綠色金融發(fā)展策略

□文/黃吉豐

（北海職業(yè)學(xué)院 廣西·北海）

［提要］ 隨著我國經(jīng)濟(jì)增長的勢頭逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性問題也日益明顯，供需結(jié)構(gòu)的矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè)。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是供給的有效性，通過優(yōu)化資源配置提升供給對需求的適應(yīng)性。在可持續(xù)綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，以綠色金融為依托的綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)彰顯出巨大的發(fā)展?jié)摿?。本文結(jié)合供給側(cè)改革的內(nèi)涵，分析綠色金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中迫切需要解決的問題，并提出可行改善措施。

一、引言

供給側(cè)改革在對資源實(shí)施優(yōu)化配置的同時(shí)更注重效率，以確保供給側(cè)的質(zhì)量及水平，進(jìn)而使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從需求管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革。綠色經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的選擇，也是助力供給側(cè)改革的重要舉措和有效途徑。國家在十八大會(huì)議中明確了節(jié)能環(huán)保堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的新理念，并把大力發(fā)展綠色金融作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)重要任務(wù)。

我國綠色金融的發(fā)展與供給側(cè)改革是密不可分的，彼此相互滲透形成合力。隨著我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)暴露出的結(jié)構(gòu)性問題日益突出，供給側(cè)改革適時(shí)地為綠色金融的發(fā)展明確了方向，而大力拓展綠色金融的成長空間則有助于供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化。

二、綠色金融的含義

綠色金融就是突出金融產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，致力于生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。綠色金融的提出是在20世紀(jì)80年代，歐美國家率先通過法律的形式以及制定金融政策明確了綠色金融的應(yīng)用方向，主要是用于環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候的變化。雖然我國綠色金融起步較晚，卻可以吸收和利用國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，推動(dòng)我國供給側(cè)改革的進(jìn)程。

三、發(fā)展綠色金融的重要性

（一）推動(dòng)綠色金融的發(fā)展是國家發(fā)展的需要。強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展是我國生態(tài)文明建設(shè)的新理念，同時(shí)也展現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)廣闊的開發(fā)前景。因此，需要加大綠色金融的建設(shè)步伐，發(fā)揮綠色金融對綠色產(chǎn)業(yè)的支撐及導(dǎo)向功能，突出金融資源配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。

（二）發(fā)展綠色金融能夠?yàn)楣┙o側(cè)改革提供持續(xù)的動(dòng)力。供給側(cè)改革的任務(wù)是艱巨的，去產(chǎn)能降成本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，目的都是為了突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。供給側(cè)改革在向著節(jié)能環(huán)保的方向?qū)嵤┑倪^程中，都離不開資金的供給和支持，而大力發(fā)展綠色金融也將為供給側(cè)改革的不斷深化提供動(dòng)力。

四、供給側(cè)改革下發(fā)展綠色金融存在的問題

（一）綠色金融法規(guī)政策還有待提高。由于我國綠色金融起步較晚，相關(guān)法規(guī)政策的制定還不夠完善，在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)立法層次低、責(zé)任難以明確、難以操作的情況。綠色金融法規(guī)政策建設(shè)的滯后性，不僅導(dǎo)致執(zhí)行力和約束力上打了折扣，對于綠色金融的長期發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響。受制于綠色金融發(fā)展實(shí)際案例的匱乏，在缺少相關(guān)法規(guī)政策支持，參考經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，企業(yè)只能在摸索中前行，這也使得綠色金融發(fā)展停滯不前。在對綠色金融概念進(jìn)行解讀時(shí)，可以了解到國家主要通過銀行信貸政策對綠色金融發(fā)展施加影響，至于其他的融資機(jī)構(gòu)則沒有被提及，綠色金融市場缺少法規(guī)政策進(jìn)行保障，這不僅會(huì)阻礙綠色金融的發(fā)展，也會(huì)放緩供給側(cè)改革步伐。

（二）缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)知。過去我國經(jīng)濟(jì)的增長對環(huán)境的依賴度很高，高耗能、高污染造成資源過度開發(fā)，環(huán)境嚴(yán)重惡化。這種依靠犧牲環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅破壞了我們的生存環(huán)境，今后需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和財(cái)力才能治理，同時(shí)也與當(dāng)今持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)理念背道而馳。然而，考慮到經(jīng)濟(jì)效益，金融機(jī)構(gòu)的信貸資金依然大量而持續(xù)地提供給了一些高耗能、高污染的行業(yè)，擠壓了新興綠色能源行業(yè)的發(fā)展空間。金融市場的無效供給和反向引導(dǎo)，使得生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以和諧，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。對于綠色金融缺乏認(rèn)知的高度，這也是供給側(cè)改革中發(fā)展綠色金融必須克服的困難。

（三）信息披露標(biāo)準(zhǔn)和溝通機(jī)制有待健全。盡管國家已經(jīng)把節(jié)能減排指標(biāo)體系化，并作為考核地方政府政績的一種手段，可是因?yàn)槿鄙偻晟频男畔⒐蚕砗桶l(fā)布機(jī)制，對于環(huán)保的違規(guī)信息則會(huì)出現(xiàn)信息不對稱的情況，這也加大了綠色投資的難度。由于沒有統(tǒng)一的信息披露規(guī)定，企業(yè)的信息披露方式幾乎相似，大多數(shù)企業(yè)都會(huì)從維護(hù)自身利益出發(fā)，有選擇性的回避關(guān)鍵問題，只是簡單地處理披露信息，這不僅影響了披露信息的質(zhì)量，也增加了評估機(jī)構(gòu)對信息有效性和可比性評估的難度，使得投資者很難對投資做出決策和選擇。信息共享機(jī)制不健全，缺少綠色信息平臺和綠色資源庫支撐，金融機(jī)構(gòu)和投資者面對信息不對稱以及信息碎片化的情形，在識別和獲取相關(guān)綠色資源信息的成本也大大提高。

（四）缺乏完善的綠色金融指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。目前，我國衡量綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)還沒有統(tǒng)一，人民銀行和發(fā)改委對于綠色金融的界定也有著較大的區(qū)別。由于綠色金融相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在著差異性，且缺乏公認(rèn)的綠色認(rèn)證和評級標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)讓投資者產(chǎn)生疑慮，也會(huì)給市場的運(yùn)作帶來阻礙。另外，國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是依靠國家的政策扶持缺乏支持力度，至于綠色金融方面的辦理手續(xù)則較為繁雜，且沒有惠及到眾多的中小企業(yè)，國家綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略對于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)并沒有產(chǎn)生有效的激勵(lì)效果。

五、供給側(cè)改革下構(gòu)建綠色金融體系的策略

（一）健全綠色金融法規(guī)政策。發(fā)展綠色金融是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)活力的有效舉措，需要完善的法規(guī)政策作為保障，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證供給側(cè)改革的繼續(xù)深入。要建立完善的綠色金融法規(guī)政策，應(yīng)該根據(jù)我國供給側(cè)改革實(shí)際情況，參照發(fā)達(dá)國家在綠色金融發(fā)展過程中取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，從制度上明晰綠色金融業(yè)務(wù)參與主體的權(quán)責(zé)，并制定綠色金融市場的交易實(shí)施準(zhǔn)則。在綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施過程中，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供建立保障措施，確保綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范化和秩序化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略發(fā)展的角度培育綠色金融理念。綠色金融的發(fā)展離不開戰(zhàn)略理念的支持。金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識綠色金融作為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，并提供大力支持。綠色金融涵蓋的新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能項(xiàng)目，從國家層面到社會(huì)層面都具有龐大的市場潛力，是金融機(jī)構(gòu)拓展份額增長利潤的合理選擇。因此，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行經(jīng)營決策時(shí)，必須要以環(huán)境保護(hù)作為出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)則需要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，摒棄耗能污染擴(kuò)大生產(chǎn)的老舊思維，推行節(jié)能環(huán)保的綠色發(fā)展理念，合理利用綠色金融資源，以環(huán)保節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)利潤增長。國家應(yīng)該對綠色消費(fèi)實(shí)施引導(dǎo)，從民生層次鼓勵(lì)消費(fèi)綠色節(jié)能產(chǎn)品。

（三）有效解決綠色金融信息不對稱問題。提升職能部門的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力度，對能耗污染企業(yè)的資料嚴(yán)格把關(guān)，做好信息披露。借鑒國外先進(jìn)的綠色信息披露標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我國綠色金融信息披露機(jī)制，確保相關(guān)披露信息質(zhì)量真實(shí)可靠具有對比性。構(gòu)建包含環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公共綠色信息數(shù)據(jù)綜合平臺，強(qiáng)化信息的共享和有效。確保平臺數(shù)據(jù)庫所發(fā)布環(huán)境信息的及時(shí)性和全面性，減少由于信息不對稱給使用者帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約金融機(jī)構(gòu)評估的時(shí)間成本，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（四）完善綠色金融制度和綠色金融激勵(lì)機(jī)制。我國綠色金融制度的完善應(yīng)該參照國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家在綠色金融發(fā)展過程中取得的成就，健全和完善綠色金融項(xiàng)目以及運(yùn)作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，明晰交易雙方的權(quán)責(zé)，從制度上引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)，并為綠色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)接受金融服務(wù)時(shí)提供制度保障。根據(jù)我國國情鼓勵(lì)綠色金融的發(fā)展，合理減少綠色項(xiàng)目的融資成本增加其成功率以及投資回報(bào)率，盡量控制和減少污染項(xiàng)目的融資并降低其回報(bào)率，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者走向綠色市場，把綠色金融體系的建設(shè)全面地融入到社會(huì)的發(fā)展和民眾的生活，發(fā)揮綠色金融在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推作用，保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。