巴新項(xiàng)目EPC工程總承包中甲方管理的經(jīng)驗(yàn)剖析

劉超洋 李樸

一、援建項(xiàng)目概況

項(xiàng)目位于巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾斯比港首都行政區(qū)，立項(xiàng)總額1.98億元。工程分為兩個(gè)部分，一是學(xué)校和公交站亭，內(nèi)容包括重建布圖卡學(xué)校及援建20座現(xiàn)代化的公交站亭。學(xué)校部分建筑面積約10800m2，可容納學(xué)生3000人，其中配置小學(xué)部26班、中學(xué)部16班、幼兒園10班、教職工公寓12間、多功能廳、音樂室、實(shí)驗(yàn)室及室外活動場地等。公交站亭共計(jì)20個(gè)，均分布在莫爾斯比港首都行政區(qū)新市政廳周圍（瓦蓋尼路和議會區(qū)）約10km長的路段。二是市政道路工程。Scratchley Road和Pari Road位于巴新首都莫爾斯比港南區(qū)，為雙向兩車道，總長度3.45km。是往返A(chǔ)PEC會議中心與援建學(xué)校的必經(jīng)之路，需要拆除重建，主要包括：基層換填、重鋪瀝青面層、重建路道牙和人行道、修整排水系統(tǒng)及增設(shè)路燈照明、標(biāo)志標(biāo)牌、路面標(biāo)線。

二、取得的效果

中國巴新友誼學(xué)?！げ紙D卡學(xué)園、20座公交站亭和兩條市政道路竣工后，經(jīng)巴新政府驗(yàn)收合格，于2018年11月16日正式移交巴新方投入使用。布圖卡學(xué)園以良好的工程品質(zhì)、優(yōu)美的校園環(huán)境被譽(yù)為“巴新乃至南太地區(qū)最好的學(xué)校”，樹立了當(dāng)?shù)貙W(xué)校類項(xiàng)目建設(shè)的典范，極大改善了當(dāng)?shù)亟虒W(xué)環(huán)境，提升了當(dāng)?shù)亟逃砟?。公交站亭?xiàng)目改善了居民候車環(huán)境，提升了媒體展示品質(zhì)，成為當(dāng)?shù)厥姓傻郎响n麗的風(fēng)景。援建道路項(xiàng)目改善了沿線社區(qū)的交通條件，惠及數(shù)萬民眾。APEC峰會期間，習(xí)近平總書記與時(shí)任巴新總理奧尼爾親自為布圖卡學(xué)園揭牌，在致辭中習(xí)近平主席和巴新總理奧尼爾給予本項(xiàng)目極高評價(jià)，布圖卡學(xué)園項(xiàng)目是巴新同中國強(qiáng)勁關(guān)系的又一例證。

三、甲方管理經(jīng)驗(yàn)剖析

1.明晰目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定工程管理方案

項(xiàng)目成立之初確立了打造巴新當(dāng)?shù)貥影骞こ痰慕ㄔO(shè)目標(biāo)。面對項(xiàng)目工期短、投資嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的狀況，集團(tuán)公司科學(xué)決策：一是打造強(qiáng)有力的甲方現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)；二是采用EPC工程總承包模式。特區(qū)建發(fā)的甲方管理團(tuán)隊(duì)起到了中流砥柱的關(guān)鍵作用。項(xiàng)目采用限定規(guī)模、限定投資額的EPC總承包招標(biāo)模式，按法定程序履行招投標(biāo)手續(xù)后最終確定EPC總承包單位。

發(fā)包人要求是EPC總承包合同的核心內(nèi)容之一，發(fā)包人應(yīng)將所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與過程控制方式全面、準(zhǔn)確、清晰地在招標(biāo)文件中反映。在招標(biāo)文件中盡量細(xì)化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任。項(xiàng)目進(jìn)行EPC招標(biāo)，采用固定總價(jià)合同時(shí)應(yīng)廣泛收集類似工程的造價(jià)指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況確定合理的招標(biāo)控制價(jià)。

承包人按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)即為合同價(jià)，除合同約定的變更、簽證、人材機(jī)調(diào)差、獎(jiǎng)懲等可調(diào)整合同價(jià)款因素外，結(jié)算時(shí)合同價(jià)款不做調(diào)整。此種形式的優(yōu)點(diǎn)是有利于發(fā)包人的成本控制，在完成招標(biāo)時(shí)基本可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。采用此種方式的前提是招標(biāo)文件須完整、細(xì)致、準(zhǔn)確反映發(fā)包人要求，招標(biāo)控制價(jià)合理，以便于投標(biāo)人測算成本，減少設(shè)計(jì)、施工過程中的爭議。

2.深入開展市場調(diào)研，掌握第一手資料

項(xiàng)目部組織各參與方積極籌備前期事項(xiàng)，多次組團(tuán)赴巴新進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2017年4月至7月期間，組織項(xiàng)目EPC總承包方、設(shè)計(jì)方及主要分包單位先后對巴新市場及項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察十余次，掌握了大量的一手資料，項(xiàng)目前期深入調(diào)研，涉及巴新政治生態(tài)、法律法規(guī)、營商環(huán)境、土地制度、建設(shè)成本、行業(yè)發(fā)展、文化傳統(tǒng)等方面，同時(shí)汲取了國內(nèi)其他企業(yè)在巴新已建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。前期深入細(xì)致的調(diào)研和充分周密的準(zhǔn)備讓項(xiàng)目少走了彎路，規(guī)避了許多風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目成功創(chuàng)造了良好的前提條件，為項(xiàng)目成功實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

3.采用院士團(tuán)隊(duì)，同步開展概念方案的研究

EPC的招標(biāo)特點(diǎn)是淡化總承包單位資質(zhì)要求，但是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是核心，項(xiàng)目必須達(dá)到至少概念方案深度，才能基本把握建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和技術(shù)路線。為此，項(xiàng)目選用孟建民院士團(tuán)隊(duì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件及場地條件，提取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的建筑語言大屋頂、建筑低層架空等特點(diǎn)，并綜合運(yùn)用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)等五大綠色技術(shù)，通過多種設(shè)計(jì)策略，在充分滿足建筑功能及實(shí)用性的前提下，盡可能使得建筑本身更加生態(tài)環(huán)保。

（1）多方位科學(xué)整體功能設(shè)計(jì)。學(xué)校按照“兩軸四片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的空間布局。設(shè)立教學(xué)主軸、生態(tài)景觀軸，主要有教學(xué)區(qū)、運(yùn)動區(qū)、配套初小部、配套教室公寓區(qū)，并設(shè)立各個(gè)功能板塊圍合的院落及活動節(jié)點(diǎn)。

（2）科學(xué)比選備選方案?？茖W(xué)比選箱房建造方案和鋼結(jié)構(gòu)建造方案，鋼結(jié)構(gòu)方案在實(shí)施時(shí)具有“輕、快、好、省”的顯著優(yōu)勢，成功勝出。學(xué)校采用二維模塊化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，創(chuàng)新性采用基于BIM的建造工藝，另有BIM+物聯(lián)網(wǎng)+無人機(jī)、銷鍵型腳手架及支撐架安裝、鋼結(jié)構(gòu)智能焊接機(jī)器人等創(chuàng)新技術(shù)。工程采用工業(yè)化、一體化及模塊化建造方式，節(jié)電約25%，節(jié)水約70%，減少建筑施工垃圾50%以上，節(jié)能環(huán)保效果顯著。

（3）從設(shè)計(jì)源頭把控投資。對施工圖進(jìn)度、報(bào)規(guī)報(bào)建進(jìn)度、招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)與施工圖節(jié)點(diǎn)控制以及方案設(shè)計(jì)等具體內(nèi)容的初步設(shè)計(jì)完成時(shí)間及施工圖完成時(shí)間在整體掌握的情況下積極跟蹤，做到心中有數(shù)。

設(shè)計(jì)管控的難點(diǎn)在于成本的計(jì)算與配合方面，由于EPC項(xiàng)目的限價(jià)承包，對于工程的效益來講最重要的部分是成本控制。采取詢價(jià)的方式無法知道市場中材料的真實(shí)價(jià)格，僅從詢價(jià)的價(jià)格表中很難確定材料的價(jià)格，且不同的報(bào)價(jià)差異很大。工程設(shè)計(jì)期間在材料選擇及工程做法中對于材料的價(jià)格，工人的費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)研究及對國內(nèi)價(jià)格進(jìn)行了比對。

（4）打造出模塊化鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑示范工程。學(xué)校設(shè)計(jì)按照建筑工業(yè)化和綠色建筑相關(guān)要求，整個(gè)建筑產(chǎn)品主體受力結(jié)構(gòu)為鋼框架，并由裝配式樓板、裝配式墻板、裝配式屋面等裝配式集成建筑部件組成。采用裝配式的建筑結(jié)構(gòu)體系，提高了建筑部品化率、預(yù)制裝配率，解決了集成度低、施工污染環(huán)境、成本高企及舒適度不佳等難題，還能適應(yīng)人文結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念及綠色施工要求，更適合建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。采用基于模塊化技術(shù)，該技術(shù)運(yùn)用集成模塊化設(shè)計(jì)、虛擬建造能更好適應(yīng)未來互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)者定制時(shí)代；并創(chuàng)新進(jìn)行三維立體化出圖，解決部品集成制造及安裝施工難題。

4.尊重當(dāng)?shù)匾?guī)范，順利推進(jìn)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營

項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格按當(dāng)?shù)匾?guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后由當(dāng)?shù)仡檰柊殃P(guān)，確保符合要求。均選用巴新當(dāng)?shù)刂牟牧瞎?yīng)商，對材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收后方能入場。并按當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)監(jiān)管規(guī)定完成了相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)。項(xiàng)目過程驗(yàn)收一次性合格率達(dá)100%。

5.采用現(xiàn)場和遠(yuǎn)程管控相結(jié)合的模式

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，充分授權(quán)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)決策權(quán)限，在巴新國內(nèi)及時(shí)解決常規(guī)問題。對于重大問題由項(xiàng)目部及時(shí)上報(bào)，甲方在深圳召開集團(tuán)總辦會予以決策。設(shè)計(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，由深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院按規(guī)范要求和已知條件設(shè)計(jì)，提交報(bào)建圖，等待政府相關(guān)機(jī)構(gòu)給出批復(fù)意見，同時(shí)加大當(dāng)?shù)貤l件的考察力度，并借助當(dāng)?shù)厥┕挝缓皖檰柦ㄗh采取因地制宜的方案做設(shè)計(jì)變更。

除上述措施外，還根據(jù)以下總方向展開了具體的措施：尊重當(dāng)?shù)匾?guī)范，順利推進(jìn)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營；注重兩地文化融合；精確把握客戶需求，實(shí)現(xiàn)共贏。

四、結(jié)語

除上述措施外，項(xiàng)目部還注重科學(xué)選址，以減少征地拆遷阻力，并引入第三方顧問和深圳市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，注重兩地文化融合、精確把握客戶需求等，隨著項(xiàng)目的順利竣工和移交，取得了比較顯著的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為了兩國人民深切友誼的象征，證明了該管理經(jīng)驗(yàn)的正確性和有效性。