水利水電工程水土保持方案問題研究

賀廣燕 蘭 鑫 邵 磊

泗水縣水務(wù)局 山東 濟(jì)寧 273200

隨著我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)越來(lái)越快速,水利水電工程的建設(shè)也就跟隨著變得越來(lái)越迅速,水利水電工建設(shè)所帶來(lái)的后果也是與效益并存的,現(xiàn)在水土流失成為了困擾我國(guó)水利水電工程建設(shè)的主要問題,法律規(guī)定了嚴(yán)格的水土保持方案,禁止違法亂建的行為出現(xiàn),但是現(xiàn)在的水土流失還是變得如此的嚴(yán)重。對(duì)于水土流失的問題,工作人員應(yīng)該積極的探討解決方案,好的水土保持方案能夠很好的緩解現(xiàn)在的水土流失問題,所以目前就要更加深入的去探討水土保持的方案,只有好的計(jì)劃方案才能夠進(jìn)行有效的實(shí)施然后產(chǎn)生作用。

一、水利水電工程中水土流失的原因

在對(duì)山東省泗水縣的研究中不難發(fā)現(xiàn),造成當(dāng)?shù)厮亮魇У脑蚍譃閮煞N,分別是自然因素和人為因素,其中自然因素是基礎(chǔ),人為因素是主導(dǎo)。泗水縣水土流失的主要地區(qū)造成水土流失的自然因素主要包括降雨、地形地貌、地表植被等。該地位于低山丘陵區(qū),降雨量相對(duì)較大且集中,在侵蝕性降雨條件下,集中的地表徑流匯集后對(duì)地表產(chǎn)生較為嚴(yán)重的沖刷,造成水土流失現(xiàn)象。

人為因素是指在當(dāng)?shù)氐墓こ淌┕み^程中,由于建設(shè)活動(dòng)而使得項(xiàng)目區(qū)地形地貌、地表植被等發(fā)生改變,從而造成或加劇水土流失的現(xiàn)象。人為因素對(duì)水土流失的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)階段。

第一階段是在施工準(zhǔn)備期,在這期間大量的動(dòng)地、地表植被覆蓋大大降低,土壤的理化性質(zhì)和滲透性能均變差,同時(shí)伴隨大量土石方的開挖、運(yùn)移,地表擾動(dòng)嚴(yán)重,植被幾乎完全被破壞,裸露的地表水土保持功能明顯減弱,土壤侵蝕程度增強(qiáng)。

第二階段是土建施工期,這期間整個(gè)地表在絕大部分施工期內(nèi)處于裸露狀態(tài),加上部分臨時(shí)堆土,在雨滴擊打和水流沖刷下,極易產(chǎn)生水土流失。在汛期,雨水來(lái)不及滲透而形成地表徑流,產(chǎn)生侵蝕溝,造成嚴(yán)重的地表侵蝕。

第三階段是生產(chǎn)運(yùn)行期,區(qū)內(nèi)各種措施逐漸發(fā)揮防護(hù)作用,水土流失逐漸減輕,運(yùn)行期內(nèi)水土流失主要在采礦區(qū),礦山開采破壞了原有植被,對(duì)原地表擾動(dòng)程度較大,因此,水土流失較為嚴(yán)重。

第四階段是自然恢復(fù)期,此時(shí)工業(yè)廠房及辦公生活區(qū)、道路區(qū)已經(jīng)建成,不再對(duì)其進(jìn)行擾動(dòng),但仍存在裸露地表,特別是林草植被剛剛栽植,不能完全覆蓋裸露的地表,不能發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用,此時(shí)遇侵蝕性降雨等天氣仍將不可避免的產(chǎn)生水土流失。

二、水利水電工程水土保持方案研究的意義

我國(guó)現(xiàn)階段的水利水電工程水土保持現(xiàn)狀應(yīng)該是表現(xiàn)為有一定的難度,在現(xiàn)階段,在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展之下,水土保持還是一個(gè)面廣情況復(fù)雜的工作,這些工作既能夠涉及到自然科學(xué),又會(huì)同樣的涉及到社會(huì)科學(xué),這樣一個(gè)兩方面都涉及的工作研究能夠?qū)θ祟惖目茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生良好的意義。

水利水電工程水土保持是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土流失防治的重要組成部分,進(jìn)行研究以及開發(fā)新的水土保持方案的目的是對(duì)施工建設(shè)過程中的水土流失進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制,讓施工地區(qū)的水土流失能夠降低到標(biāo)準(zhǔn)的水平。對(duì)于水土流失方案的研究能夠利于整個(gè)項(xiàng)目了解開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況,掌握建設(shè)生產(chǎn)過程中水土流失發(fā)生的時(shí)段、強(qiáng)度等情況,反映項(xiàng)目建設(shè)過程中引起的水土流失危害,分析評(píng)價(jià)水土流失綜合防治措施實(shí)施的效果,并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)補(bǔ)充和完善相應(yīng)的水土流失防治措施,最大限度的減少水土流失,達(dá)到方案要求的防治目標(biāo)。

圖一 泗水縣地層柱狀圖

水土保持流失方案的研究是對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失問題的主要監(jiān)測(cè),通過這樣的監(jiān)測(cè)可以了解各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施效果,并做相應(yīng)的監(jiān)測(cè)記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,以便采取行之有效的措施不斷改進(jìn)和完善,達(dá)到全面防治項(xiàng)目區(qū)水土流失和改善項(xiàng)目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的目的,為水土保持方案的實(shí)施和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)服務(wù),是一項(xiàng)以保護(hù)水土資源、維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),為規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施防治水土流失措施提供定性定量依據(jù)的基礎(chǔ)性工作,對(duì)于貫徹水土保持法規(guī),搞好水土保持設(shè)施驗(yàn)收和監(jiān)督管理具有十分重要的意義。

三、水利水電工程水土保持的方案的內(nèi)容與管理程序

2017年9月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))取消了各級(jí)水行政主管部門實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批行政許可事項(xiàng),轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。為了響應(yīng)這一號(hào)召,目前泗水縣的水土保持工作的內(nèi)容以及相關(guān)的程序應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

首先要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院決定精神,全面停止生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。然后要做到落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。自主驗(yàn)收工作的相關(guān)細(xì)節(jié)應(yīng)該做到編制、驗(yàn)收、公開驗(yàn)收、報(bào)備材料等一系列的程序。水利水電工程的進(jìn)行還要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件,確保人為水土流失得到有效防治。最后還要做到強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管,做好對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況的監(jiān)督檢查。

四、水利水電工程水土保持方案研究過程當(dāng)中存在的問題

泗水縣始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的原則,大搞以小流域治理為重點(diǎn)的水土保持綜合治理工程,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,工程措施、生物措施、耕作措施相結(jié)合,進(jìn)行綜合治理。

由于泗水縣當(dāng)?shù)厣种脖惠^少,夏季雨水集中,大雨過后,面蝕、溝蝕現(xiàn)象嚴(yán)重,加劇了旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生及危害導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、環(huán)境惡化,嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

多年來(lái),該地區(qū)群眾、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件做了很多工作,采取了一定治理措施。但是由于該地區(qū)水土流失缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,資金投入不足,治理缺乏規(guī)模性和連續(xù)性,水土流失還不能從根本上得到遏制,生態(tài)惡化的勢(shì)頭仍然存在。

面對(duì)以上的問題,水土保持的工作人員應(yīng)該順理成章的進(jìn)行解決,必須加大投入,統(tǒng)一規(guī)劃,加快水土流失綜合治理的步伐,從根本上改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

五、水利水電工程水土保持的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

水土保持的工作進(jìn)行必須保證工作的系統(tǒng)性和綜合性,為了改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,水土保持工作的進(jìn)行必須要更加的系統(tǒng)和完整。其次,政府對(duì)于水土保持應(yīng)該大力的支持,政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)水土保持方案研究的資金問題,然后政府還要在水利水電行業(yè)當(dāng)中大力的推廣新的水土保持方案和政策,從而來(lái)提升工程建設(shè)當(dāng)中的相關(guān)人員的水土保持意識(shí),有了資金和工作人員的支持,這樣的水土保持工作方案研究就會(huì)比以往更加的順利,總而言之,政府還是要大力的參與到水土保持方案研究中。

水土保持方案研究一旦研究成功,就會(huì)需要非常高的技術(shù)來(lái)做工作支持,只有成熟的技術(shù)才能夠保證水土保持工作的進(jìn)展。技術(shù)的研發(fā)一定要跟隨方案的研究一同進(jìn)行,新研發(fā)的技術(shù)一定要盡快的投入試用,然后再做推廣使用,這樣一來(lái),水土保持的工作效率就會(huì)被大大提高,水土保持工作的研究也就能夠得到回報(bào),水土保持方案也就能夠如期的進(jìn)行使用。

法律的健全還要一定水土保持機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行約束水土流失的產(chǎn)生和水土保持方案的研究實(shí)行。機(jī)構(gòu)的建立還要對(duì)后期的工作實(shí)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào),水土資源一定要?jiǎng)潊^(qū)域進(jìn)行管理,這樣一來(lái),水土保持的實(shí)行就會(huì)變得容易許多,統(tǒng)一管理還能夠避免一些不必要的糾紛和矛盾,機(jī)構(gòu)也能夠在水土保持方案的實(shí)行過程中為方案進(jìn)行宣傳,然后進(jìn)行規(guī)劃,這樣一來(lái)能夠取得很好的成效[6]。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程水土保持的工作正在不斷的發(fā)展進(jìn)步,方案的編制也在不斷的變的高效,借鑒一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚴顾帘３值墓ぷ骶哂幸欢ǖ某晒A(chǔ)。雖然我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,但是因?yàn)楝F(xiàn)代化的研究正在不斷的發(fā)展進(jìn)步,對(duì)于水利水電工程水土保持的方案研究也在不斷的更新,本文經(jīng)過分析水土流失的成因之后提出了一些值得借鑒的水土保持意見,也對(duì)今后的水利水電工程水土保持方案的研究提供了借鑒,未來(lái)發(fā)展中,水土流失一定會(huì)減少,水土保持一定能夠帶動(dòng)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境發(fā)展,也能為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)提供保障。