轉(zhuǎn)變職能 似退實(shí)進(jìn)

7月10日，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱人社部）發(fā)布了“人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告”。公告稱，為貫徹落實(shí)2019年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，擬分批將水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄，人社部和有關(guān)部門組織實(shí)施的14項(xiàng)職業(yè)資格（涉及29個(gè)職業(yè)）擬于9月30日前第一批退出。其中，眼鏡驗(yàn)光員與定配工為第一批退出國(guó)家職業(yè)資格目錄的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)。公告的發(fā)布，引發(fā)了眼鏡行業(yè)同仁的廣泛關(guān)注。同時(shí)，也引起了一些行業(yè)從業(yè)者的誤解和擔(dān)憂：以為眼鏡驗(yàn)光員與定配工退出職業(yè)資格目錄，就意味著國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)眼鏡行業(yè)的“松綁”，從此眼鏡職業(yè)資格認(rèn)證將成為歷史，由此將導(dǎo)致眼鏡行業(yè)專業(yè)技能評(píng)價(jià)體系的倒退……有鑒于此，正確認(rèn)識(shí)和深入解讀國(guó)家職業(yè)資格制度的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)于引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)者厘清觀念，積極適應(yīng)并認(rèn)真配合行業(yè)職業(yè)資格制度改革，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)整體專業(yè)技能和水平提升，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，意義重大。

毋庸置疑，自1994年起施行至今的以國(guó)家行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、以水平評(píng)價(jià)為主要方式的職業(yè)資格制度，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于提高各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。然而，這一制度也產(chǎn)生了諸多不可忽視的問題：以眼鏡行業(yè)為例，由于片面注重考試和證書的作用，造成一些部門和機(jī)構(gòu)考試太亂和證書太濫的問題十分突出，花錢買證的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅損害了職業(yè)資格評(píng)定的嚴(yán)肅性和公正性，也在一定程度上阻礙了行業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的健康發(fā)展。如今，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，對(duì)于傳統(tǒng)的職業(yè)資格制度進(jìn)行革命性變革，不僅是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革的需要，也是改進(jìn)和完善包括眼鏡行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)職業(yè)資格制度的重大舉措。

具體而言，眼鏡驗(yàn)光員與定配工退出國(guó)家職業(yè)資格目錄的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)，并不是取消眼鏡驗(yàn)光員和眼鏡定配工等相應(yīng)職業(yè)，也不是取消行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消對(duì)行業(yè)技能人才的評(píng)價(jià)，而是從過去的由政府部門（人力資源與社會(huì)保障部門）主導(dǎo)認(rèn)定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)和社會(huì)認(rèn)定，政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督。與此同時(shí)，在評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容方面，由過去的水平評(píng)價(jià)（主要依賴考試）轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技能等級(jí)評(píng)定。可以肯定的是，隨著舊的行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定制度的退出和面向技能人員的新型職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度的建立，眼鏡行業(yè)職業(yè)資格制度將向科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的方向邁進(jìn)一大步。特別是市場(chǎng)化和社會(huì)化的評(píng)定方式，將使職業(yè)資格制度的公平和公正性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，這對(duì)于有效克服過去存在的“考試太亂”和“證書太濫”的弊端，在全行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)和培育工匠精神，進(jìn)而提升行業(yè)的整體專業(yè)技能水平，將發(fā)揮重要作用。

尤其應(yīng)當(dāng)指出的是，建立適應(yīng)行業(yè)更高發(fā)展要求的新型職業(yè)技能等級(jí)制度，一方面，固然離不開政府部門的積極引導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，另一方面，也需要行業(yè)從業(yè)者的積極配合和參與。尤其是職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)化和市場(chǎng)化機(jī)制的建立，不僅需要在行業(yè)內(nèi)部整合各類專業(yè)技術(shù)資源，通過公正科學(xué)的遴選方式，組建真正具有權(quán)威性的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)，更需要在全行業(yè)營(yíng)造“專業(yè)至上”“技能為先”的濃厚氛圍，并切實(shí)按照“誰用人、誰評(píng)價(jià)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，保證該項(xiàng)制度的順利運(yùn)行。