關(guān)于行政事業(yè)單位成本核算的幾點(diǎn)思考

曹紅霞 遼陽市市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心

成本屬于一種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過對成本的合理化控制與考核便于增強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況，還可提高行政單位的基本效益。因此，在行政單位日常運(yùn)行過程中，工作人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展理念，根據(jù)單位的基本特色，形成成本管理制度與成本管理體系，主要是通過對成本核算的管理，從而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位中成本核算的基本內(nèi)涵與作用

（一）基本內(nèi)涵

成本核算主要是以貨幣計(jì)量為重要基礎(chǔ)，而核算則是行政單位在開展一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品耗材費(fèi)用等等，因此，必須要加強(qiáng)對這些支出與費(fèi)用的合理化分配[1]。在行政事業(yè)單位管理體系中，成本核算扮演著十分重要的角色，其會(huì)對行政單位的發(fā)展前景與運(yùn)營方向產(chǎn)生很大的影響。在開展成本核算時(shí)，要先審核生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用，還要明確了解費(fèi)用發(fā)生情況、已產(chǎn)生費(fèi)用是否已經(jīng)計(jì)入到產(chǎn)品成本中。同時(shí)，對于那些已然產(chǎn)生的費(fèi)用需要按照一定的用途予以歸集和分配，對各類產(chǎn)品的單位成本與總成本進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，以真實(shí)而有效反應(yīng)成本管理中的不足，旨在為成本控制提供可靠而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

（二）作用

1.利于提高資金的利用率

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政單位的實(shí)際命運(yùn)掌握在政府部門的手中，主要是由于行政單位的運(yùn)行費(fèi)用與活動(dòng)資金大部分來自政府的財(cái)政撥款[2]。為了增強(qiáng)行政單位的運(yùn)行效率，促進(jìn)行政單位的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對資源的合理化配置，必須借助價(jià)值規(guī)律來強(qiáng)化管理，以節(jié)約成本，從而提高資金利用率。

2.利于推動(dòng)單位體制改革

成本核算在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，能將在編人員數(shù)量控制到規(guī)定范圍以內(nèi)，還能把多余人員分流到其他的行業(yè)或部門，旨在減輕政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以處理行政單位在實(shí)際發(fā)展過程中所遇到的問題，讓在崗人員的付出和回報(bào)成正比，以求讓在崗人員更為積極的投入到本職工作中，利于提高工作效率。新時(shí)期，為了跟美國好的推進(jìn)分配機(jī)制的改革，充分了解行政單位機(jī)制改革的基本優(yōu)勢，這就需要重視對成本核算的合理化應(yīng)用，讓事業(yè)單位可以不斷提升自身的運(yùn)行效率，從而更好的為社會(huì)提供服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位成本核算的主要措施

（一）增強(qiáng)管理人員的成本核算意識(shí)

如今，諸多行政事業(yè)單位的成本核算意識(shí)并不是特別強(qiáng)烈，主要是由于大部分事業(yè)單位關(guān)注點(diǎn)在于業(yè)績問題，時(shí)常會(huì)忽略掉成本核算意識(shí)，其直接影響著管理人員開展各項(xiàng)工作的方向與目的[3]。因此，管理者應(yīng)正確理解成本核算的價(jià)值與作用，這樣才能讓管理人員形成正確而積極的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。因此，增強(qiáng)管理人員的成本核算意識(shí)十分關(guān)鍵，這樣才能確保該意識(shí)能夠在單位內(nèi)得到普及，引導(dǎo)著每個(gè)員工都能樹立正確的責(zé)任意識(shí)，還要讓單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員要具備認(rèn)真的態(tài)度，樹立正確的責(zé)任意識(shí)，從而讓該管理模式更好的為行政單位服務(wù)。

（二）做好成本核算的基礎(chǔ)工作

對于單位成本核算工作而言，應(yīng)構(gòu)建更為完善的全額管理制度，結(jié)合單位的具體特點(diǎn)，選擇定額方式來制定費(fèi)用開支、資金占用以及設(shè)備利用等的機(jī)制。而對于超支問題，工作人員需要對其原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，并加強(qiáng)對成本的合理化控制，以減少不必要的支出。同時(shí)，制定科學(xué)的財(cái)產(chǎn)登記制度，特別是固定資產(chǎn)，應(yīng)構(gòu)建明細(xì)賬與卡片，及時(shí)做好原始記錄。而對于那些備用以及輔助性的賬簿，應(yīng)實(shí)施分類設(shè)置，構(gòu)建科學(xué)而合理的核算流程，對內(nèi)部成本核算進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，從而提高成本核算質(zhì)量。

（三）完善核算指標(biāo)體系

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的資本所有權(quán)逐步被弱化，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的利潤指標(biāo)體系，對業(yè)績評價(jià)體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，保證盈虧計(jì)算的精準(zhǔn)度與真實(shí)性。在行政事業(yè)單位體制改革前，單位的資金來源主要是政府撥款，會(huì)計(jì)報(bào)表無須反映出政府的基本權(quán)益，但是，必須要增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)職責(zé)。與企業(yè)不同，事業(yè)單位是不以營利性為目的的，因此，其經(jīng)濟(jì)效益相對較低，其能夠支配的費(fèi)用也是有限的[4]。基于此，對于有限的資金，就必須要做好費(fèi)用管理工作。管理人員需要具備精細(xì)化管理的思想，對財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)行為、成本思想進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，以提高財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，做到精打細(xì)算，還要求財(cái)務(wù)人員充分遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)，做好經(jīng)費(fèi)指出的預(yù)算、規(guī)費(fèi)收入的核算，結(jié)合收支的基本管理原則，而對于各類規(guī)費(fèi)的征收則要落實(shí)到位。

（四）完善固定資產(chǎn)成本核算系統(tǒng)

對于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是其重要組成部分，因此，應(yīng)注重對固定資產(chǎn)的核算，對現(xiàn)有的核算方法進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。結(jié)合相關(guān)的規(guī)定開展成本核算時(shí)，要注重對固定資產(chǎn)的科學(xué)購置，要增記固定的基金，要求將固定資產(chǎn)全額的支出明細(xì)記錄下來。針對現(xiàn)行的成本核算問題，容易導(dǎo)致事業(yè)單位支出出現(xiàn)失調(diào)的情況，會(huì)對成本核算的真實(shí)性、可比性產(chǎn)生很大的影響。對此，事業(yè)單位應(yīng)不斷的深化改革，優(yōu)化成本核算制度，采取計(jì)提折舊方法來調(diào)整固定基金。同時(shí)，對累計(jì)折舊與固定基金進(jìn)行合理的分析，使用最為科學(xué)而直觀的方式來反映固定資產(chǎn)的原凈值，避免發(fā)生凈資產(chǎn)虛增的情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位成本核算工作具有高度的復(fù)雜性，其制約著行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。針對該問題，行政單位需要及時(shí)轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展理念，根據(jù)當(dāng)前實(shí)況，運(yùn)用科學(xué)而合理的方式來強(qiáng)化對成本核算的管控。同時(shí)，還要構(gòu)建完善的核算與評價(jià)體系，對成本核算工作進(jìn)行不斷的鞏固與完善，以求在發(fā)揮資金實(shí)際作用的基礎(chǔ)上來提高行政單位的經(jīng)營與管理水平。