政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理措施探討

王顯 錦州醫(yī)科大學(xué)

政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)標(biāo)志著政府會(huì)計(jì)體系步入了全面改革的時(shí)期，給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了巨大的沖擊，對(duì)于財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。要想保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，清晰反映高校財(cái)務(wù)狀況，為高校管理決策的制定提供科學(xué)依據(jù)，就要積極響應(yīng)改革號(hào)召，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，以強(qiáng)化成本控制效果，提高資金資源利用率，盡可能的避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最大化的展現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施價(jià)值，為高校的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展注入新的活力。

一、 政府會(huì)計(jì)改革給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新時(shí)期的到來(lái)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革提出了迫切需要，完善了政府會(huì)計(jì)體系，將業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)予以有機(jī)融合，促使財(cái)務(wù)人員的職責(zé)劃分更加細(xì)致，有利于財(cái)務(wù)管理工作的貫徹落實(shí)。然而目前高校財(cái)務(wù)管理工作中仍然有著不少的問(wèn)題亟待得到解決，大致可以概括為以下幾點(diǎn)：

(一) 固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

一直以來(lái)，高校固定資產(chǎn)的核算都是一項(xiàng)難度較高的工作，賬實(shí)不符的情況屢見(jiàn)不鮮，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理等工作的開(kāi)展都不夠規(guī)范，盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)、不徹底，極大地增加了固定資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，原有的核算系統(tǒng)已經(jīng)不能適用于政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理工作具體需求，固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該被立即提上日程。

(二) 財(cái)務(wù)管理制度問(wèn)題

隨著政府會(huì)計(jì)改革的持續(xù)進(jìn)行，高校財(cái)務(wù)管理制度存在的漏洞問(wèn)題愈發(fā)突出。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中仍然沿用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度，工作開(kāi)展受到了較大約束，各種賬款余額的上報(bào)流程極為煩瑣，往往不能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好會(huì)計(jì)核算工作，款項(xiàng)收回成為難題。同時(shí)高校還欠著不少債務(wù)，使得負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率居高不下，給高校運(yùn)營(yíng)造成了不利影響。

(三) 財(cái)務(wù)管理模式問(wèn)題

一方面，會(huì)計(jì)核算的一個(gè)要點(diǎn)就是對(duì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)進(jìn)行核算，而這些費(fèi)用是會(huì)發(fā)生變化的，應(yīng)收賬款的核算難度急劇上升，所得結(jié)果的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證。另一方面，高校財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，但是卻沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)制，單單憑借政府會(huì)計(jì)制度作為依據(jù)會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)收入的核算出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重影響到高校財(cái)務(wù)管理工作效果。

二、 政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新措施

(一) 創(chuàng)新預(yù)算管理方法，健全財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

首先，加大預(yù)算管理力度，創(chuàng)新預(yù)算管理方法，科學(xué)編制預(yù)算計(jì)劃，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和反饋，確保高校資金資源可以得到科學(xué)使用，盡量避免預(yù)算追加現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，引入激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)那些在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)較好的部門(mén)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)在預(yù)算管理工作中的積極性，其行為也會(huì)得到有力約束，還會(huì)強(qiáng)化對(duì)其他部門(mén)的監(jiān)督，有利于保障高校資金的安全性。最后，建立健全的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，將教學(xué)、科研、資產(chǎn)管理等各個(gè)層面的績(jī)效納入考核和評(píng)價(jià)中，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作中可能遭遇的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，制定應(yīng)對(duì)方案，以防范風(fēng)險(xiǎn)降臨，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

(二) 創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債管理方式

資產(chǎn)管理作為高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，其管理效果會(huì)直接影響到高校資產(chǎn)的安全性，因此在政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面下足功夫。財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確把握高校資產(chǎn)的主要類(lèi)型，結(jié)合高校業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置與合理利用，想方設(shè)法的提高資產(chǎn)利用率，使資產(chǎn)免于遭到流失。同時(shí)財(cái)務(wù)人員還要認(rèn)識(shí)到的是負(fù)債管理在財(cái)務(wù)管理工作中的重要地位，樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以控制顯性債務(wù)規(guī)模，積極防范隱性債務(wù)，這是政府會(huì)計(jì)改革背景下高校債務(wù)管理必須著重做好的工作。

(三) 運(yùn)用信息化管理方式

現(xiàn)代信息技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用是一個(gè)重大突破，高校應(yīng)該積極把握時(shí)代機(jī)遇，在政府會(huì)計(jì)改革背景下善于運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，財(cái)務(wù)管理流程的公開(kāi)化和透明化，那么高校財(cái)務(wù)狀況就會(huì)更為清晰的體現(xiàn)出來(lái)，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的結(jié)合也能早日成為現(xiàn)實(shí)。信息技術(shù)的應(yīng)用還能提高財(cái)務(wù)管理效率，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深層次的分析，協(xié)助財(cái)務(wù)人員做好各類(lèi)報(bào)表的編制，得出較為準(zhǔn)確的結(jié)果，削弱人員因素的影響，高校財(cái)務(wù)管理工作效果將會(huì)更加卓越。

(四) 創(chuàng)新結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指高校本年度支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政資金；結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響暫停使用，本年度剩余的財(cái)政資金。對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理應(yīng)該立足于本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，高校每年都要制定支出計(jì)劃并予以貫徹執(zhí)行，要與項(xiàng)目周期相匹配，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審批，以便于了解本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的具體數(shù)額，嚴(yán)格按照既定流程進(jìn)行資金資源的使用，不但可以提高預(yù)算執(zhí)行效率，而且可以有效避免增加預(yù)算結(jié)余方式的出現(xiàn)。

三、 結(jié)語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施給高校財(cái)務(wù)管理工作制造了改革創(chuàng)新的有利契機(jī)，更新財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，將會(huì)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的信息化、現(xiàn)代化、高效化發(fā)展，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障高校切身利益，為高校的可持續(xù)性發(fā)展增添了助力。