東南亞精英階層復(fù)雜看中美

本報(bào)駐新加坡特約記者　辛斌　本報(bào)記者　王盼盼

新加坡知名智庫“尤索夫伊薩東南亞研究所”16日公布“東南亞態(tài)勢：2020”年度調(diào)查報(bào)告，其中關(guān)于東南亞精英階層對中美的看法，引發(fā)西方媒體廣泛關(guān)注。路透社16日的報(bào)道標(biāo)題是，“隨著美國撤退，中國的影響力震撼東南亞”；《日經(jīng)亞洲評論》的報(bào)道標(biāo)題是：“東盟10國中有7國更偏愛中國，而不是美國”；《澳大利亞人報(bào)》的標(biāo)題是：“東盟各國對美國對抗中國的能力失去信心”。調(diào)查報(bào)告稱，無論在經(jīng)濟(jì)還是政治和戰(zhàn)略層面，中國都已被認(rèn)為是東南亞地區(qū)最具影響力的大國，“但中國影響力的增長并非廣受歡迎”。

“尤索夫伊薩東南亞研究所”以新加坡首任總統(tǒng)的名字命名，多國領(lǐng)導(dǎo)人曾在該智庫發(fā)表演講。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》16日報(bào)道，“東南亞態(tài)勢：2020”年度調(diào)查報(bào)告由該研究所的東盟研究中心制作發(fā)表，也是該機(jī)構(gòu)連續(xù)第二年發(fā)表針對東盟國家對于中國崛起與中美影響力消長觀感的學(xué)術(shù)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查于2019年年底進(jìn)行，參與調(diào)查的是東盟10國的1308名政府機(jī)構(gòu)、學(xué)界、商界和媒體界人士。從國別來看，來自緬甸、新加坡和馬來西亞的受訪者較多，老撾和柬埔寨最少。該智庫網(wǎng)站稱，選擇的調(diào)查對象被要求必須對地區(qū)事務(wù)有充分認(rèn)知，調(diào)查結(jié)果“無意代表東南亞各國對地區(qū)事務(wù)的整體看法，但代表了影響各國政策決定的人士的大致看法”。

報(bào)告首先強(qiáng)調(diào)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者認(rèn)為該地區(qū)面臨的最緊迫安全問題前三位分別是國內(nèi)政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)下行和氣候變化的影響，其次是地區(qū)（南海、臺灣海峽和朝鮮半島的）軍事緊張，最后是恐怖主義。73％的受訪者擔(dān)心，東南亞地區(qū)正成為大國博弈的場所，自己的國家可能成為大國利益的代理人。持有這一觀點(diǎn)的受訪者比例較2018年的62％有所上升。當(dāng)被問及東盟應(yīng)如何應(yīng)對中美在東南亞的博弈時(shí)，大多數(shù)人（48％）認(rèn)為東盟應(yīng)該加強(qiáng)韌性與團(tuán)結(jié)力，抵擋中美施加的壓力；31.3%的人選擇“不站中美任何一邊”；14.7%的受訪者選擇“尋求第三方”；僅有3.1％受訪者認(rèn)為必須在中美之間選擇其一。

《日經(jīng)亞洲評論》16日稱，當(dāng)被問及如果東盟被迫在中國和美國之間選邊站該如何選擇時(shí)，受訪者出現(xiàn)明顯分裂（如圖）。從整體調(diào)查結(jié)果來看，53.6%的受訪者選擇了美國，46.4%選擇中國。但從國別來看，東盟10國受訪者中，有7個(gè)國家更多人青睞中國。其中，老撾73.9%、文萊69.1％、緬甸61.5%、馬來西亞60.7%、柬埔寨57.7％、泰國52.1%、印尼52％的受訪者選擇中國。越南和菲律賓受訪者對美國表現(xiàn)出壓倒性選擇（分別為85.5％和82.5％），其次是新加坡的61.3％。報(bào)道認(rèn)為，菲律賓和越南受訪者強(qiáng)力支持美國，部分原因是這兩個(gè)國家與中國存在南海爭端。文章引述東盟研究中心研究員黃氏霞的話說，從這種分歧明顯的回答中可以看出：東盟必須盡一切努力避免在美國和中國之間二選一，甚至要避免把這種選擇擺上臺面。

調(diào)查報(bào)告稱，79%的受訪者認(rèn)為，中國是本區(qū)域最具經(jīng)濟(jì)影響力的國家，高于去年的73%，選擇美國的占7.9％。即使在美國傳統(tǒng)上較占優(yōu)勢的政治與戰(zhàn)略層面，調(diào)查也顯示，52%受訪者認(rèn)為中國在本區(qū)域最具影響力，高于去年的45%；選擇美國的則從去年的30.5%降低至26.7%?！暗袊绊懥Φ脑鲩L并非廣受歡迎”，報(bào)告稱，認(rèn)為中國是本區(qū)域最具經(jīng)濟(jì)影響力國家的受訪者中，72%的人對此表示“擔(dān)憂”，28%表示“歡迎”；認(rèn)為中國是本區(qū)域最具政治和戰(zhàn)略影響力國家的受訪者中，85.4%的人對此表示“擔(dān)憂”，14.6%表示“歡迎”。

《聯(lián)合早報(bào)》稱，種種顧慮直接影響東盟國家對中國的信任度。今年的調(diào)查顯示，60.4%的受訪者表示不信任中國，高于去年的51.5％。其中半數(shù)以上不信任中國的主要原因，是認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力可能被用來威脅他國的利益和主權(quán)?！都~約時(shí)報(bào)》16日引述負(fù)責(zé)該調(diào)查的東盟研究中心主任鄧秀岷的話說，對中國巨大且繼續(xù)擴(kuò)大的影響力擔(dān)憂的來源，是認(rèn)為中國運(yùn)用其力量的方式存在不確定性，“中國在南海的強(qiáng)硬以及將貿(mào)易武器化的傾向，足以讓人擔(dān)憂其崛起可能并不是和平的。”

對美國的信任度下降，是該報(bào)告的另一個(gè)重點(diǎn)?！栋拇罄麃喨藞?bào)》稱，該調(diào)查顯示，47％的受訪者對美國作為戰(zhàn)略合作伙伴和區(qū)域安全提供者“沒有或只有很少的信心”，高于去年的34.6％。澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略問題專家休·懷特表示，隨著美國的“撤退”，“東南亞國家越擔(dān)心美國不為自己站臺，中國的力量看起來就越具威脅性。東南亞國家從未像澳大利亞一樣在情感上依附于美國，但長期以來對美國在當(dāng)?shù)氐拇嬖诒в袠O大信心，特別是在精英層面。每個(gè)人都擔(dān)憂中國日益壯大，每個(gè)人也知道美國是應(yīng)對這種擔(dān)憂的最佳手段，但沒人愿意犧牲與中國的關(guān)系。”▲