質量的工作，才能保證工會組織的安全監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。在實際工作中，要主動協(xié)調安監(jiān)部門、基層單位，積極支持群眾安全監(jiān)督檢查員開展工作，督促其發(fā)揮現(xiàn)場遵章守紀的帶頭作用、安全生產的衛(wèi)士作用，牢固構筑安全監(jiān)督防線。

（三）構建安全獎懲激勵機制

安全獎懲激勵機制是促進安全生產的重要手段和措施。工會應該監(jiān)督企業(yè)嚴格落實安全結構工資、安全風險抵押等安全獎懲考評工作，將安全績效與經濟收入掛鉤，堅持“有功必獎，有過必罰，獎罰結合”的原則規(guī)范職工的安全行為和制度的執(zhí)行落實。一是實行橫向縱向獎懲考核機制。形成工作開展到哪里，評議考核到哪里；過錯發(fā)生在哪里，問責追宄就到哪里的工作格局。將其安全生產任務、目標責任落實到每一個崗位、每一名管理者，形成齒輪式聯(lián)動考核體系。二是實行包保掛鉤考核機制。嚴格將安全工作與各類評先推優(yōu)相結合，與領導干部選拔培養(yǎng)相結合，與員工技能等級晉級相結合。強化干部職工的安全意識、責任意識、風險意識，營造工作有序，考核有章，獎罰分明的獎懲考核機制。

（四）持續(xù)強化職工安全教育

安全教育是做好安全工作的基礎，是企業(yè)安全管理永恒的主題，是實現(xiàn)人本質安全的需要，同時也是一項受制于人、作用于人、影響于人的工作，只有切實提高職工自身安全素質，才能及時有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產的主動權。工會組織要充分發(fā)揮普遍聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，積極督促和配合行政做好職工安全教育工作。一是抓好可視性安全教育。通過編寫安全文化手冊、張貼安全標語、設置安全文化長廊、開辟安全網站、制作安全滾動視頻等可視教育，同時充分發(fā)揮互聯(lián)網新媒體覆蓋面廣、形式多樣、高效便捷的優(yōu)勢，將安全教育抓實做好，從灌輸式安全教育向有針對性的可視性安全教育轉變，從“要我安全”向“我要安全”轉變。二是抓好傳統(tǒng)性安全教育。結合傳統(tǒng)的班前會、安全宣講、安全知識競賽、現(xiàn)場應急演練、典型事故案例剖析等舉措全方位、廣覆蓋進行安全教育，從而形成一個“人人關心安全，個個重視安全，事事注意安全”的工作環(huán)境。潛移默化地影響職工培育健康向上的安全文化理念，樹立與企業(yè)高度一致的安全觀、生產觀和效益觀，真正把安全生產變成每一名職工的自覺行動。

（五）推進職工崗位技能提升

職工的安全意識和工作質量是企業(yè)安全生產的根本保證。全面提高職工安全意識，從提高技術技能水平的目標出發(fā)，充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫瑒?chuàng)新開展勞動技能競賽活動，促進職工綜合素質的提高。廣泛開展技術比武、職業(yè)培訓、“安康杯”競賽等勞動競賽活動。建立工會與人力資源、技術部門“三方聯(lián)合”的組織機制，明確職責，形成合力。特別是要充分發(fā)揮基層一線工會的作用。根據崗位職業(yè)類別的特點，積極組織業(yè)務研討會、技術演講廳、職業(yè)培訓、結對拜師和其他職業(yè)技能培訓活動，創(chuàng)建一個“比、學、趕、幫、超”良好的工作氣氛，有效地提高職工的技術水平和安全意識，筑牢安全生產的基礎。

（六）創(chuàng)新開展安全文化建設活動

工會是連接職工與企業(yè)的橋梁和紐帶，是廣大工人的家庭。抓好安全工作既要有硬措施，更要有巧方法。而這巧方法就是運用安全文化潤物細無聲的功效，安全文化是“軟措施”。工會組織要在企業(yè)安全文化建設中發(fā)揮積極作用，發(fā)揮工會文化陣地作用，協(xié)同企業(yè)各部門開展各種安全文化活動，總結提煉具有單位特色的、全員認可的安全理念，努力營造“全員關注安全”的良好氛圍。各級工會根據實際情況，充分利用與職工群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，廣泛開展安全教育、安全文化交流等安全主題活動。

（七）加強班組安全建設

班組作為企業(yè)安全生產作業(yè)中的基層組織結構，是企業(yè)安全生產的第一道防線，在促進安全生產、維護職工生命健康權益中承擔著重要作用。為此，工會需協(xié)調配合企業(yè)行政加強班組安全生產管理工作，提升班組安全建設力度，為企業(yè)安全生產管理奠定良好基礎。結合企業(yè)實際情況，以生產管理精益化、基礎管理標準化、班組環(huán)境定置化、員工行為規(guī)范化、文化引領持續(xù)化的“五化”管理為目標，通過開展班組建設工作，培養(yǎng)一批政治強、懂安全、業(yè)務精、會管理的班組長，打造一支“一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績”的職工隊伍，把班組建設成為安全高效、標準規(guī)范、團結和諧的戰(zhàn)斗集體，保障企業(yè)安全發(fā)展。通過嚴格執(zhí)行崗位標準作業(yè)流程、職工代表安全巡查、家屬協(xié)管等系列措施，實現(xiàn)自保、互保、聯(lián)保，夯實安全生產的第一道防線。

（八）建立以職工為中心的監(jiān)督檢查制度

以工會在安全生產中切實履行監(jiān)督檢查職責為切入點和落腳點，建立健全工會參與企業(yè)安全監(jiān)督的管理制度，明確企業(yè)安全管理中工會組織的責任定位，明確生產經營過程中實施監(jiān)督檢查的內容、方法、程序等。制度的建立將使各級工會組織職責清晰、責任明確，避免與專業(yè)管理部門的業(yè)務交叉，有力地補充和促進安全生產。同時，完善企業(yè)安全文化特色教育培訓制度、安全生產責任制度、班組安全建設、安全巡察制度、勞動保護信息提交制度等，進一步加強工會勞動保護工作。

三、結束語

根據我國的《安全生產法》和《工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定，工會有充分的法律依據參與企業(yè)的安全生產。目前我國的安全生產狀況仍然嚴峻，重大事故尚未得到有效控制，人們對安全生產的要求也越來越高。安全生產關乎社會和諧、企業(yè)命脈以及勞動者的生命安全和健康，行之有效的安全生產監(jiān)督管理工作機制是確保安全生產工作的有力保障，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)和職工等多方協(xié)作，以及法規(guī)制度、組織機構、職責分工、日常管理等多個方面。工會是維護勞動者生命健康權益的組織，在安全生產監(jiān)督管理工作中理應發(fā)揮出應有的作用。