安陽市大氣環(huán)境容量產(chǎn)業(yè)調(diào)控與轉(zhuǎn)型方案研究

謝永霞，門雪燕

(安陽市生態(tài)環(huán)境科學研究所，河南 安陽 455000)

1 布局敏感性模擬與空間布局優(yōu)化

利用CALPUFF模型，依據(jù)《“三線一單”編制技術指南(試行)》，將安陽市劃分為2 km分辨率網(wǎng)格，計算每個網(wǎng)格布局的敏感性，劃定安陽市空間敏感性分區(qū)，用于指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局。

1.1 布局敏感性模擬與評價

將安陽市以2 km分辨率的網(wǎng)格進行劃分，得到1 656個網(wǎng)格，各網(wǎng)格中心設置虛擬污染點源，假設每個虛擬點源的污染物排放量一致，用空氣質(zhì)量模型CALPUFF逐個模擬各網(wǎng)格點源污染物排放對空氣質(zhì)量的影響程度和范圍，依據(jù)其影響范圍和程度定量分析污染源空間布局的敏感性。在等量排放污染物的情況下，網(wǎng)格或區(qū)塊對空氣質(zhì)量影響越大，其空間布局敏感性越大。本研究選取安陽市的27個不同等級的空氣質(zhì)量監(jiān)測站點作為評價對象。通過模型計算，得到了各網(wǎng)格對27個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的污染物平均濃度貢獻，發(fā)現(xiàn)各網(wǎng)格之間存在明顯的差異，據(jù)此，將安陽市劃分為極敏感區(qū)、較敏感區(qū)和一般區(qū)域。

1.2 基于敏感性評價的空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

極敏感區(qū)管控要求。禁止新、改、擴建高污染項目，主要包括以下行業(yè)：鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、煤電(不包括熱電聯(lián)產(chǎn)項目)、有色金屬等。禁止新建以煤炭、渣油、重油和生物質(zhì)為燃料的鍋爐；禁止新建排放有毒有害氣體的化工項目；禁止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。民用能源消費清潔化，實現(xiàn)“零燃煤”；嚴格落實在用車高排放控制區(qū)管理要求，加強非道路移動機械監(jiān)管能力；加強揚塵綜合治理，逐步實現(xiàn)“零裸露”。

較敏感區(qū)管控要求。加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)、無組織排放治理、工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享。加快淘汰35蒸噸/小時以下的以煤、渣油、重油為燃料的鍋爐及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐；各類揚塵管理逐步規(guī)范化，強化降塵量控制。

一般區(qū)管控要求。在滿足總量控制、排放標準等管理制度要求的情況下適度發(fā)展，新建項目與燃煤鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值或超低排放要求。

2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

2.1 嚴控“兩高”行業(yè)

“兩高”行業(yè)即為污染高、污染物排放量大的行業(yè)，應嚴格控制此類行業(yè)的新增項目。對鋼鐵、傳統(tǒng)煤化工、焦化、煤電、水泥、電解鋁、玻璃、鑄造等傳統(tǒng)行業(yè)，原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的項目；鋼鐵、玻璃、電解鋁、水泥等行業(yè)不在安陽市行政區(qū)域內(nèi)實施產(chǎn)能置換(退城搬遷、產(chǎn)能整合、升級改造項目除外)。除背壓機組外，不再新建燃煤發(fā)電項目。禁止新增化工園區(qū)，全市行政區(qū)范圍內(nèi)不得規(guī)劃新建化工園區(qū)，不再審批、備案新建、擴建化工園區(qū)。

2.2 整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快整合升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強各產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。可挑選優(yōu)勢資源進行整合升級，開發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)品鏈條，并通過引進高科技技術，增加產(chǎn)品的附加價值。關注對食品加工、鐵合金、碳素、耐火材料、化工、印花、包裝印刷等行業(yè)中工藝落后、規(guī)模小、污染治理設施不完善的企業(yè)，推進其進行合并升級、技術改造。對廢氣不能全收集、全凈化，未按超低排放標準進行提標改造的、粉塵覆蓋生產(chǎn)設備、廠區(qū)環(huán)境臟亂差的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治，減少污染排放。

2.3 培育綠色產(chǎn)業(yè)

培育壯大新能源汽車、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，將政府資源向骨干企業(yè)、重大項目及潛力小企業(yè)傾斜。將新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)做大做強，打造制造業(yè)強市。積極培養(yǎng)高成長性、發(fā)展前景好的新興行業(yè)，重點關注智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)，提前謀劃布局，合理配置資源，推動重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

2.4 淘汰落后產(chǎn)能

對鋼鐵、鐵合金、鑄造、磚瓦制品、化工、耐火材料、水泥、焦炭等行業(yè)落后裝置進行全面排查。制定安陽市“以鋼定焦”方案，編制全市焦化、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，排查確定炭化室高度 4.3 m及以下的焦化企業(yè)清單，按照煤炭消費減量任務，統(tǒng)籌制定焦化企業(yè)停限產(chǎn)計劃，對納入清單內(nèi)的焦爐鼓勵提前關停退出。排查合成氨和碳素企業(yè)，摸清楚即將淘汰的單套裝置30萬噸/年以下合成氨生產(chǎn)線、固定床間歇式煤氣化爐的情況，篩選出10萬噸/年以下獨立鋁用碳素企業(yè)清單，對列入清單的企業(yè)，嚴格管控其煤炭消費量。

3 優(yōu)化工業(yè)布局

3.1 整合搬遷入園

加快推進建成區(qū)污染企業(yè)退城進園，逐個明確搬遷去向、時間節(jié)點和責任人，并向社會公開。加快推進林州市鑄造、內(nèi)黃縣腐竹、北關區(qū)印染、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合入園，加快建設北關區(qū)印染工業(yè)園區(qū)、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快完成建成區(qū)內(nèi)涉VOCS排放的醫(yī)藥化工、包裝印刷、汽車維修(噴涂工段)、家具制造等企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)并提標治理的工作。在搬遷過程中，鼓勵企業(yè)進行兼并整合、升級改造。對逾期未完成搬遷的企業(yè)，實行嚴格管控。

3.2 嚴格準入門檻

新建項目須進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，嚴格準入統(tǒng)一安排，合理布局。明確各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，完善園區(qū)規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)重復發(fā)展。林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展裝備制造和汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)；湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；安陽市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展精密制造業(yè)；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以裝備制造、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)為主導。對現(xiàn)有不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)實施搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導企業(yè)退城進園。

4 主要減排措施

4.1 重點行業(yè)深度治理

提高對重點行業(yè)的要求，在全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的基礎上推進超低排放改造，并建立全覆蓋的監(jiān)控體系。對重金屬污染廢氣進行治理，保證廢氣中重金屬污染物能夠穩(wěn)定達標。重點關注行業(yè)為有色金屬冶煉業(yè)。加強無組織廢氣的治理，關注物料輸送、堆存等環(huán)節(jié)的廢氣排放，對易產(chǎn)生揚塵的原料、燃料進行密閉儲存。

4.2 VOCs污染專項整治

制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治規(guī)范，大力加強化工企業(yè)VOCs治理力度，重點關注制藥、農(nóng)藥、煤化工、橡膠制造等行業(yè)。對于膠黏劑、涂料、油墨等原料，鼓勵使用水溶性等低VOCs含量的品種，禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量原料的項目。推進有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝退出市場，全面取締無VOCs治理措施的噴涂點，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中建設噴涂中心，配備合格高效的治理設施。全面推進油氣回收治理，治理范圍包括加油站、油罐車、原油及成品油庫，確保油氣回收效率不低于90%。

4.3 揚塵污染綜合整治

強化治理建筑工地的揚塵。城市建成區(qū)內(nèi)的建筑工地、200 m以上市政工地項目等要求安裝揚塵在線監(jiān)測設備和視頻在線監(jiān)控設備，并與相關管理部門聯(lián)網(wǎng)。綜合整治道路揚塵，持續(xù)開展城市清潔行動。城市主要道路機械化清掃率達到100%，嚴格渣土運輸車輛管理，對未密閉的給予上限處罰，停業(yè)整頓。強化露天礦山綜合治理，開展生態(tài)修復，對違法礦山依法查處，停產(chǎn)整治。