長三角：科創(chuàng)一體化的“上海模式”

文/俞靈琦

長江三角洲，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展程度較高的區(qū)域之一。2018年，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

貫徹中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上海已制定落實《規(guī)劃綱要》的上海實施方案，主要是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，抓好“七個重點領域”合作、“三個重點區(qū)域”建設。其中，“七個重點領域”，就是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、對外開放、統(tǒng)一市場等重點領域，加快與蘇浙皖三省對接，把《規(guī)劃綱要》中明確的重大項目和重大事項盡快落實落地?！叭齻€重點區(qū)域”，就是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)和虹橋商務區(qū)。

圍繞著實施方案，上海持續(xù)開展科技聯(lián)合攻關，通過實施2019年度長三角構建區(qū)域創(chuàng)新共同體專項計劃，重點支持民生保障、公共安全、智慧城市等共性關鍵技術攻關與示范應用，支撐和引領跨區(qū)域、跨領域、跨部門協(xié)同的公共服務體系建設及更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

除此之外，上海正著力推動“青吳嘉”長三角一體化示范區(qū)科技創(chuàng)新合作、長三角G60科創(chuàng)走廊9城市建立外國高端人才互認工作機制等各具特色的創(chuàng)新示范點和創(chuàng)新發(fā)展廊道；加快推進國家技術轉(zhuǎn)移東部中心深化長三角地區(qū)的合作模式和茄子燴、綠丞等一批專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構在長三角開展技術轉(zhuǎn)移服務。

在科技資源開放共享上，2019年，上海全面優(yōu)化和深入推進以大型科學儀器為核心的長三角科技創(chuàng)新資源開放共享和集聚建設。據(jù)統(tǒng)計，上海研發(fā)公共服務平臺30萬元以上大型科學儀器設施總數(shù)為12885臺/套，儀器總價值163.84億元，涉及674家儀器管理單位。儀器臺套數(shù)和價值較2007年《共享規(guī)定》實施前的1517臺和22億元分別增長了749%和645%。此外，上海還通過長三角科技資源共享服務平臺，引導長三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源加盟，進而構建跨區(qū)域的科技資源共享服務體系。

同時，上海還積極開展各類活動聯(lián)動長三角創(chuàng)新資源，包括：第二屆長三角科技成果交易博覽會；“長三角科技青年創(chuàng)新行”系列活動；第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）暨第二屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等等。通過建立溝通聯(lián)系的常態(tài)化機制、共享創(chuàng)新資源，促進區(qū)域之間的交流與合作，以及對接科研項目，進而提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平，打通長三角區(qū)域之間的創(chuàng)新“走廊”。

our's view我們的視角

縱觀長三角各大城市，上海經(jīng)濟發(fā)達、開放，創(chuàng)新活力高漲，同時功能齊全，醫(yī)療、教育、文化等公共服務較發(fā)達、開放共享，連通世界，這些都是上海獨特的優(yōu)勢。眼下，打破區(qū)域壁壘、協(xié)同創(chuàng)新已是大勢所趨。上海作為長三角區(qū)域內(nèi)較為發(fā)達的城市，更應該當好“排頭兵”“橋頭堡”的作用。

當然，對標國家戰(zhàn)略需求，上海仍有需要“發(fā)力”的地方：上海新舊動能的轉(zhuǎn)化尚未完成，創(chuàng)新的能級不足；環(huán)境資源約束收緊，上海城市的承載能力有限，環(huán)境、土地等資源有限，勞動力成本居高不下；科技創(chuàng)新和營商的軟環(huán)境還需不斷地改善。

而這些通過資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、加強區(qū)域之間的合作交流等方式，上?？梢匀￠L補短，完善科技創(chuàng)新體系，營造更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心添磚加瓦。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

規(guī)劃中提到：到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展?？缃鐓^(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。上海服務功能進一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。城市群同城化水平進一步提高，各城市群之間高效聯(lián)動。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗制度。城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，研發(fā)投入強度達到3%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到18%。