農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

王春蓮 海東市樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)人民政府

集體產(chǎn)權(quán)制度的改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升，有著十分現(xiàn)實的意義。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，可以完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，也能夠維護(hù)農(nóng)民的根本利益，是一項“公在當(dāng)下，利在千秋”的偉大舉措。在集體產(chǎn)權(quán)制度的改革中，要以農(nóng)村的現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為目的，嚴(yán)格遵循中央各部門的相關(guān)要求，逐步進(jìn)行改革。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

（一）有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論在哪一個時期我國都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建國初期農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)命脈，大約90%的經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)業(yè)。之后，我國憑借著農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的資本，開始發(fā)展工業(yè)。后來，人民公社制度的調(diào)整與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，進(jìn)一步提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，細(xì)碎化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，生產(chǎn)效率較為低下；再加上，農(nóng)村地區(qū)很多人已經(jīng)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。因此，農(nóng)村部分地區(qū)田地荒蕪，需要將閑置土地重心進(jìn)行分配承包，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。

（二）有利于農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善

目前的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，基本上是農(nóng)民的自產(chǎn)自銷，并且產(chǎn)量不是很高，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過對市場經(jīng)濟(jì)的研究，需要對農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，完善農(nóng)村的基本經(jīng)營形式。從當(dāng)前來看農(nóng)村還存在相當(dāng)一部分的閑置資源，尤其是土地資源，這就造成了土地資源的浪費(fèi)，影響了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革首先可以提升農(nóng)村土地的利用率，盤活農(nóng)村的閑置土地資源；還可以結(jié)合土地資源發(fā)展觀光旅游等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一種完善。

（三）維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度表明農(nóng)村的資產(chǎn)屬于每一位農(nóng)村村民，但是在當(dāng)下“集體”的觀念逐漸模糊，在資產(chǎn)的劃分當(dāng)中難以做到公平，并且集體資產(chǎn)效益較低。這就造成了“集體所有”變成了“集體沒有”，村民難以得到具體的實惠，或者說得到的實惠很少。因此進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以讓集體資產(chǎn)的歸屬更加明確，能夠從根上增加農(nóng)民的收入。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作對策

（一）積極探索多種形式的改革路徑

首先是整合農(nóng)村集體資金。資金是集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革的第一步，在整合當(dāng)中要提高資金管理的透明度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村的著名項目，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。其次在項目發(fā)展上要根據(jù)農(nóng)村土地現(xiàn)狀，進(jìn)行多元化整合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、魚木果茶等經(jīng)濟(jì)效益提升明顯的項目。再次就是注重土地股份合作，讓村民將手中的土地當(dāng)作股份投入到集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，將閑置的資源進(jìn)行盤活，確定村民的股權(quán)關(guān)系，保證收益普及所有村民。最后優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)力量，深入市場調(diào)研，提升項目經(jīng)營的競爭力。同時可以對周邊村落進(jìn)行集結(jié)，聯(lián)合多村力量進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)規(guī)模效益。

（二）重視村民意見，確定權(quán)益歸屬

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的收益歸全體村民所有，在制度改革、項目經(jīng)營、權(quán)益分配當(dāng)中必須要重視村民的意愿，確保制度改革能夠得到村民的支持。在改革當(dāng)中要不斷地公布改革的方向以及接下來的措施，讓村民可以清楚的知道農(nóng)村發(fā)展的方向和農(nóng)村的實際收益。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革要堅持集體所有制度不變的情況下，讓村民轉(zhuǎn)變成股民，積極的投身到村落建設(shè)當(dāng)中，將村民的收益和村落建設(shè)相聯(lián)系。這就解決傳統(tǒng)集體所有制當(dāng)中的分配不公、權(quán)益不明的情況，可以提升村民的生產(chǎn)積極性。

（三）盤活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益

從目前來看部分農(nóng)村人口流失較大，有相當(dāng)一部分村民或者為了就業(yè)，或者為了子女上學(xué)逐漸搬出了村落，雖然人口出現(xiàn)了流失，但是土地資源還存在。因此在改革當(dāng)中要依據(jù)目前的居民人口、集體財產(chǎn)的現(xiàn)狀制度合適的經(jīng)營方式。例如，對于土地資源人口較為充足的村落，就可以按照生死不增不減的方式，進(jìn)行持續(xù)性改革。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，資源和人口不充足的村落，可以拿出合適的股份，選擇吸收外來資本和人口，這樣可以快速的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系的建設(shè)

集體產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)歸集體所有，同時集體當(dāng)中的個體有權(quán)利對自身的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售，這樣村民可以根據(jù)自身的實際情況對自身的股權(quán)進(jìn)行變現(xiàn)，村落也可以繼續(xù)吸收優(yōu)秀的人才和資本，有利于增添集體產(chǎn)權(quán)制度的活力。為了保證村民產(chǎn)權(quán)的順利轉(zhuǎn)讓和出售，國家應(yīng)該建立和完善相關(guān)的交易平臺，防范交易風(fēng)險。同時還要建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，明確轉(zhuǎn)讓的形式和法律憑證，保障出售和購買雙方的權(quán)利。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化扶持，嚴(yán)格落實

為了保證產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，除了農(nóng)村基層組織發(fā)揮帶頭作用之外，還需要國家的大力扶持。一方面要加大項目扶持，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，保證資金投入，提升項目的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面落實用地政策，優(yōu)先發(fā)展薄弱農(nóng)村的用地政策，鼓勵村民開展用地整治活動。在具體的產(chǎn)權(quán)改革當(dāng)中一定要落實責(zé)任制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存的領(lǐng)導(dǎo)人要作為第一責(zé)任人，做好產(chǎn)權(quán)制度改革的準(zhǔn)備工作，安排好具體的工作，保障產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。各個部門要加強(qiáng)監(jiān)督，重視農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)改革，深刻認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)改革事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展，是農(nóng)民提高收入的重要方式。

三、結(jié)語

總之，集體產(chǎn)權(quán)制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，在時代的不斷發(fā)展當(dāng)中，需要對其不斷的發(fā)展和完善。自新中國成立以來我國的產(chǎn)權(quán)制度形式進(jìn)行了一些列的改革，隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前的集體產(chǎn)權(quán)制度無法實現(xiàn)農(nóng)村的振興，因而需要進(jìn)行改革。產(chǎn)權(quán)制度的改革需要遵循村民的意見，激發(fā)村民的參與熱情，獲得村民的支持；同時集體產(chǎn)權(quán)改革也要當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門做好帶頭工作，將相關(guān)工作落實到位，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民的生活水平。