教育脫貧背景下高校資助育人工作路徑研究

劉許亮

（黃河水利職業(yè)技術學院，河南 開封 475004）

0 引言

當前，我國還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異將長期存在。中共十九大報告提出，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全學生資助制度， 使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”［1］。 學生資助工作是民生工程、暖心工程，是黨和國家的惠民政策，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想關于全面脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的重要組成部分， 事關全民教育公平和整個社會的和諧穩(wěn)定。 學生資助政策的實施，是推進教育精準脫貧、阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、 對未來有希望的有效路徑。 因此，學生資助工作是一項長期工程，既要突出其保障功能，還要突出其育人功能。

1 學生資助工作是教育脫貧攻堅的重要組成部分

高等教育肩負著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的職責，資助育人工作是落實《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》要求的重要內容［2］。讓廣大學生享受教育公平的權利，其最根本、最直接的體現(xiàn)就是學生不因家庭經(jīng)濟因素而被區(qū)別對待。 資助政策是落實黨和國家關于教育事業(yè)發(fā)展相關文件精神的根本保障。 因此，全面推動和深化資助育人工作，豐富資助內涵，提升資助育人水平，是構建和諧校園、和諧社會的重要保障。

1.1 做好學生資助工作是貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略的必然要求

脫貧攻堅的路徑有很多，在教育領域，學生資助是脫貧攻堅的主要內容，也是脫貧攻堅的重要措施［3］。國家資助政策頂層設計突出“扶、育”并重的特點，堅持“扶貧”與“扶智”“扶志”相結合。 學生資助工作在解決貧困地區(qū)學生教育公平方面發(fā)揮了積極作用。貧困學生的學費、生活費都涵蓋在資助體系范圍內，他們可以通過教育提高自身科學文化素質、 提升自我發(fā)展能力，從而幫助家庭穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧，促使教育實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的轉變。

1.2 做好學生資助工作是實現(xiàn)全社會對教育公平殷切期盼的關鍵舉措

國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，讓全民共享改革與發(fā)展的成果，讓每個公民都能夠平等享有醫(yī)療、教育、就業(yè)等各領域的資源，讓每個人都有人生出彩的機會［4］。 如果沒有國家層面的資助政策， 或者國家層面的資助體系不夠完善，難以覆蓋各個階段、各種類型學生的現(xiàn)實需求，那么，家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的學習、生活就難以得到保障， 非義務教育階段的家庭經(jīng)濟困難學生就可能因為沒有籌措學費的能力而失去接受高等教育的機會。 學生資助工作就是要做到使教育資源分配不受學生家庭經(jīng)濟條件因素的影響， 讓每個學生都有平等享受國家教育資源的權利和機會， 這也是實現(xiàn)教育公平、回應全社會殷切期盼的關鍵舉措。

1.3 做好學生資助工作是實現(xiàn)學生平等接受教育的根本保障

國家資助政策的基本目標是， 不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，因此，資助工作就是要解決這部分學生因為經(jīng)濟困難很可能出現(xiàn)的輟學、 失學問題，進一步提高入學率和鞏固率［3］。 在我國，學生上學期間的主要費用支出項目為學住費、生活費等。完善的資助體系就是要實現(xiàn)“有需求就有資助”，通過減免學費、國家助學貸款解決學住費問題，通過助學金、勤工助學等措施解決學生生活費問題等，實現(xiàn)各類資助項目多重覆蓋不同需求， 讓所有學生都有平等接受教育的機會。

2 學生資助精準化是精準脫貧工作的具體舉措

2.1 構建更加精準的資助體系

在我國現(xiàn)行資助體系下，針對不同的學習階段、不同的學校類型、不同的學生類型，設立了多重資助項目。教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》文件所列“十大育人體系”中的“資助育人”體系提出，要構建國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系［5］。 該體系對學生經(jīng)濟和精神受助的四個不同來源都提出了要求：國家資助主要是指利用國家財政資金對學生提供經(jīng)濟幫扶； 學校獎助主要是指學校利用事業(yè)經(jīng)費收入對學生進行獎勵和資助；社會捐助的類型相對較多，主要有企業(yè)、校友、社會人士、公益機構捐助等；學生自助一方面表現(xiàn)在學生自我獲得經(jīng)濟來源的途徑，另一方面則是學生在精神層面自我脫困的內在體現(xiàn)。 根據(jù)不同的資助資金來源， 設立不同的資助項目，構建精準的資助體系，才能有效實現(xiàn)無償資助與有償資助、 顯性資助與隱性資助的有機融合， 形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)［6］。

2.2 采取更加精準的資助措施

建立多維度認定渠道，實現(xiàn)資助對象精準，確保對家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。 資助對象的確定是影響資助工作滿意度高低的重要因素， 如果資助了不需要資助的對象， 那么資助工作的公信力就會降低甚至缺失。因此，建立一套相對完整、科學、可實施的困難生認定辦法是實施精準資助的基礎。

完善多舉措保障機制，實現(xiàn)資助目標精準，確保資助標準與家庭經(jīng)濟困難學生的受助需求相適應。 當前，國家資助手段比較完善，資助項目基本覆蓋不同類型學生的需求，但是，要做到恰到好處的精準資助還有一定難度。 既不能讓受助的學生感覺資助力度不夠難以“解渴”，又不能用有限的資助資金進行“大水漫灌”式的資助。而合理利用“獎、助、貸、補、減、勤、免、償”等組合幫扶形式，將會有效實現(xiàn)資助力度精準。

構建多元化幫扶體系，強化資助育人精準，確保經(jīng)濟幫扶與勵志教育、 誠信教育及社會責任感教育有機結合。資助工作不僅僅是發(fā)放資金，而且還要通過資金的獎助實現(xiàn)育人的目的。 通過獎學金的正向激勵作用、 助學金的幫扶機制、 助學貸款的信用機制、勤工助學的自助機制，促進學生形成自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|。

2.3 更加精準地利用資助資金

國家財政、 省級財政每年投入大量資金用于學生資助工作， 但是， 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性客觀存在， 為保障資助資金使用的社會效益， 有關部門對資助資金分配方案的科學性、 合理性提出了更高的要求。根據(jù)國家資助政策導向，資助資金要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學科專業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生較多的地區(qū)和學校傾斜［7］。 因此，制訂符合分類、 分區(qū)特點的資助資金分配方案是開展精準資助工作的基礎， 資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生的分布情況分地、分校、分班確定，既不能搞“一刀切”，也不能搞“大水漫灌”，要根據(jù)實際情況將資助資金用到最需要的地方，實現(xiàn)“精準滴灌”。

3 資助育人是“三全育人”在資助工作領域的現(xiàn)實體現(xiàn)

3.1 堅持全過程資助育人

資助育人的目標就是要將育人工作貫穿于資助工作的每一個環(huán)節(jié)。 家庭經(jīng)濟困難認定環(huán)節(jié)是開展誠信意識教育的重要窗口期。 在基層院系認定工作中， 學生本人提供的家庭經(jīng)濟情況調查表是由學生本人或學生家人填寫的。 年級（專業(yè)）認定工作小組與生源地民政部門、村委會缺乏溝通或不便溝通，使得家庭經(jīng)濟情況調查表內容的真實性很大程度取決于學生的個人誠信品質。因此，認定環(huán)節(jié)是開展學生誠信教育的生動現(xiàn)實課堂。同樣，感恩意識教育應貫穿于資助項目評選環(huán)節(jié)， 勤儉節(jié)約教育應貫穿于資助資金使用的全過程， 結合資助政策在每一個環(huán)節(jié)的落實， 學?？捎嗅槍π缘亻_展思想政治教育和道德品質培養(yǎng)。

在開展國家助學貸款業(yè)務時，可培養(yǎng)學生的契約精神、信用意識、金融理財意識等；在開展勤工助學業(yè)務時，可與實踐育人相結合，將對學生自立自強精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)融入資助工作中；在開展學生基層就業(yè)和應征入伍學費補償、貸款代償業(yè)務時，可培養(yǎng)學生正確的就業(yè)觀， 引導其正確規(guī)劃職業(yè)生涯；利用全國學生資助管理中心組編的《國家獎學金獲獎學生風采錄》，大力宣傳身邊榜樣的先進事跡，在國家獎學金評選過程中充分發(fā)揮資助工作的育人功能。 育人工作已經(jīng)成為資助工作的核心內容之一，也是資助工作最具價值的工作目標，資助工作的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用，通過這些業(yè)務的辦理，可以形成一個立體的、全面的資助育人鏈條，貫穿于資助工作全過程。

3.2 堅持全方位資助育人

資助工作要發(fā)揮其長效作用，學校和有關部門就應該將資助育人的目標擺在首位。 因此，道德浸潤在資助工作實施過程中顯得尤為重要。在利用國家的資助舉措時，要將精神層面的幫扶和引導放到更加突出的位置，著力培養(yǎng)受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|［8］，將資助由單純的物質資助延伸到精神資助、心理資助、能力資助等領域。另外，還要著力加強受助學生的心理健康教育，做好心理疏導，鼓勵他們形成自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，激發(fā)他們的人生斗志［9］。 還要加強對受助學生生活狀況的后期跟蹤， 引導他們樹立正確、合理的生活和消費觀念，增強抵御和防范不良風氣侵蝕的能力。 河南省學生資助管理中心開展的“大學生誠信校園行”活動已成為資助育人的品牌活動，對全方位宣傳資助政策起到了推動作用，營造了健康向上的資助工作環(huán)境，促進了資助工作的良性發(fā)展，培養(yǎng)了受助學生的綜合素質。

3.3 堅持全員資助育人

資助育人是系統(tǒng)工程，需要各方通力合作，同向發(fā)力。 各級教育主管部門要加強對本地資助育人工作的宏觀指導，教育行政部門和學校各內設單位、部門要共同參與，分工合作、緊密配合，主動將資助育人納入其工作范疇，形成多方協(xié)同、全員育人的良好格局。 同時，要發(fā)揮受助學生的自我教育功能，充分發(fā)揮勵志成才、感恩反哺、誠實守信、自立自強等各種類型的先進典型的示范引領作用，多途徑、多形式宣傳他們的優(yōu)秀事跡，用身邊事教育身邊人，春風化雨、潤物無聲，大力弘揚時代精神，激勵廣大學生成長成才，讓資助育人成果更加顯現(xiàn)。如，“助學 筑夢鑄人” 主題宣傳教育活動，從不同角度，采用不同形式傳播資助政策、受助成才先進典型事跡，發(fā)揮了資助育人效果；教育部舉辦的全國學生資助工作“優(yōu)秀單位案例典型”“先進個人”等評選工作，推廣了資助工作先進經(jīng)驗，樹立了資助工作隊伍的良好形象，有利于全員資助育人工作的開展。

4 結語

學生資助工作牽動著千家萬戶的神經(jīng)，關系到千萬學子的成長成才，更反映了教育系統(tǒng)對黨的民生工程、暖心工程的落實情況。 這就要求全體資助工作人員要站在為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的高度，將學生資助工作真正統(tǒng)一到貫徹落實習近平總書記關于學生資助的重要論述和黨中央決策部署上來。 要實現(xiàn)資助工作的“三全育人”功能，就需要加強資助理論研究、推動理論創(chuàng)新，用先進理論指導工作實踐， 把學生資助這項民生工程做成民心工程、暖心工程，真正落實學校立德樹人的根本任務，落實國家精準扶貧戰(zhàn)略，讓家庭經(jīng)濟困難學生享受到公平公正的資助，助力黨和國家的教育脫貧攻堅戰(zhàn)。