鄉(xiāng)村振興視野下肅南縣旅游業(yè)提升路徑分析

孫國(guó)軍 劉海軍 王美蓉 劉煥波 曹永香

（1.河西學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，甘肅 張掖 734000；2.伊犁師范大學(xué)生物與地理科學(xué)學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展困境的有效路徑，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成全面小康社會(huì)、順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的根本保證［1］.旅游業(yè)是以旅游需求為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，它包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大方面，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)［2］，其關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及面廣.旅游業(yè)是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)快速脫貧的最有活力的新興產(chǎn)業(yè)，是助推鄉(xiāng)村振興的重要引擎.

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，國(guó)內(nèi)旅游從業(yè)者對(duì)旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)作用進(jìn)行了詳細(xì)的研究.董菁等通過對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究認(rèn)為，當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展過程中主要存在，旅游規(guī)劃和管理嚴(yán)重缺乏、同質(zhì)化問題嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品單一、缺乏資金投入和人力支持等問題，而旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是解決當(dāng)前旅游發(fā)展過程中所有問題的根本途徑［3］；高源認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興過程中，必須要注意旅游市場(chǎng)的“可進(jìn)入性”、旅游開發(fā)的“可差異性”、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的“可受益性”、生態(tài)保護(hù)的“可持續(xù)性”等“四性”問題，正確把握好“四性”之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展［4］；銀元等通過構(gòu)建“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—壓力”模型，對(duì)鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興機(jī)理機(jī)制進(jìn)行分析，通過產(chǎn)業(yè)融合、政策創(chuàng)新、利益分享等多種路徑，助推鄉(xiāng)村振興［1］.這些研究從不同側(cè)面對(duì)旅游助推鄉(xiāng)村振興因該規(guī)避和防范的問題進(jìn)行解答.

甘肅橫跨青藏高寒區(qū)、西北干旱區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)，地處內(nèi)蒙古高原、青藏高原、黃土高原三大高原交匯地帶.獨(dú)特的地理區(qū)位造就了多樣的自然景觀和人文景觀，旅游資源及其豐富.河西走廊位于甘肅西北部，擁有馳名中外的世界文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟，塞外雄關(guān)嘉峪關(guān)，世界上罕見的自然遺產(chǎn)鳴沙山月牙泉，色彩斑斕、氣勢(shì)磅礴的張掖丹霞地貌等多種自然景觀和人文景觀.肅南裕固族自治縣（肅南）地處走廊中部、祁連山北麓地帶，是全國(guó)唯一的裕固族自治縣，區(qū)域內(nèi)旅游資源特別豐富，擁有冰川雪山、大漠戈壁、草原森林、河流瀑布、幽谷深澗、綠洲平原等自然景觀；馬蹄寺、文殊寺、金塔寺等人文景觀，旅游潛力巨大［5］.近年來，隨著全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等國(guó)家政策的大力支持，肅南旅游業(yè)得到了飛速發(fā)展，旅游收入增速較為明顯.但是，因其旅游資源開發(fā)較遲，旅游產(chǎn)品單一，旅游服務(wù)設(shè)施滯后，制約了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展.為此，本文首先探討了肅南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析制約旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)外因素，探索促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康發(fā)展的主要?jiǎng)右?為肅南縣盡快實(shí)現(xiàn)脫貧，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提供重要的理論支撐.

2 肅南縣旅游業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，基于其豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推下，肅南縣旅游業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 旅游資源類型豐富多樣，旅游增收明顯

肅南地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，肅南東臨天祝藏族自治縣，西接肅北蒙古族自治縣、南與青海省相鄰、北與河西5地市接壤.東西跨度長(zhǎng)，約650公里，南北跨度小，約120～200公里［6］.肅南裕固族自治縣是古絲綢之路上的重要一隅，是祁連山下歷史悠久的多民族聚居地，獨(dú)特的氣候和重要的地理區(qū)位賦予了該地豐富的自然資源和文化資源.肅南旅游資源極其豐富，旅游資源豐富多彩，有自然美景冰溝丹霞，歷史悠久的北魏時(shí)期的馬蹄寺、北涼的文殊寺等石窟藝術(shù)，中華裕固風(fēng)情走廊、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、裕固族民俗度假區(qū)共計(jì)6個(gè)國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū).統(tǒng)計(jì)表明，近5年間，肅南旅游人次從2014年的192.5萬人次增加到2017年的526.5萬人次，旅游綜合收入相應(yīng)的從2014年的7.4億元增加到2017年的19.9億元，4年間增加2.7倍［6］，旅游收入的增速較快.

2.2 民俗旅游資源獨(dú)特，開發(fā)潛力巨大

肅南縣居住著裕固、藏、蒙古、回族等14個(gè)少數(shù)民族.祁連山冰雪融水使得這里擁有“塞上江南”的美譽(yù)，除了美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的地貌景觀外，還有最具特色魅力的裕固族民俗風(fēng)情.因其悠久的歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特的生產(chǎn)生活，民俗風(fēng)情別具一格，使得其成為甘肅省具有地域特色的重要的民俗旅游區(qū).民歌、口述文學(xué)、語言、婚俗、服飾、刺繡、編織、皮雕等既是肅南裕固族民俗中主要的非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承項(xiàng)目［7］，也是具有較大開發(fā)價(jià)值的主要民俗旅游資源.

肅南是河西走廊藏傳佛教的主要傳播區(qū)，至今保留有北魏時(shí)期的馬蹄寺，北涼的文殊寺等石窟歷史遺跡.居住在這里的裕固族和藏族都信仰藏傳佛教，與其他民族信教相比較，裕固族人民對(duì)宗教信仰持開放兼容的心態(tài).雖然生活在藏傳佛教的氛圍下，他們依然保持對(duì)自己的原始宗教—薩滿教的傳統(tǒng)習(xí)俗，敬奉騰格里汗.傳統(tǒng)的鄂博祭祀盛會(huì)是裕固草原上最大的集會(huì).這種特有的民族習(xí)俗及其宗教信仰的習(xí)慣，造就了其獨(dú)特的民俗習(xí)俗.

2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集聚開發(fā)效應(yīng)強(qiáng)

肅南因位于肅州（今酒泉）之南而得名，其東與武威、金昌相連，西與酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等相接，南與青海相鄰，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯.肅南交通便捷，與張掖市距離近.張掖作為著名的旅游城市，境內(nèi)鐵路、公路、行運(yùn)等及其發(fā)達(dá).蘭新高鐵線路開通，使得張掖至蘭州，張掖至西寧之間的時(shí)間大大縮短；張汶高速修通后，張掖至西寧段雙向四車道高速公路建成將會(huì)整合縮短張掖至西寧公路里程.張掖至內(nèi)蒙（阿拉善盟）高級(jí)公路建成通車；隴海蘭新鐵路、連霍高速公路等；張掖軍民兩用機(jī)場(chǎng)的通航.公路、高鐵、航空等交通運(yùn)輸?shù)谋憷?，使得張掖旅游業(yè)近年來飛快發(fā)展，對(duì)肅南旅游帶動(dòng)效應(yīng)明顯.

基于交通的便捷性，近年來，肅南開通了宗教朝圣踏雪游、丹霞徒步探險(xiǎn)游、暢玩冰雪草原游、藏鄉(xiāng)朝圣徒步游、裕固民俗文化體驗(yàn)游等多條旅游線路［8］.

2.4 政策支持力度大，旅游業(yè)發(fā)展前景明朗

近年來，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，旅游扶貧是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧的重要方式.2014年精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施、2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施.這些政策將會(huì)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的“政策紅利”.肅南縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制了《肅南縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全域旅游.例如，白銀鄉(xiāng)東牛毛村立足區(qū)域旅游資源和民族文化特色，充分依托七彩丹霞景區(qū)、外星谷景區(qū)、大煉鋼鐵遺址等資源，積極推進(jìn)特色旅游村寨建設(shè)，打造具有民族文化特色的喀爾喀民族街；依托鄉(xiāng)村振興的政策支持，皇城鎮(zhèn)充分利用其古皇城遺址、永昌王妃墓、石佛崖石窟等旅游資源，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展［8］.因而，可明顯看出，肅南旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府政策方向呈正向相關(guān)性，政府牽引，各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)響應(yīng)，朝共同發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn).

3 肅南旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 旅游品牌宣傳度低，難以適應(yīng)旅游開發(fā)需要

肅南旅游資源及其豐富，但在品牌線路開發(fā)及其宣傳上，比較滯后.受到自然環(huán)境限制，肅南旅游資源受到季節(jié)性影響較大.因而在宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇上，旅游旺季選出力度投入大，淡季宣傳力度較小，這將勢(shì)必影響旅游業(yè)整體開發(fā)力度.在宣傳形式上，大多采用報(bào)紙、廣播、電視等作為宣傳媒介，利用微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體作為宣傳媒介力度較小.而微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒介逐漸成為年輕人關(guān)注社會(huì)的主要渠道.在宣傳內(nèi)容上，對(duì)看得見的自然風(fēng)光等“硬件”設(shè)施宣傳多，而關(guān)系到游客切身利益的人文環(huán)境、風(fēng)土人情、服務(wù)設(shè)施等“軟件”設(shè)施宣傳較少.這將造成了千篇一律、同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而其獨(dú)特性開發(fā)較淺，難以適應(yīng)旅游快速發(fā)展的要求.

3.2 群眾參與質(zhì)量低，專業(yè)旅游人才缺乏

近幾年來，肅南旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹匾獊碓?旅游開發(fā)使得居民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大的改變的.因?yàn)槭艿铰浜蟮慕?jīng)濟(jì)條件及其長(zhǎng)久以來形成的文化慣性影響，相較張掖市其他區(qū)縣而言，肅南的經(jīng)濟(jì)條件及其文化教育事業(yè)還處于比較低的階段.由于眼界所限，當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)于快速發(fā)展的旅游業(yè)認(rèn)識(shí)還停留在表層，參與程度較低，只是單純?yōu)樽非蠖唐诘慕?jīng)濟(jì)收入，而忽視了長(zhǎng)期發(fā)展，這將會(huì)影響到旅游業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展.隨著旅游深度推進(jìn)，游客已從“山水田園”等看的見的旅游景觀逐步深入到體驗(yàn)純樸的民風(fēng)民俗的過程.因而，加大群眾質(zhì)的參與程度及其服務(wù)意識(shí)，顯得攸關(guān)重要.

旅游人才是旅游業(yè)健康發(fā)展的基石.隨著肅南旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才缺乏日益明顯，旅游人才需求與高素質(zhì)旅游人才供給矛盾比較突出.受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，旅游專業(yè)本科畢業(yè)生大多數(shù)第一選擇是通過參加考試，考取政府行政部門的工作，而從事旅游相關(guān)專業(yè)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)的所占比例小.另外，當(dāng)前旅游從業(yè)者的更側(cè)重于外在的表現(xiàn)，而對(duì)內(nèi)在的人文素養(yǎng)要求低，這就使得毆打、凌辱、誆騙事件、高價(jià)宰客等事件層出不群.甘肅屬于落后省份，甘肅省畢業(yè)的旅游專業(yè)的學(xué)生部分通過考試進(jìn)入政府相關(guān)單位，部分去東部發(fā)達(dá)省份就業(yè).對(duì)于肅南而言，因其處于河西走廊中部，本科院校極少，主要人才培養(yǎng)和輸送來源于河西學(xué)院.地域的偏僻及其旅游院校的缺少，使得旅游高級(jí)人才極其匱乏.

3.3 旅游資源整合度低，關(guān)聯(lián)性小

肅南裕固族自治縣現(xiàn)已建成馬蹄寺、文殊寺、冰溝丹霞、中華裕固風(fēng)情走廊、康樂草原、七一冰川、明花鄉(xiāng)旅游景區(qū)等較為成熟和受歡迎的旅游點(diǎn)，集聚自然和人文優(yōu)質(zhì)旅游資源，這里還充滿濃厚的宗教和一個(gè)游牧民族長(zhǎng)期積淀的文化氛圍.裕固族至今仍然保留著非常獨(dú)特的少數(shù)民族文化傳統(tǒng)，例如刺繡、服飾、紡織、制作皮具、食品、民族歌舞、民族儀式、節(jié)慶等.這些文化都是旅游開發(fā)的主體資源和本體資源，但在實(shí)際的旅游開發(fā)中并未加以利用和傳承.肅南民俗旅游資源整合度不高，發(fā)展內(nèi)容單調(diào)化，沒有真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的最大轉(zhuǎn)化.雖然肅南在全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建下，各大景區(qū)得到不斷的完善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也逐漸跟上步伐，但從整體情況以及游客感受分析，各景區(qū)在體驗(yàn)程度上，資源關(guān)聯(lián)性也不大，對(duì)于“山水肅南，裕固家園”這一旅游品牌，只打響了“裕固家園”方面，能夠貫穿整個(gè)旅游目的地的也只有裕固風(fēng)情.對(duì)于“山水肅南”這一面開發(fā)力度較小.總之，無論從景區(qū)氛圍還是旅游紀(jì)念品，歌舞節(jié)目等方面都局限于強(qiáng)調(diào)裕固民族特色，其余內(nèi)容缺乏.

4 肅南縣旅游業(yè)發(fā)展提升路徑分析

4.1 創(chuàng)新宣傳推廣方式，打破地域壁壘

河西走廊是甘肅省旅游資源最為富集的地區(qū)，近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)迎來了新的發(fā)展高潮.河西五地市因其在空間上具有同一性，文化上具有同源性，資源上具有互補(bǔ)性等特點(diǎn)，其旅游資源整合度較高.與東部旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，河西走廊旅游業(yè)仍然處于較低水平.除了旅游區(qū)硬件設(shè)施的發(fā)展不完善外，在軟件設(shè)施上，特別是旅游宣傳形式上，比較落后.因此，未來采取電視、報(bào)紙等常規(guī)媒介宣傳外，還應(yīng)該加大微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體的宣傳形式.

當(dāng)前，肅南旅游精品線路主要主打：祁連風(fēng)光游—石窟絕品游—裕固風(fēng)情游—丹霞探險(xiǎn)游.從規(guī)劃路線看，而其核心圈層仍然在張掖，與河西其他地市旅游關(guān)聯(lián)度小.因而，未來在旅游線路規(guī)劃上，可依托旅游名城張掖市，同武威、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等城市協(xié)作，應(yīng)該加大對(duì)旅游線路的整合規(guī)劃，旅游金品線路設(shè)計(jì)上下苦功夫.因而，可通過整合河西走廊旅游資源，打破地域壁壘，同武威、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等建構(gòu)河西走廊專線，協(xié)同作戰(zhàn)，達(dá)到集聚效應(yīng).同時(shí)，利用高鐵專線的便利條件，打造從以金城蘭州為起點(diǎn)城市，途徑青海，節(jié)點(diǎn)張掖，后到達(dá)敦煌的精品旅游路線.

4.2 堅(jiān)持政策先行，不斷引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

政府對(duì)于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用，是航標(biāo)也是支撐.隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略等國(guó)家層面的宏觀政策支持下，甘肅地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有千載難逢的機(jī)遇，肅南縣政府部門更應(yīng)牢牢抓住這一機(jī)會(huì)，充分利用政策紅利培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀旅游專業(yè)人才，提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)整體質(zhì)量.

肅南縣政府在旅游人才引進(jìn)方面，應(yīng)該采取優(yōu)惠人才支撐政策，通過外地引進(jìn)、域內(nèi)培養(yǎng)各級(jí)各類旅游人才，提高旅游人才隊(duì)伍.首先，在政策和薪酬上，加大對(duì)戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷策劃旅游核心人才引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)常規(guī)性經(jīng)營(yíng)管理、職能管理等支持性人才培養(yǎng)力度，兼顧對(duì)高級(jí)翻譯、接待等輔助性人才的培養(yǎng).其次，在校地合作上，充分利用張掖河西學(xué)院這一高校平臺(tái)，加大校企合作，使得河西學(xué)院培養(yǎng)的旅游人才留的住，待的久，為地方旅游業(yè)服務(wù).當(dāng)前，隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，絲綢之路旅游名城張掖市旅游業(yè)的如火如荼，其對(duì)周邊縣域的輻射作用尤其明顯，肅南旅游業(yè)在逐漸被熟知，旅游專業(yè)人才的參與對(duì)于肅南縣旅游發(fā)展顯得更加重要.因而，通過不同的渠道，采用優(yōu)厚的待遇和積極穩(wěn)健的人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，使人才既能引得來，更能留的住，為肅南縣旅游發(fā)展注入新鮮血液.

4.3 擴(kuò)大旅游合作朋友圈，打造民俗旅游新引擎

肅南旅游民俗旅游資源及其豐富，政府政策支持力度大，旅游有極大的發(fā)展?jié)摿?基于此，肅南應(yīng)借全域旅游示范基地創(chuàng)建之勢(shì)，加大與周邊縣旅游地的合作，充分利用獨(dú)特的民俗旅游資源，打造民族旅游線路.首先，利用裕固族獨(dú)特的民俗旅游資源，挖掘裕固族帳篷居住民俗，“一日三茶一飯”或“兩茶一飯”的飲食民俗，火驅(qū)兇神、剪鬃毛、年會(huì)等節(jié)慶民俗，摔跤、賽馬、拔棍等民間娛樂，歌曲、工藝美術(shù)品、刺繡等民間藝術(shù)，以及服飾文化等民俗資源，打造具有地域特色的民俗旅游點(diǎn).其次，利用裕固族對(duì)藏傳佛教的信仰，打破地域界限，加強(qiáng)與青海，甘肅天竺等地旅游合作，擴(kuò)大民俗旅游交流的區(qū)域和范圍.

4.4 培養(yǎng)開放式思維，推進(jìn)旅游內(nèi)容多樣化發(fā)展

肅南縣積聚草原、冰川、雪峰、歷史遺存、民族文化、游牧文化、紅色文化、宗教文化等資源，現(xiàn)有6個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，是甘肅省4A級(jí)旅游景區(qū)最多的縣份.肅南縣在擁有如此得天獨(dú)厚的旅游資源的條件下，旅游業(yè)發(fā)展也不局限于當(dāng)?shù)刭Y源，而應(yīng)該如西北人民的豪爽熱情一般，不斷吸收借鑒融合開放包容式發(fā)展，不僅要使來到這里的旅游者體驗(yàn)到當(dāng)?shù)靥厣褡屣L(fēng)情，還能使其感受到當(dāng)?shù)氐呐c時(shí)俱進(jìn).因此，該縣旅游業(yè)在對(duì)自身旅游資源的開發(fā)基礎(chǔ)上，充分了解游客需求的前提下，引進(jìn)大眾旅游者所需求的新的旅游吸引力點(diǎn)，并與當(dāng)?shù)孛褡逄厣M(jìn)行整合，同時(shí)還要充分利用當(dāng)代科技，使旅游者感受到中華民族的凝聚力與當(dāng)?shù)孛褡宓拈_放包容情懷，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展內(nèi)容的充實(shí)與豐富，推進(jìn)新時(shí)代背景下旅游目的地的創(chuàng)新發(fā)展.