嘉善縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合的實(shí)踐與思考

許永超，李罕瓊，黃耀亮，陸學(xué)峰

(嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 嘉善 314100)

樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！崩砟?，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不斷發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，是當(dāng)前植保工作者的重要任務(wù)[1-2]。近年來，嘉興市嘉善縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行、綠色為先”為導(dǎo)向，以農(nóng)藥減量控害為目標(biāo)，深入推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展。2018年，嘉善縣實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積0.97萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)大田病蟲害防治僅2次，較非統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)平均用量減少29.2%，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)面積達(dá)到1.27萬hm2，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量8 t，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)藥減量、產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1 成效

1.1 綠色發(fā)展理念不斷轉(zhuǎn)變

經(jīng)過近幾年的宣傳引導(dǎo)，綠色發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)、綠色植保深入人心，應(yīng)用綠色防控技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綠色防控模式成為農(nóng)作物病蟲害防治的主要方式，綠色食品和有機(jī)食品成為越來越多消費(fèi)者的首要選擇。通過創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)方式，進(jìn)鎮(zhèn)入村到社開展綠色防控技術(shù)指導(dǎo)，宣傳財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促使綠色發(fā)展理念不斷轉(zhuǎn)變。嘉善縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，有“三品”(無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)115個(gè)；舉辦各類植保技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)人數(shù)1 761人次，發(fā)放植保技術(shù)資料萬余份；近3年來全縣各級(jí)財(cái)政投入生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1.2億元。

1.2 綠色防控面積不斷擴(kuò)大

依托中央新增千億斤糧食產(chǎn)能、糧食生產(chǎn)功能區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等項(xiàng)目，不斷完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力提高綠色防控示范區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。并樹立“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干”的典型，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)戶，農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用面積逐年增加。2019年農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率79.0%，較最初實(shí)施綠色防控的2010年提高58.7百分點(diǎn)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

嘉善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持持續(xù)向好、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)，截至2018年底，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在98%以上，未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。嘉善縣成為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“農(nóng)安嘉善智慧監(jiān)管”模式成為浙江省典型。

1.4 化學(xué)農(nóng)藥用量不斷減少

通過綠色防控和栽培模式整合，切實(shí)提高農(nóng)藥利用率，推動(dòng)化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù)應(yīng)用，不斷減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。水稻綠色防控示范區(qū)較農(nóng)戶自防區(qū)年減少用藥1～3次，使用量平均減少46.3%，綠色防控區(qū)蜘蛛、絨繭蜂等有益生物數(shù)量比農(nóng)戶自防區(qū)增加4倍左右。2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量14 t，危害損失率在0.98%，預(yù)計(jì)平均增產(chǎn)增效1 620元·hm-2，共計(jì)節(jié)本增產(chǎn)增效1 500萬元。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)為根本，加強(qiáng)科技支撐，抓實(shí)示范引領(lǐng)，加大品牌推介，開拓多元市場(chǎng)，不斷推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嘉善縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國休閑與鄉(xiāng)村旅游示范縣等稱號(hào)，“千斤糧、萬元錢”高效種植模式得到廣泛推廣，全縣7個(gè)稻米品牌輻射帶動(dòng)226戶規(guī)模種植戶實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，2018年實(shí)現(xiàn)增收6 750元·hm-2。

2 做法

2.1 強(qiáng)化政策引領(lǐng)

嘉善縣制定出臺(tái)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控扶持政策，對(duì)稻麥復(fù)種3.33 hm2以上的農(nóng)戶補(bǔ)貼1 500元·hm-2；為散戶提供水稻統(tǒng)防統(tǒng)治或小麥統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)，服務(wù)達(dá)到6.67 hm2(含)以上，按實(shí)際面積給予1 500元·hm-2(小麥統(tǒng)防統(tǒng)治按300元·hm-2)的補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年度認(rèn)定為縣級(jí)綠色防控示范基地的，一次性給予不超過8萬元的補(bǔ)助。實(shí)施技術(shù)人員聯(lián)系基地制度，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并列入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，確保有序推進(jìn)。

2.2 堅(jiān)持融合發(fā)展

通過實(shí)踐，集成一套理化誘控、生物防控、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥的綠色防控技術(shù)，落實(shí)病蟲監(jiān)測(cè)工作崗位責(zé)任制，有效提高病蟲害綜合防治效果，切實(shí)減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。同時(shí)，結(jié)合“人居環(huán)境提升”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作，建成集統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控與美麗田園為一體的示范樣板區(qū)，通過示范引導(dǎo)帶動(dòng)，進(jìn)一步深化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控有機(jī)融合發(fā)展。2018年，全縣累計(jì)應(yīng)用性誘劑10 700套，釋放天敵赤眼蜂300萬頭，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合區(qū)面積0.81萬hm2，建成縣級(jí)綠色防控示范基地16個(gè)。

2.3 壯大經(jīng)營(yíng)主體

按照高水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，通過強(qiáng)化主體、樹立典型、輻射帶動(dòng)，加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全縣共培育植保專業(yè)合作社13家，力爭(zhēng)不斷做精做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，惠民街道新潤(rùn)村組織實(shí)施整建制社會(huì)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，組建服務(wù)小隊(duì)服務(wù)散戶，每年服務(wù)面積134 hm2，為村級(jí)集體增收6萬元。

2.4 打造優(yōu)質(zhì)品牌

嘉善縣把綠色發(fā)展理念貫徹到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中去，以“綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為抓手，打造一批在縣內(nèi)外有一定知名度的特色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。植保服務(wù)組織注冊(cè)登記的“蛙蛙響”“陶蘿米”“范東大米”“繆家大米”等稻米品牌，統(tǒng)一標(biāo)注“銀加善”集體商標(biāo)，這些品牌的農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)高于市面上同類產(chǎn)品20%以上，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

3 問題

3.1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治范圍偏小，難以滿足農(nóng)戶需求

受植保農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)因素的制約，蔬菜、水果、花卉等小宗作物上部分病蟲害發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)沒有真正弄清楚搞透徹，所以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治僅限于水稻、小麥等糧油作物。水稻小麥病蟲害防治季節(jié)性強(qiáng)，全年不足1個(gè)月，機(jī)械利用率低，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2 可供選擇的產(chǎn)品少，推廣應(yīng)用難度大

當(dāng)前綠色防控技術(shù)尚不完善、集成融合程度低、防治效果不穩(wěn)定，與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)的需求還存在一定差距。農(nóng)作物病蟲害綠色防控的關(guān)鍵性技術(shù)主要有性誘劑、種植蜜源植物、釋放天敵等，存在組合不靈活，產(chǎn)品單一等問題，很難將多項(xiàng)技術(shù)有效地集成配合起來，不能真正貫穿于作物生長(zhǎng)全過程，這成為制約農(nóng)作物病蟲害綠色防控做大做強(qiáng)的重要因素。

3.3 缺乏社會(huì)資本參與，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重

大部分農(nóng)戶都愿意應(yīng)用綠色防控技術(shù)，但前提是可靠、簡(jiǎn)便、成本低。現(xiàn)階段實(shí)施和推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)主要還是依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，政府購買技術(shù)產(chǎn)品給農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在全程過程中缺少社會(huì)資本的參與，這樣增加了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，不利于綠色防控的可持續(xù)推廣。

3.4 缺少綠色發(fā)展氛圍，綠色防控宣傳不到位

大部分農(nóng)戶對(duì)大量使用農(nóng)藥化肥的危害還沒有清楚的了解，對(duì)應(yīng)用綠色防控技術(shù)的意義還沒有深刻的認(rèn)識(shí)，農(nóng)戶對(duì)綠色防控最大的顧慮就是成本高低和防效好壞，這些都大大地影響了農(nóng)戶應(yīng)用綠色防控技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)戶對(duì)綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不充分，往往需要立竿見影的效果，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境缺少應(yīng)有的重視，從而進(jìn)一步加大了推廣綠色防控的難度。

3.5 缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，矛盾糾紛處理難

近年來，病蟲害發(fā)生較為復(fù)雜，防治難度大，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，一旦遇到病蟲害大爆發(fā)，不僅給農(nóng)戶造成損失，影響參與積極性，而且也讓專業(yè)化服務(wù)主體面臨不小的損失。同時(shí)，在病蟲害防治效果認(rèn)定上，服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象在認(rèn)知上存在一定差距，如田間出現(xiàn)稻縱卷葉螟危害，但不影響產(chǎn)量，常常會(huì)引發(fā)糾紛，因此，專業(yè)化服務(wù)主體不敢擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)面積，防治積極性也不高。

4 對(duì)策

4.1 聚焦重點(diǎn)

在抓好現(xiàn)有糧油作物科學(xué)用藥的同時(shí)，要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)作物中使用農(nóng)藥量大的農(nóng)作物的綠色防控工作，特別是要在全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高農(nóng)藥利用率。將綠色防控示范區(qū)和化肥減量示范區(qū)協(xié)同融合發(fā)展，集成推廣一批簡(jiǎn)單易懂、農(nóng)民接受、綠色高效的技術(shù)模式。

4.2 聚集力量

構(gòu)建工作新方式，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多方支持的工作局面，積極與農(nóng)企院校合作，強(qiáng)化重視產(chǎn)學(xué)研一體化，進(jìn)一步推廣應(yīng)用新藥械、新藥劑、新技術(shù)。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制

扶植一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合服務(wù)組織，引導(dǎo)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈中，通過金融制度創(chuàng)新、政府購買社會(huì)化服務(wù)等方法，驅(qū)動(dòng)社會(huì)資本加入綠色防控、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)中來。建立農(nóng)企院校合作示范基地項(xiàng)目，探索研究全程區(qū)域植保社會(huì)化服務(wù)新體系；實(shí)行農(nóng)作物全程田保姆式服務(wù)，由原來單一的代防代治向全程區(qū)域服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步成為農(nóng)民樂意接受的服務(wù)模式。

4.4 加大宣傳

加大綠色防控宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍和宣傳頻率，讓綠色防控真正走進(jìn)公眾視野、農(nóng)民心中。加大技術(shù)培訓(xùn)和政策宣傳，采用農(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳、示范，讓農(nóng)戶真正聽得到、看得懂、理解透綠色防控和農(nóng)藥減量的重要意義。