EPC工程總承包模式下的試運(yùn)行全過(guò)程管理

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范實(shí)施指南》主編人

中國(guó)寰球工程有限公司原安全副總監(jiān) 李森

試運(yùn)行是項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的檢驗(yàn)階段，工作內(nèi)容涉及諸多方面，責(zé)任和協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合《質(zhì)量管理體系 要求》 GB/T 19001-2016和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》 GB/T 50358-2017兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從試運(yùn)行管理、試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃、試運(yùn)行培訓(xùn)及考核計(jì)劃、試運(yùn)行方案、試運(yùn)行及考核、試運(yùn)行與設(shè)計(jì)采購(gòu)施工的接口控制以及試運(yùn)行管理過(guò)程的重點(diǎn)工作七個(gè)方面，對(duì)EPC 工程總承包試運(yùn)行全過(guò)程管理進(jìn)行闡述。

試運(yùn)行管理

試運(yùn)行

依據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗(yàn)后，由項(xiàng)目發(fā)包人或項(xiàng)目承包人組織進(jìn)行的包括合同目標(biāo)考核驗(yàn)收在內(nèi)的全部試驗(yàn)。試運(yùn)行在不同的領(lǐng)域表述不同，如試車、開(kāi)車、調(diào)試、聯(lián)動(dòng)試車、整套（或整體）試運(yùn)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等。

試運(yùn)行工作指導(dǎo)原則

嚴(yán)格遵循試運(yùn)行程序、循序漸進(jìn)；保證試運(yùn)行質(zhì)量，達(dá)到合同和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

試運(yùn)行管理與服務(wù)

項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行項(xiàng)目試運(yùn)行管理和服務(wù)。項(xiàng)目試運(yùn)行管理由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時(shí)組建試運(yùn)行組。試運(yùn)行工作一般由項(xiàng)目發(fā)包人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)試運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作包括人力、機(jī)具、物資、能源、組織系統(tǒng)、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)，以及文件資料的準(zhǔn)備。試運(yùn)行管理內(nèi)容包括試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃的編制、試運(yùn)行準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、試運(yùn)行過(guò)程指導(dǎo)與服務(wù)等。

試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃

試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、項(xiàng)目發(fā)包人確認(rèn)后實(shí)施。試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)，安排試運(yùn)行工作內(nèi)容、程序和周期。

第一，試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃編制原則

一是在項(xiàng)目初始階段，根據(jù)合同和項(xiàng)目計(jì)劃，組織編制試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃；

二是試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃要與施工及輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)；

三是試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃是試運(yùn)行工作的主要依據(jù)，是項(xiàng)目承包人對(duì)項(xiàng)目發(fā)包人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的重要文件；

四是試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃編制的依據(jù)是項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃；

五是項(xiàng)目承包人和項(xiàng)目發(fā)包人在試運(yùn)行工作中的分工,要在試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃中明確規(guī)定。

第二，試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容

一是總體說(shuō)明。包括項(xiàng)目概況、編制依據(jù)、原則、試運(yùn)行的目標(biāo)、進(jìn)度和試運(yùn)行步驟，對(duì)可能影響試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃的問(wèn)題提出解決方案；

二是組織機(jī)構(gòu)。包括提出參加試運(yùn)行的相關(guān)單位，明確各單位的職責(zé)范圍，提出試運(yùn)行組織指揮系統(tǒng)，明確各崗位的職責(zé)和分工；

三是進(jìn)度計(jì)劃。試運(yùn)行進(jìn)度表；

四是資源計(jì)劃。包括人員、機(jī)具、材料、能源配備及應(yīng)急設(shè)施和裝備等計(jì)劃；

五是費(fèi)用計(jì)劃。包括試運(yùn)行費(fèi)用計(jì)劃的編制和使用原則，按照計(jì)劃中確定的試運(yùn)行期限，試運(yùn)行負(fù)荷，試運(yùn)行產(chǎn)量，原材料、能源和人工消耗等計(jì)算試運(yùn)行費(fèi)用；

六是培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)教材的編制計(jì)劃和要求）。包括培訓(xùn)范圍、方式程序、時(shí)間和所需費(fèi)用等；

七是考核計(jì)劃。依據(jù)合同約定的時(shí)間對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施考核的方案；

八是質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)要求。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)試運(yùn)行的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行要求；

九是試運(yùn)行文件編制要求。包括試運(yùn)行需要的原材料、公用工程的落實(shí)計(jì)劃，試運(yùn)行及生產(chǎn)中必需的技術(shù)規(guī)定、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制等規(guī)章制度的編制計(jì)劃；

十是試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求。包括規(guī)章制度的編制、人力資源的準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、安全準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、分析化驗(yàn)準(zhǔn)備、維修準(zhǔn)備、外部條件準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和市場(chǎng)營(yíng)銷準(zhǔn)備等；

十一是項(xiàng)目發(fā)包人和相關(guān)方的責(zé)任分工。通常由項(xiàng)目發(fā)包人領(lǐng)導(dǎo)，組建統(tǒng)一指揮體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。

第三，試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃實(shí)施要求

為確保試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃正常實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目部應(yīng)明確試運(yùn)行的輸入要求（包括對(duì)施工安裝達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)和要求，并認(rèn)真檢查實(shí)施績(jī)效）和滿足輸出要求（為滿足穩(wěn)定生產(chǎn)或滿足使用,提供合格的生產(chǎn)考核指標(biāo)記錄和現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)），使試運(yùn)行成為正式投入生產(chǎn)或投入使用的前提和基礎(chǔ)。

試運(yùn)行培訓(xùn)及考核計(jì)劃

試運(yùn)行培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)編制，經(jīng)項(xiàng)目發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。

試運(yùn)行考核計(jì)劃應(yīng)依據(jù)合同約定的目標(biāo)、考核內(nèi)容和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制，考核計(jì)劃應(yīng)包括考核項(xiàng)目名稱、考核指標(biāo)、考核方式、手段及方法、考核時(shí)間、檢測(cè)或測(cè)量、化驗(yàn)儀器設(shè)備及工具、考核結(jié)果評(píng)價(jià)及確認(rèn)等主要內(nèi)容。

試運(yùn)行方案

試運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)依據(jù)合同約定，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助項(xiàng)目發(fā)包人編制試運(yùn)行方案。

第一，試運(yùn)行方案的編制原則

一是編制試運(yùn)行方案，包括生產(chǎn)主體、配套和輔助系統(tǒng)以及階段性試運(yùn)行安排；

二是按照實(shí)際情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，合理安排配套和輔助系統(tǒng)先行或同步投運(yùn)，以保證主體試運(yùn)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性；

三是按照實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，為保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施和辦法；

四是對(duì)采用第三方技術(shù)或邀請(qǐng)示范操作團(tuán)隊(duì)時(shí)，事先征求專利商或示范操作團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)并形成書(shū)面文件，指導(dǎo)試運(yùn)行工作正常進(jìn)展；

五是環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排和安全及職業(yè)健康要求，都應(yīng)包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要求。

第二，試運(yùn)行方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容

一是工程概況；

二是編制依據(jù)和原則；

三是試運(yùn)行目標(biāo)與采用的標(biāo)準(zhǔn)；

四是試運(yùn)行應(yīng)具備的條件；

五是組織指揮系統(tǒng)；

六是試運(yùn)行進(jìn)度安排；

七是試運(yùn)行資源配置；

八是環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排；

九是安全及職業(yè)健康要求；

十是試運(yùn)行的技術(shù)難點(diǎn)和采取的對(duì)策措施等。

第三，試運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目部應(yīng)配合項(xiàng)目發(fā)包人進(jìn)行試運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，確保按設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作。

一是試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目部試運(yùn)行服務(wù)的準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目發(fā)包人為實(shí)施試運(yùn)行所作的準(zhǔn)備工作；

二是項(xiàng)目部試運(yùn)行服務(wù)的準(zhǔn)備工作，包括提供設(shè)計(jì)文件、試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、操作手冊(cè)和項(xiàng)目部試運(yùn)行服務(wù)人員的動(dòng)員等；

三是項(xiàng)目發(fā)包人試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，包括編制規(guī)章制度、人力資源準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、安全準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、維修準(zhǔn)備、外部條件準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備等；

四是項(xiàng)目部為項(xiàng)目發(fā)包人試運(yùn)行準(zhǔn)備工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，并協(xié)同項(xiàng)目發(fā)包人做好上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

試運(yùn)行及考核

項(xiàng)目部應(yīng)配合發(fā)包人進(jìn)行試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，試運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)按試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃和試運(yùn)行方案的要求落實(shí)相關(guān)的技術(shù)、人員和物資，組織檢查影響實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)的問(wèn)題，并落實(shí)解決措施。

項(xiàng)目考核的時(shí)間和周期應(yīng)依據(jù)合同約定，考核期內(nèi)，全部保證值達(dá)標(biāo)時(shí)，合同雙方代表應(yīng)分項(xiàng)或統(tǒng)一簽署考核合格證書(shū)。

試運(yùn)行與設(shè)計(jì)采購(gòu)施工的接口控制

第一，試運(yùn)行與設(shè)計(jì)的接口控制

在試運(yùn)行與設(shè)計(jì)的接口關(guān)系中，對(duì)下列主要內(nèi)容的接口實(shí)施重點(diǎn)控制：一是試運(yùn)行對(duì)設(shè)計(jì)提出的要求；二是設(shè)計(jì)提交的試運(yùn)行操作原則和要求；三是設(shè)計(jì)對(duì)試運(yùn)行的指導(dǎo)與服務(wù)，以及在試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題的處理對(duì)試運(yùn)行進(jìn)度的影響。

第二，試運(yùn)行與采購(gòu)的接口控制

在試運(yùn)行與采購(gòu)的接口關(guān)系中，對(duì)下列主要內(nèi)容的接口實(shí)施重點(diǎn)控制：一是試運(yùn)行所需材料及備件的確認(rèn)；二是試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問(wèn)題的處理對(duì)試運(yùn)行進(jìn)度的影響。

第三，試運(yùn)行與施工的接口控制

在試運(yùn)行與施工的接口關(guān)系中，對(duì)下列主要內(nèi)容的接口實(shí)施重點(diǎn)控制：一是施工執(zhí)行計(jì)劃與試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃不協(xié)調(diào)時(shí)對(duì)進(jìn)度的影響；二是試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的施工問(wèn)題的處理對(duì)進(jìn)度的影響。

試運(yùn)行管理過(guò)程的重點(diǎn)工作

第一，試運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)和人員

一是項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)合同約定，適時(shí)組建項(xiàng)目試運(yùn)行組；

二是應(yīng)明確試運(yùn)行組的職責(zé)和分工。

第二，試運(yùn)行計(jì)劃和方案

一是項(xiàng)目部應(yīng)編制試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃；

二是試運(yùn)行計(jì)劃應(yīng)經(jīng)審批；

三是試運(yùn)行計(jì)劃應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后實(shí)施；

四是試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)，安排試運(yùn)行工作內(nèi)容、程序和周期；

五是應(yīng)按合同約定，組織或協(xié)助項(xiàng)目發(fā)包人編制試運(yùn)行方案，且內(nèi)容滿足試運(yùn)行工作要求。

第三，試運(yùn)行準(zhǔn)備

一是應(yīng)按合同約定的培訓(xùn)需求編制試運(yùn)行培訓(xùn)計(jì)劃；

二是應(yīng)按合同約定編制項(xiàng)目試運(yùn)行考核計(jì)劃，且內(nèi)容滿足要求；

三是項(xiàng)目部應(yīng)配合發(fā)包人進(jìn)行試運(yùn)行準(zhǔn)備工作并落實(shí)試運(yùn)行所需的資源；

四是項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)得到解決。

第四，試運(yùn)行考核

一是考核結(jié)束且合格后，應(yīng)簽署考核合格證；

二是試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行分析與反饋。

結(jié)語(yǔ)

EPC 工程總承包試運(yùn)行全過(guò)程管理，以項(xiàng)目試運(yùn)行為管理對(duì)象，以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，以質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管理等為重點(diǎn)，貫穿于試運(yùn)行全過(guò)程。試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃是試運(yùn)行工作的主要依據(jù)，是項(xiàng)目承包人對(duì)項(xiàng)目發(fā)包人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的重要文件，為確保試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃正常實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)明確試運(yùn)行的輸入要求和滿足輸出要求，使試運(yùn)行成為正式投入生產(chǎn)或投入使用的前提和基礎(chǔ)。