世界熱議中美貿(mào)易協(xié)議

●本報(bào)駐外特約記者　蕭達(dá)　青木　陶短房　●本報(bào)記者　邵一佳　●柳玉鵬　王偉　陳一

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，中美雙方在美國(guó)首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中國(guó)財(cái)政部于北京時(shí)間16日早晨發(fā)布了《協(xié)議》的中英文簽字文本。協(xié)議文本內(nèi)容包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、匯率和透明度等多個(gè)方面?！半p方達(dá)成的協(xié)議，符合WTO規(guī)則和市場(chǎng)原則，體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴接受媒體采訪時(shí)表示，簽署這個(gè)協(xié)議有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。盡管有不少媒體認(rèn)為這是一個(gè)“脆弱的休戰(zhàn)”或“象征性的停戰(zhàn)”，中美國(guó)內(nèi)也有聲音認(rèn)為“對(duì)方贏了”或“自己吃虧了”，但全球多數(shù)股市都穩(wěn)定上漲，表明市場(chǎng)樂(lè)觀看待中美這份協(xié)議，世界大多數(shù)輿論也歡迎并希望這是中美這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體妥善解決分歧的第一步。路透社引述中國(guó)媒體的話稱(chēng)，雙方“達(dá)成平等互利的共識(shí)，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非（美日當(dāng)年的）《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版”。

互利共贏的協(xié)議

15日下午，中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在華盛頓與美方簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，召開(kāi)了記者會(huì)。劉鶴表示，這是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)繁榮的協(xié)議，符合全球生產(chǎn)者、消費(fèi)者和投資者的利益。這不僅是一份經(jīng)濟(jì)協(xié)議，更關(guān)系到世界和平與繁榮。

中國(guó)財(cái)政部于16日早晨發(fā)布了《協(xié)議》的中英文簽字文本。第一階段協(xié)議包括九個(gè)章節(jié)。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)將在2017年的基礎(chǔ)上多購(gòu)買(mǎi)2000億美元的美國(guó)商品和服務(wù)。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，協(xié)議規(guī)定，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓按照市場(chǎng)原則自愿進(jìn)行，而不會(huì)受到對(duì)方強(qiáng)迫或壓力轉(zhuǎn)讓技術(shù)。雙方將在銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等金融領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。

“第一階段協(xié)議是朝著中美這兩大經(jīng)濟(jì)體達(dá)成一個(gè)更加全面協(xié)議的方向邁出的第一步，是朝著中美建立更加積極貿(mào)易關(guān)系方向邁出的重大一步?！泵绹?guó)亞利桑那州立大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家提加頓表示，美中經(jīng)濟(jì)相互依存度非常高，從根本上來(lái)說(shuō)，這份協(xié)議對(duì)普通美國(guó)人意味著工作機(jī)會(huì)，也意味美國(guó)消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)到更物美價(jià)廉的商品?？傊?，這份協(xié)議給雙方帶來(lái)更多好處而不是傷害。

“密蘇里農(nóng)民期待中美貿(mào)易協(xié)議的好處。”美國(guó)密蘇里州網(wǎng)絡(luò)媒體KOMU引述該州派勒特格羅夫合作社經(jīng)理貝克的話稱(chēng)，隨著交易在未來(lái)兩年內(nèi)落實(shí)，這將是密蘇里州農(nóng)民獲利的唯一途徑?！锻箍敌侵蒉r(nóng)民報(bào)》稱(chēng)，對(duì)于這一協(xié)議，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植戶、豬肉和牛肉生產(chǎn)商等都感到興奮。美國(guó)全國(guó)養(yǎng)牛戶協(xié)會(huì)主席霍斯頓稱(chēng)，這份協(xié)議“賦予了美國(guó)養(yǎng)牛戶向一個(gè)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)群體提供牛肉的機(jī)會(huì)。這個(gè)群體代表著全球1/5的人口，其中產(chǎn)人群比美國(guó)總?cè)丝谶€要多?！?/p>

16日，特朗普在推特上發(fā)文稱(chēng)：“有史以來(lái)最偉大的交易之一！對(duì)中國(guó)和我們的長(zhǎng)期關(guān)系也有好處。2500億美元將返回我們的國(guó)家，我們現(xiàn)在處于第二階段開(kāi)始的有利位置。美國(guó)歷史上從未有過(guò)這樣的事情！”

增加2000億美元進(jìn)口是基于“市場(chǎng)”

在協(xié)議內(nèi)容公布后，最令人關(guān)注的是，中國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)將在2017年的基礎(chǔ)上多購(gòu)買(mǎi)價(jià)值2000億美元的美國(guó)商品和服務(wù)，包括524億美元的能源產(chǎn)品、777億美元工業(yè)制成品、320億美元農(nóng)產(chǎn)品以及379億美元服務(wù)。對(duì)此，中國(guó)前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在協(xié)議文本有關(guān)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)商品和服務(wù)的內(nèi)容后，協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)“雙方承認(rèn)，將基于市場(chǎng)價(jià)格和商業(yè)考慮開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)”。這表明采購(gòu)目標(biāo)的達(dá)成不取決于政府，這不是政府采購(gòu)，而是取決于企業(yè)，基于商業(yè)考慮和市場(chǎng)價(jià)格。雙方商定的采購(gòu)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)多少，要看市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的商業(yè)需要。如果美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，那中國(guó)這邊自然不會(huì)買(mǎi)那么多。如果美國(guó)硬要中國(guó)購(gòu)買(mǎi)，是違反WTO規(guī)定的。所以現(xiàn)在的采購(gòu)目標(biāo)應(yīng)該是雙方共同的努力方向。

美國(guó)《僑報(bào)》16日引述專(zhuān)家的話稱(chēng)，連續(xù)兩年舉辦進(jìn)博會(huì)、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅充分說(shuō)明，擴(kuò)大進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向，也有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費(fèi)需求、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)道稱(chēng)，為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國(guó)商品和服務(wù)供中國(guó)采購(gòu)和進(jìn)口。這將推進(jìn)美國(guó)將一些中國(guó)企業(yè)移出“實(shí)體清單”，“如果中國(guó)企業(yè)因?yàn)椤畬?shí)體清單限制而在經(jīng)營(yíng)上受到影響、采購(gòu)能力打折，無(wú)法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，責(zé)任完全在美方”。

困難還在后面

“世界經(jīng)濟(jì)最大不穩(wěn)定因素消失”，韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》16日稱(chēng)，中美達(dá)成第一階段協(xié)議，意味著威脅世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貿(mào)易戰(zhàn)終于停戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)得以轉(zhuǎn)陰為晴。

“歐洲歡迎中美新貿(mào)易協(xié)議”，德新社16日稱(chēng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾說(shuō)，雙方能夠通過(guò)對(duì)話尋找共同的解決方案，這是“一個(gè)好消息”。歐盟委員會(huì)的聲明支持有助于市場(chǎng)開(kāi)放并減輕貿(mào)易緊張的舉措，但呼吁不要令歐洲公司陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。中國(guó)歐盟商會(huì)擔(dān)憂，協(xié)議規(guī)定中國(guó)購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)產(chǎn)品，可能會(huì)讓歐盟企業(yè)失去公平貿(mào)易的機(jī)會(huì)。

中美協(xié)議具體內(nèi)容公布之后，在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“中國(guó)吃虧了”的抱怨，而美國(guó)輿論也有不少“中國(guó)贏了”的議論。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，第一階段協(xié)議還留下很多議題沒(méi)有得到解決，因此兩國(guó)間的緊張關(guān)系可能會(huì)繼續(xù)下去。但是?；鸷蛯?duì)話相對(duì)于這兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是優(yōu)先選項(xiàng)。很多表面上的讓步正好是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)尋求改革的領(lǐng)域，這些變革對(duì)于中國(guó)自身都有好處。比如更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)幫助中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)更具活力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)從貿(mào)易戰(zhàn)中遭受短期的疼痛，但從長(zhǎng)期來(lái)看注定會(huì)從中受益。當(dāng)塵埃落定時(shí)，中國(guó)可能最終成為贏家。

對(duì)此，何偉文認(rèn)為，協(xié)議達(dá)成是雙方都有所得、并且都有讓步。第一階段協(xié)議是一個(gè)早期收獲，更加困難的還在后面。一方面中美雙方都要珍惜這份來(lái)之不易的協(xié)議，認(rèn)真維護(hù)和執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容；另一方面也要看到它的階段性，中美要達(dá)成全面協(xié)議、恢復(fù)正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還面臨很多困難和不確定性。

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》16日引述俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家馬斯洛夫的話稱(chēng)，與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，對(duì)特朗普競(jìng)選有利，而中國(guó)也將從這項(xiàng)協(xié)議中受益，它將獲得有保證的高科技產(chǎn)品和服務(wù)，許多依賴(lài)出口的中國(guó)企業(yè)也將再次進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。俄亞洲企業(yè)家聯(lián)盟主席曼克維奇表示，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的最大戰(zhàn)略目的不是貿(mào)易，而是企圖阻止中國(guó)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并迫使美國(guó)企業(yè)回國(guó)，但美國(guó)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中國(guó)也沒(méi)有放棄自己的發(fā)展計(jì)劃。未來(lái)中美之間的對(duì)抗仍將繼續(xù)。▲