探析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

陳沁 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

2019 年行政事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，新制度給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了巨大變革。行政事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)，運(yùn)用好政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家深化財(cái)政體制改革做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算受到的影響

（一）提高核算信息質(zhì)量，充分反映資產(chǎn)狀況

政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)政府財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過(guò)程等進(jìn)行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法。以往行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況經(jīng)常出現(xiàn)賬目混亂不清、分類(lèi)不明晰的問(wèn)題，政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)可以有效地解決這種情況。會(huì)計(jì)制度具有實(shí)用性和可操作性的優(yōu)點(diǎn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算通過(guò)會(huì)計(jì)制度的整治將會(huì)更加規(guī)范和透明，有利于提高會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化水平，核算責(zé)任的明晰可以使得權(quán)責(zé)制度更加清晰，避免以往推諉責(zé)任的情況，可以追責(zé)到人、細(xì)化職能。同時(shí)會(huì)計(jì)制度的建立也可以響應(yīng)國(guó)家誠(chéng)信辦公的號(hào)召，為人民服務(wù)，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)狀況清楚地展示在公眾面前，對(duì)于政府部門(mén)的公信力提高也有所幫助。

行政事業(yè)單位涉及的部門(mén)多、領(lǐng)域廣，這就造成會(huì)計(jì)制度的不同，核算方式上的不一致，對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一信息造成了一定的困難。原有的會(huì)計(jì)核算對(duì)于資產(chǎn)劃分的不夠清晰，很多資產(chǎn)的類(lèi)別有重疊，核算后形成的數(shù)據(jù)圖不能讓人一目了然，許多重要的資產(chǎn)信息沒(méi)有展示，比如一些折舊的資產(chǎn)沒(méi)有反映在圖中，會(huì)形成核算死角。除此之外，財(cái)務(wù)管理往往對(duì)負(fù)債情況沒(méi)有提前反映，等到負(fù)債出現(xiàn)在核算表上時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。政府通過(guò)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，可以有效地反映單位的資產(chǎn)狀況，使得信息質(zhì)量提高。

（二）提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置

會(huì)計(jì)制度是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。由于各部門(mén)之間核算機(jī)制的不統(tǒng)一，部門(mén)之間的財(cái)務(wù)信息很難進(jìn)行有效比對(duì)，因此缺乏整體信息的趨勢(shì)走向，不利于行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提升。黨的十八屆三中全會(huì)曾提出要建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”。為了落實(shí)這個(gè)制度，會(huì)計(jì)制度通過(guò)統(tǒng)一行政單位會(huì)計(jì)核算的方式促進(jìn)了預(yù)算管理水平的提高[1]。

在會(huì)計(jì)核算中，可以發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位對(duì)于資金的使用是不合理的，預(yù)算管理水平低下，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。按照政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，對(duì)資金使用的效率和科學(xué)性都應(yīng)該有所加強(qiáng)。會(huì)計(jì)制度要求建立統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)可以清楚掌握單位資產(chǎn)的每一筆支出，大大加強(qiáng)了資金的有效使用，確保每一分錢(qián)花在刀刃上。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督水平

目前很多行政事業(yè)單位還在實(shí)行傳統(tǒng)的財(cái)政管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度的要求。在新時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度的要求下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況建立公共信息系統(tǒng)，使用新技術(shù)來(lái)提高核算水平，建立起完善的會(huì)計(jì)信息資源管理，使得數(shù)據(jù)和信息都有源可查，對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)的其他工作也十分有幫助。

同時(shí)行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)自身的監(jiān)督水平，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)性有所審查，做好內(nèi)部監(jiān)督工作。有關(guān)上級(jí)部門(mén)要做好外部監(jiān)督，對(duì)于事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題要個(gè)處理，確保監(jiān)督做到實(shí)處。

二、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施

（一）完善法律制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度

法律制度的完善可以從根本上強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)需要確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容不斷更新完善，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)法律建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制，對(duì)于自身的會(huì)計(jì)師和核算工作加強(qiáng)管理，必要時(shí)可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，避免因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的行為不規(guī)范造成損失[2]。

執(zhí)行是制度的生命力，只有通過(guò)執(zhí)行，制度才真正發(fā)揮了作用。首先需要對(duì)于核算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)一些不明用途的資金要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行跟蹤調(diào)查。其次是對(duì)于臨時(shí)支付進(jìn)行嚴(yán)格管理，根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，設(shè)定科學(xué)合理的支付規(guī)模。執(zhí)行制度需要按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)工作的約束力。最后要建設(shè)動(dòng)態(tài)核算管理系統(tǒng)，對(duì)于一些有疑問(wèn)的賬目要進(jìn)行二次核查，找到問(wèn)題所在。

（二）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，增強(qiáng)財(cái)務(wù)意識(shí)

會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)對(duì)于核算工作能否順利進(jìn)行有至關(guān)重要的作用。會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)該持證上崗，有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能和水平，單位應(yīng)該定期組織培訓(xùn)和考試，以保證會(huì)計(jì)師的職業(yè)技能不落伍。同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德也要提出更高的要求，很多會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱，對(duì)于核算流程只是應(yīng)付了事，單位對(duì)于這種會(huì)計(jì)師嚴(yán)肅教育，端正其工作態(tài)度，對(duì)于工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)也要培養(yǎng)較強(qiáng)的安全意識(shí)，以防治數(shù)據(jù)泄露。在工作中可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作優(yōu)異的會(huì)計(jì)師發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，做好信息化管理

不管制度如何變化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作都要做好，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)就在于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該對(duì)日常工作流程進(jìn)行規(guī)范化，對(duì)于每一筆資金的進(jìn)出做好詳細(xì)記錄和匯總，為會(huì)計(jì)核算打好基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)該強(qiáng)化檢查監(jiān)督工作，對(duì)于原始數(shù)據(jù)中有疑問(wèn)的地方及時(shí)找到記錄人員進(jìn)行核實(shí)。只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作的質(zhì)量提升，會(huì)計(jì)工作的效率和水平才會(huì)提升。

會(huì)計(jì)核算一般會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)，這就需要有良好的信息協(xié)作及溝通，單位內(nèi)部應(yīng)建立完善的合作平臺(tái)，各個(gè)部門(mén)之間要耐心交流。對(duì)于一些可以簡(jiǎn)化的步驟予以去除，不斷提升工作效率。目前的會(huì)計(jì)核算工作都是使用信息化平臺(tái)進(jìn)行記錄，因此要加強(qiáng)信息化平臺(tái)的安全性。技術(shù)系統(tǒng)等要及時(shí)升級(jí)，做好防火墻的安裝以及殺毒工作，避免數(shù)據(jù)泄露造成損失。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)行，在內(nèi)部強(qiáng)化部門(mén)的協(xié)作，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)，建立信息化共享平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從外部做好法律法規(guī)的完善，做好監(jiān)督工作，雙方協(xié)同發(fā)展，一起推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。