創(chuàng)新理念 大設無疆
——新形勢下建筑設計行業(yè)高質量發(fā)展路徑探析

當前，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，如何振興各個行業(yè)？國家和經(jīng)濟社會建設如何發(fā)展？城市建設如何發(fā)展？尤其是建筑設計行業(yè)如何發(fā)展，意義重大。決定命運的往往不是起點，而是拐點。每次危機的背后都隱藏著巨大的機遇，在當前形勢下，要研究與探討建筑行業(yè)特別是建筑設計行業(yè)如何應對危機、走出困境，如何為國家的經(jīng)濟建設和城市建設作出貢獻，是一個很好的課題。下面談幾點個人的認識，與大家共同探討。

新形勢下建筑設計行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，首先應該明確建筑設計的責任和具體定位在哪里

建筑設計屬于咨詢服務業(yè)。2019年《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見》 （國辦函〔2019〕92號） （以下簡稱“國辦92號文”），強調了工程建設中的四個責任主體：一是突出建設單位首要責任；二是落實施工單位主體責任；三是明確房屋使用安全主體責任；四是履行政府的工程質量監(jiān)管責任。設計咨詢行業(yè)的責任是什么？應該是按照合同約定為甲方服務所承擔的履約責任。就建筑工程來講，關鍵的是三個方面：投資方（甲方）、施工承包方和咨詢設計方。這三方將在建筑工程中起主要作用。

新形勢下建筑設計行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，要抓緊實現(xiàn)工程建設組織模式的轉變

國辦92號文明確提出“推行工程總承包”“積極發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務”。大家比較關注全過程工程咨詢和工程總承包。關于全過程工程咨詢從試點到實施，有關部門的文件已經(jīng)正式下發(fā)，關鍵是如何落實、實施？全過程工程咨詢首先應該是設計行業(yè)將來發(fā)展的一個主要方向。

有關部門的文件明確規(guī)定，全過程工程咨詢不是指定某一個行業(yè)來做，也不需要專門的資質，條件適合、能力允許都可以做。工程項目管理的前輩、同濟大學丁士昭教授認為：推行全過程工程咨詢是未來的發(fā)展方向，要充分重視設計在全過程顧問服務中的核心地位，充分發(fā)揮設計的引領作用。客觀來講，全過程工程咨詢實施近兩年來，真正實施的項目比例還比較少，而且只是在部分省市試點，建筑設計企業(yè)牽頭的項目也比較少。因此，建筑和市政設計行業(yè)要有憂患意識，不能只盯住設計的主業(yè)而放棄新業(yè)務模式的探索，應該抓住這個不可多得的機遇，積極總結經(jīng)驗和教訓，深入研究如何打通市場、系統(tǒng)集成，提升建筑設計單位的能力。近年來，中國勘察設計協(xié)會在積極配合住房和城鄉(xiāng)建設部開展《全過程工程咨詢服務技術標準》編制工作的同時，也已經(jīng)啟動了團體標準《全過程工程咨詢服務規(guī)程》的編制工作，行業(yè)全過程工程咨詢服務業(yè)務的頂層設計有望于“十四五”初期初步完成。

新形勢下建筑設計行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，要有選擇、有目標地開展工程總承包業(yè)務

2019年12月，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，以促進工程總承包的健康發(fā)展。設計企業(yè)要做工程總承包，與工程的性質特點有很大關系。工業(yè)工程、石油化工以及市政工程等方面推行工程總承包是一種非常好的方式。但對于房屋建筑領域的工程總承包，要根據(jù)項目實際情況看是否具有技術含量高、設計單位是否能夠占主導、在設備采購當中能夠真正有話語權。如果做不到上述幾點，將會面臨很多的具體問題，包括墊資、成本控制、工程回款、工程安全防控的諸多問題。有些大型建筑設計院做了十幾年工程總承包，合同額很大，但實際上“酸甜苦辣”非常多，風險也比較大。因此，建筑設計企業(yè)要根據(jù)自身企業(yè)特點和項目特點來慎重實施工程總承包。當然，目前的政策允許設計企業(yè)直接申請房屋和市政工程一級施工資質，這也是一個機遇，有條件的企業(yè)應該努力完善資質條件，以適應許多地區(qū)在招標中對企業(yè)具備設計和施工“雙資質”的要求。

建筑設計企業(yè)比較關注的另一個話題是“建筑師負責制”。國務院近兩年印發(fā)的文件，對其提法有了一些變化。在2017年被率先提出來時，當時叫作“充分發(fā)揮建筑師的主導作用”；在2019年的發(fā)文中提到了“逐步推行建筑師負責制”，但也清楚地提出了前提條件：要賦予建筑師責權利，根據(jù)雙方合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，這些要求非常關鍵。建筑師權利中的“簽發(fā)指令”和“認可工程”的準確定位十分重要，建筑師最直接的權利是在工程建設中撥付款項的簽字權，這個權利是最重要的，沒有這個權利何來主導地位。

《建筑法》的修訂正在進行，建筑行業(yè)普遍最關心的一點是對產品、材料認定的問題，涉及到建筑師代表建設方的簽字權利。建筑師負責制的實施需要具備很多條件，包括法律地位，工程建設當中的責、權、利等。真正實施建筑師負責制還要有一個過程，我國的現(xiàn)行管理體制還是設計單位法人制，相關的管理模式如何調整需要進一步研究和逐步探討。

兩年前，在武漢設計之都的論壇上，本人在與中國建筑學會理事長修龍溝通時曾提出建筑設計行業(yè)堅持“固本創(chuàng)新”的問題。在新的形勢下，我們的本質、我們的設計不能丟；同時在新的形勢下，我們應該在理念、管理、技術和領域上不斷創(chuàng)新。在當前形勢下，對于如何充分發(fā)揮設計行業(yè)的引領作用，特別是如何發(fā)揮建筑師的主導作用，本人提出兩個詞：“界”與“疆”。

北京一位心血管醫(yī)生曾就醫(yī)生的“界”與“疆”問題進行了探討。他認為，從治病的角度看，做手術是他的職責，這是“界”；但是從對病人的治理來講，其中便包含一個“疆”的概念，病人的治理應當是從前期預防、保健、診斷、治療，到最后康復的全過程。醫(yī)學有界,大愛無疆。也就是說，醫(yī)生專業(yè)有界，而醫(yī)學治療無疆。

這個理念引申到工程建設領域中，作為建筑師，不能僅僅停留在設計文件的制訂上，而應該貫穿工程建設全過程。從前期的可研、方案、初設、施工圖、工程的實施、材料設備的選定、竣工驗收，包括運營都應該納入考慮的范圍。在此，本人特提出一個“大設無疆”的概念。設計工作不僅要做好設計圖紙的“界”，還應該在工程建設全過程中發(fā)揮核心作用，這就是“無疆”。只有這樣，才能充分發(fā)揮設計的技術引導作用。這也是本人提出要“創(chuàng)新理念，大設無疆”的原因所在。

建筑設計行業(yè)在工程建設組織模式的發(fā)展中需要具備三個條件：政策引導、市場認可、能力建設。對于當前工程建設組織模式，國務院曾專門印發(fā)文件，提供了明確的政策引導。有了政策方面的引導與支持，工程建設組織模式的發(fā)展還需要得到市場和甲方業(yè)主的認可。為什么全過程工程咨詢推廣過程中會遇到很多阻力？實際上是由于業(yè)主還沒有完全接受，需要不斷地宣傳引導，要堅持體現(xiàn)設計咨詢行業(yè)為業(yè)主服務的宗旨。至于能力建設方面，企業(yè)想要做全過程工程咨詢，應該具備全過程技術指導和項目管理的能力，包括工程造價、現(xiàn)場的管理等。建筑設計行業(yè)要發(fā)展，必須政策支持、市場認可，最后提高設計企業(yè)自身的能力，只有這樣才能適應新的形勢。

另外，關于設計企業(yè)的發(fā)展，以下幾個方面同樣需要引起高度重視：一是加強企業(yè)的品牌建設，堅持高質量發(fā)展，創(chuàng)造良好的業(yè)績，扶持領軍人物；二是完善誠信體系建設，重合同、守信用，遵守市場規(guī)則；三是堅持技術創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字化建筑，運用新材料、新設備和新產品；四是注重管理創(chuàng)新，打造適應新的工程建設組織模式；五是關心人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)年輕設計人才，引進各相關專業(yè)人才；六是弘揚企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力。

歷史實踐證明，不要懼怕危機，因為每一次危機背后都隱藏著巨大的機遇。許多事例也證明，在重要的轉折關頭，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，其決定因素往往不在于企業(yè)是否強大，而是在于企業(yè)是否具備創(chuàng)新能力和適應能力。在當前情況下，建筑設計企業(yè)也應該積極適應當前形勢，做好應變，創(chuàng)新發(fā)展永遠在路上。