新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

張英 河南黃河勘測設計研究院

財政稅收工作是政府職能的主要組成部分，得到了各級領導的重視，目前體現(xiàn)中國特色社會主義理念的財政稅收體制已經(jīng)建立，正在逐步完善中。財政稅收的全方位立體化監(jiān)督體系建設更是取得了突飛猛進的效果，監(jiān)督體系更加側(cè)重于群眾力量，大大提高財政稅收工作水平，對于保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎，不斷推動我國公共事業(yè)的發(fā)展。但是應該清醒的看到，目前我國財政稅收工作與經(jīng)濟的增長仍舊存在不匹配的地方，相對來說，財政稅收工作獨立性不足，在政府監(jiān)管過程中可能會受到其他因素的干擾，從而影響財政稅收工作的獨立性和科學性。一些財政稅收機構內(nèi)部的影響因素也逐漸凸顯出來，因此為了確保經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，對于財政稅收工作中所暴露出的問題要及時進行研究，查缺補漏，保障社會主義財政稅收工作的順利進行。

一、目前存在的不足之處

改革開放40 年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了政府財政稅收的提高，但是也給財政稅收工作人員帶來了巨大的壓力。隨著經(jīng)濟建設的范圍擴大，財政稅收工作強度以及覆蓋面都相較以往漲幅巨大，但是財政稅收隊伍的建設人就停留在落后水平，進程較為緩慢，給正常的財政稅收工作帶來了嚴重的干擾，同時降低了財政稅收工作的質(zhì)量水平。

（一）體制建設略顯落后

中國特色社會主義財政稅收制度建成的時間，相對來說還比較短，在于市場經(jīng)濟磨合過程中，仍舊充滿了許多未知的挑戰(zhàn)，根據(jù)實踐來看，仍舊存在諸多漏洞。許多地方財政稅收部門權力過于集中，會計和出納經(jīng)常由一人兼任，財政稅收工作流程沒有按照規(guī)范標準執(zhí)行，運轉(zhuǎn)體系缺乏科學合理的設定。缺少固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性人才，管理水平相對來說較低，不能滿足現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求，經(jīng)常在工作中消極懈怠，賬目查詢也較為疏忽，給國家?guī)砹斯潭ㄙY產(chǎn)的損失，阻礙了財政稅收工作的進步。

（二）財政稅收工作隊伍建設仍然較為落后

隨著我國財政稅收工作覆蓋面以及強度的增加，財政稅收隊伍卻沒有得到充分的建設。財政稅收工作是一項專業(yè)性較強系統(tǒng)性復雜工程，對從事其工作的專業(yè)人員有的技能水平上的要求，但是目前來看，財政稅收工作中專業(yè)對口人員相對來說占比還比較低，對業(yè)務知識的掌握很多都停留在表面，專業(yè)技能素質(zhì)不高給財政稅收工作進一步發(fā)展帶來了阻礙。財政稅收工作人員對新知識缺乏專業(yè)領域的培訓，掌握的專業(yè)技能較少，無法滿足現(xiàn)在社會對財政稅收隊伍的專業(yè)要求。

二、深化財政稅收工作的改革建議

財政稅收體系的建設將直接影響到政府財政，與我國經(jīng)濟建設息息相關，也是關系國計民生的重要領域。因此政府部門一定要認識到財政稅收工作對于穩(wěn)定的重要性，意識到財政稅收工作中所存在的不足之處，并且采取有針對性的改革措施，不斷優(yōu)化財稅體系，提高財稅工作人員水平，為經(jīng)濟建設提供充足的基礎，特別是重視財稅工作監(jiān)督體系的建立，保障財稅工作未來的發(fā)展。

（一）深化財稅體制改革

財政稅收工作的順利開展，離不開財稅體制的支持，因此需要繼續(xù)深化財稅體制的改革，不斷鞏固和發(fā)展財政稅收在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。第一，各級財政稅收部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，充分實踐我國財政稅收制度，并且在實踐中大膽創(chuàng)新，因地制宜，做出有特色成效的財稅體制創(chuàng)新。我們國家各省情況不同，地方資源之間具有較大的差異性，因此財政稅收制度改革需要結(jié)合本地區(qū)實際，推動制度創(chuàng)新。第二，財政稅收制度在建設過程中要遵循一定的原則，確?？茖W性和合理性，權利不能過分集中，要推行民主集中制，確立健全稅收制度的監(jiān)督管理，有效推動我國財稅工作規(guī)范性建設，這是財稅工作向前進步的基石。第三，財稅工作要加強對固定資產(chǎn)的管理，提高公益知識產(chǎn)權的重視程度，在固定資產(chǎn)管理中要加強明細賬的登記和管理，制度建設要嚴謹，建立健全國家財政稅收體系，保障人民群眾經(jīng)濟建設成果。

（二）接受高水平的財政稅收專業(yè)隊伍

財政稅收專業(yè)人員將直接影響到財政稅收的質(zhì)量，他們的專業(yè)程度以及綜合素養(yǎng)直接代表財稅工作的水平，因此各級政府需要重視財稅專業(yè)隊伍的建設，在資金以及資源上要加大傾斜的力度。第一，要注重從外部引入專業(yè)的財稅人才，可以通過與專業(yè)高校進行溝通合作，直接確定優(yōu)質(zhì)人才的來源，為我國財稅工作的進一步改革提供人才基礎，外部引進人才也能夠與內(nèi)部人才相互競爭，打破原有的階層固化，實現(xiàn)人才活力。第二，在內(nèi)部人才培養(yǎng)機制上，需要進一步完善內(nèi)部培訓階梯，在財稅體系內(nèi)部經(jīng)常組織培訓活動，更新財稅工作人員專業(yè)知識。也鼓勵財稅人員在業(yè)余時間進行自主學習，通過網(wǎng)絡平臺以及專業(yè)論壇等形式有效提升財稅專業(yè)人員相關知識。在隊伍建設中，可以適當引入一些獎懲機制，對于一些學習態(tài)度以及學習成績較為突出的工作人員要進行適當?shù)莫剟?，同時要將學習成績與績效考核相掛鉤，采用定期考核的方式來對財稅專業(yè)工作人員學習成果進行檢驗，督促他們加強自主學習。

（三）建立健全財稅工作的監(jiān)督體系

健全財稅工作的監(jiān)督體系是依法保障財稅工作順利進行了關鍵所在，財稅工作只有在內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的情況下，才能夠保證公正公開透明，第一，需要加強對財稅體系的上部進度，上部監(jiān)督要注重加強財稅工作的全方位覆蓋，并且保持一定的監(jiān)督程度。第二，為了保證監(jiān)督的有效性，監(jiān)督部門需要獨立于財稅體系，并且加強財稅監(jiān)督部門的黨性教育和純潔性教育，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強職業(yè)道德建設，有助于提高對財稅部門的監(jiān)督程度。

（四）加強信息技術的利用

現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展，給財稅工作效率的提高提供了巨大的機遇，在財稅工作中引入信息技術，能夠充分節(jié)省人力，提高工作效率。因此各級財政部門要加大對于先進財稅系統(tǒng)的引進，專業(yè)的系統(tǒng)能夠從根本上提高財稅效率，同時也要加強自主研發(fā)，形成符合我國特色的財稅體系。財稅部門在招聘過程中，還要適當向信息技術人才相傾斜，不斷提高組織內(nèi)部信息化水平。

三、結(jié)語

財政稅收工作在國民經(jīng)濟發(fā)展中這樣具有重要位置，各級財稅部門需要加強體系改革，大膽創(chuàng)新，通過不斷完善財稅體制，加強內(nèi)外監(jiān)督，提高財稅專業(yè)人員素養(yǎng)來提高我國的財政稅收水平，為公共事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。