北京市公安局建局的歷史故事（下）

北宮軒

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的炮火中誕生的北京市公安局，始終是沿著一條紅色的脈絡(luò)前進(jìn)的。2018年時(shí)逢北京市公安局建局70周年，筆者走訪了市局的老領(lǐng)導(dǎo)、老公安戰(zhàn)士和市局簡(jiǎn)史稿編寫組的有關(guān)人員，回顧了建局70年的歷史，講述了建局之初許多鮮為人知的故事，和大家一起共同了解首都公安工作的發(fā)展歷程。

公密結(jié)合保衛(wèi)開國(guó)大典

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂召開，10月1日舉行了開國(guó)大典。從6月15日政協(xié)籌備會(huì)開始，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的安保任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)面臨的又一次更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)半年來(lái)的搜捕打擊，肅特清匪工作已取得決定性勝利，但匪特活動(dòng)仍未停止，特別是由一群堅(jiān)決反共、血債累累的惡霸、地主、慣匪聚合起來(lái)的反動(dòng)武裝，時(shí)而結(jié)成團(tuán)伙，搶劫殺人、奸淫婦女、擾亂社會(huì)治安，時(shí)而又與暗藏的特務(wù)相勾結(jié)，伺機(jī)暴動(dòng)。臺(tái)灣國(guó)民黨保密局也密令潛伏北平的特務(wù)組織，針對(duì)新政協(xié)會(huì)議開展暗殺破壞活動(dòng)，甚至不設(shè)底線，“不分時(shí)間、地點(diǎn)，打響就行”。為確保開國(guó)大典的安全，根據(jù)黨中央和市委的指示，市公安局從1949年7月中旬到9月中旬，在對(duì)敵情社情進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)危害安全的國(guó)民黨匪特主動(dòng)出擊，連續(xù)開展搜捕打擊行動(dòng)，取得重大戰(zhàn)果。對(duì)確有證據(jù)、圖謀不軌的重要特務(wù)分子和反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子采取斷然措施，逮捕300余人，其中包括一些北平被圍期間南逃，后又被派遣回來(lái)聯(lián)絡(luò)舊部，企圖組織潛伏和破壞行動(dòng)的敵特人員。

執(zhí)勤中

1949年9月21日至30日，全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開期間，根據(jù)中央軍委、公安部的分工，市公安局主要負(fù)責(zé)中南海外圍、代表和首長(zhǎng)住地警衛(wèi)，代表和首長(zhǎng)參加各項(xiàng)活動(dòng)的場(chǎng)所和路線警衛(wèi)，開國(guó)大典會(huì)場(chǎng)、游行路線以及天安門廣場(chǎng)狂歡晚會(huì)的警衛(wèi)。

市公安局在沒(méi)有專門警衛(wèi)機(jī)構(gòu)的情況下，根據(jù)中央軍委、公安部指示，于1949年7月18日成立了政協(xié)臨時(shí)保衛(wèi)大隊(duì)，又稱便衣警衛(wèi)隊(duì)。人員由華北軍區(qū)政治部保衛(wèi)部干部訓(xùn)練班、華北軍區(qū)情報(bào)處便衣偵察隊(duì)、北平糾察總隊(duì)便衣隊(duì)和市公安局偵訊處偵察科機(jī)動(dòng)隊(duì)組成。之后又從應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)部分女青年，培訓(xùn)后以會(huì)議服務(wù)形式履行警衛(wèi)任務(wù)。9月1日，市公安局成立保衛(wèi)處后，以便衣警衛(wèi)隊(duì)為基礎(chǔ)成立了保衛(wèi)處警衛(wèi)科。在工作部署上，便衣警衛(wèi)隊(duì)采取動(dòng)靜結(jié)合的辦法在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)和游動(dòng)哨，擔(dān)負(fù)警衛(wèi)工作的都是參加革命多年的同志，他們化裝成三輪車夫、修鞋匠、收破爛或擺小攤的老百姓。從7月18日便衣警衛(wèi)隊(duì)成立到10月12日代表全部離京的87天里，始終堅(jiān)守崗位、恪盡職守，共執(zhí)行11種場(chǎng)合、380多次警衛(wèi)任務(wù)，出勤2.5萬(wàn)人次。

與便衣警衛(wèi)隊(duì)不露聲色的隱蔽警衛(wèi)形式相對(duì)應(yīng)的，是新組建的北平公安總隊(duì)公開的武警巡邏保衛(wèi)工作。1949年6月15日，市公安局新組建了公安總隊(duì)，干部和戰(zhàn)士分別來(lái)自華北軍區(qū)補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)、北平糾察總隊(duì)、通州獨(dú)立營(yíng)等七八個(gè)單位，之后又從工廠、學(xué)校招收了部分青年入伍，總兵力達(dá)8000余人?？傟?duì)成立后，立即投入到新政協(xié)會(huì)議安全保衛(wèi)工作中，對(duì)內(nèi)外城12個(gè)區(qū)實(shí)施晝夜武裝巡邏，擔(dān)負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)別民主人士、會(huì)議代表的住地及外出活動(dòng)的武裝警衛(wèi)和路線警衛(wèi)任務(wù)。同時(shí)還擔(dān)負(fù)市委市政府等重要機(jī)關(guān)、電臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、火車站、機(jī)場(chǎng)等重要目標(biāo)的守衛(wèi)，監(jiān)獄、勞改場(chǎng)所罪犯的看押等多項(xiàng)任務(wù)，在北平公安保衛(wèi)戰(zhàn)線上發(fā)揮了不可替代的重要作用。

指揮車輛

開國(guó)大典的保衛(wèi)工作是在政協(xié)會(huì)議保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是自1949年6月15日政協(xié)籌備會(huì)召開以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)近4個(gè)月的安全保衛(wèi)工作的最后一戰(zhàn)。為了保衛(wèi)好這一具有劃時(shí)代意義的偉大慶典，市公安局及各處、各分局嚴(yán)密部署各項(xiàng)工作，在全市大街小巷，組織派出所干警和街道積極分子日夜輪流巡邏、站崗，嚴(yán)密控制社會(huì)面各個(gè)角落。

10月1日零時(shí)許，各單位按時(shí)到達(dá)各自警衛(wèi)地點(diǎn)，天安門廣場(chǎng)開始清場(chǎng)戒嚴(yán)，實(shí)施控制。參加閱兵式的各部隊(duì)開始陸續(xù)入城集結(jié)，同時(shí)參加游行的群眾隊(duì)伍也抵達(dá)集合地點(diǎn)。

10月1日下午3時(shí)，毛澤東率中共中央、中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及各黨派、團(tuán)體、界別的代表登上天安門城樓，開國(guó)大典正式開始。毛澤東向全中國(guó)、全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”并親手按動(dòng)電鈕，讓新中國(guó)第一面五星紅旗冉冉升起在天安門廣場(chǎng)。接下來(lái)的閱兵式、群眾游行、廣場(chǎng)聯(lián)歡晚會(huì)，一直持續(xù)到深夜，守衛(wèi)在慶典現(xiàn)場(chǎng)及周邊的公安干警們，連續(xù)24小時(shí)不眠不休，以他們的忠誠(chéng)確保了新中國(guó)第一個(gè)國(guó)慶日的平安祥和。

為新中國(guó)首都公安隊(duì)伍培養(yǎng)干部

市公安局接管北平警察局時(shí)，接管干部只有幾百人，與留用舊警的人數(shù)比例懸殊。“缺乏干部，特別是基層干部極端缺乏而工作又極端繁重”，影響了人民公安機(jī)關(guān)開展正常工作。

為培養(yǎng)新中國(guó)首都公安隊(duì)伍，1949年1月，北平市人民政府公安局決定成立公安學(xué)校。4月，市公安局研究由譚政文局長(zhǎng)兼任公安學(xué)校校長(zhǎng)。并提出：辦學(xué)目的是解決干部之奇缺與長(zhǎng)遠(yuǎn)公安建設(shè)大計(jì)，培養(yǎng)為人民服務(wù)的城市公安初級(jí)干部。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心公安學(xué)校的籌建工作，葉劍英和聶榮臻不僅親自過(guò)問(wèn)公安學(xué)校的辦學(xué)方針，而且還明確提出，公安學(xué)校要按延安抗大的方針辦學(xué)。羅瑞卿說(shuō)：“公安學(xué)校是培養(yǎng)公安干部的地方，是公安部門的‘重工業(yè)，要認(rèn)真辦好?！?p>

民警入戶調(diào)查

8月25日，在朝陽(yáng)門外東岳廟里，北平市人民政府公安局公安學(xué)校舉行了第一期學(xué)員開學(xué)典禮，彭真出席并發(fā)表重要講話。針對(duì)一些學(xué)員存在著“不愿意當(dāng)警察，不了解人民警察的性質(zhì)”等問(wèn)題.彭真指出：“自你們之中，曾有好多人表示不愿意當(dāng)警察，但是今天我要在這兒替你們指出當(dāng)警察是光榮的，當(dāng)警察與當(dāng)解放軍同樣的光榮！不要以穿警察衣服為恥，如果存在這個(gè)觀點(diǎn)和想法是一個(gè)大的錯(cuò)誤，就是思想還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的表現(xiàn)。要知道過(guò)去的警察與今天的警察有本質(zhì)上的不同，過(guò)去的警察是敵人的警察，今天我們是人民的警察，了解不到這個(gè)問(wèn)題，公安工作一定搞不好。我們要全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)清楚做人民的警衛(wèi)員是我們的業(yè)務(wù)，做人民的勤務(wù)員是我們的立場(chǎng)。”彭真深刻的講話，不僅使學(xué)員們懂得了人民警察的性質(zhì)和責(zé)任，同時(shí)也激發(fā)了他們?yōu)楫?dāng)好人民警察而積極努力學(xué)習(xí)的熱情。

交通民警“糾正違章先敬禮”

1957年8月，市公安局副局長(zhǎng)呂展出訪蘇聯(lián)期間，看到一張?zhí)K聯(lián)女民警行舉手禮糾正兒童在馬路玩耍的宣傳畫。受到這張畫的啟發(fā)，市公安局決定率先在全國(guó)公安交通管理工作中倡導(dǎo)和實(shí)行“糾正違章先敬禮”。這種以禮在先，糾正交通違章的做法極大改善了首都人民警察在群眾心目中的形象，受到社會(huì)各界的好評(píng)。1958年8月16日，羅瑞卿在第九次全國(guó)公安會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話中，對(duì)“糾正違章先敬禮”的做法給予了充分肯定。

20世紀(jì)五六十年代，公安民警深入社會(huì)開展工作

l959年2月16日至3月底，市公安局第一次開展了愛(ài)民月活動(dòng)。首次開展的愛(ài)民月活動(dòng)，受到各界群眾的積極支持，大量批評(píng)、表?yè)P(yáng)觀點(diǎn)以各種形式反饋到公安機(jī)關(guān)。僅東城、崇文、宣武3個(gè)公安分局就收到群眾批評(píng)意見(jiàn)2495件，表?yè)P(yáng)意見(jiàn)4422件。市公安局對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查證，本著“懲前毖后，治病救人”的方針和“批評(píng)從嚴(yán)，處理從寬”的原則，對(duì)思想作風(fēng)方面的問(wèn)題，采取自我教育的方法，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)明辨是非，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的組織處理。對(duì)群眾的批評(píng)意見(jiàn)，基本做到件件有回聲。

此后每年愛(ài)民月活動(dòng)都設(shè)一個(gè)主題。1965年愛(ài)民月活動(dòng)的中心內(nèi)容是整頓紀(jì)律作風(fēng)。市公安局共抽調(diào)600人組成工作組，分別深入到各派出所、居委會(huì)和有關(guān)單位，發(fā)動(dòng)群眾為公安機(jī)關(guān)提批評(píng)意見(jiàn)。市公安局局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分縣局長(zhǎng)也都直接與群眾見(jiàn)面，征求意見(jiàn)。這期間，全局共向20萬(wàn)群眾征求到各類意見(jiàn)建議8.2萬(wàn)余件，有表?yè)P(yáng)也有批評(píng)。各單位真誠(chéng)地征求群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真地落實(shí)整改措施，受到廣大群眾的肯定和好評(píng)。群眾反映：“這次公安機(jī)關(guān)真是下了大力量，動(dòng)了真格的，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民警察才能這樣做！”

（編輯·韓旭）

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