非洲地區(qū)孔子學(xué)院布局現(xiàn)狀及可持續(xù)性發(fā)展策略研究*

黃長彬， 陸書偉

(1.納姆迪·阿齊克韋大學(xué) 孔子學(xué)院，尼日利亞；2.浙江師范大學(xué) 國際文化與教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

一、引 言

新中國成立以來，非洲地區(qū)在中國總體外交戰(zhàn)略中一直占據(jù)重要地位，與此同時非洲國家也把中國視為助力自身發(fā)展的機(jī)遇，如今“中國機(jī)遇論”正成為非洲國家的主流看法。政治方面，自中華人民共和國成立以來,始終把非洲國家視為“兄弟”，并開展了大量援建、援助工作，尤其是中非合作論壇自2000年始舉辦以來，迄今已成功舉辦7屆，極大促進(jìn)了中國與非洲國家“南南合作”進(jìn)一步深化。經(jīng)濟(jì)方面，中非貿(mào)易額1978年僅為7.65億美元，而到2017年已增長至1700億美元，中國已連續(xù)多年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位，并且是非洲大部分國家的最大貿(mào)易伙伴。隨著非洲大部分國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資加大，中非在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作空間和潛力依然巨大。中非間的合作呈現(xiàn)出“政熱經(jīng)熱”的良好態(tài)勢。

在國際關(guān)系中，國家間的政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作程度往往可以影響甚至可以決定文化、教育等其他領(lǐng)域的合作。教育部發(fā)布的最新“留學(xué)中國大數(shù)據(jù)”顯示：2018年來自非洲的留學(xué)生總數(shù)為81,562人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的16.57%，僅次于亞洲，高于歐洲、美洲、大洋洲。中非間的人文交流可見一斑，而孔子學(xué)院在其中擔(dān)任重要角色。在2018年非洲孔子學(xué)院聯(lián)席會議上，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議并指出非洲孔子學(xué)院“是全球辦學(xué)成效最好的地區(qū)”，這是對非洲地區(qū)孔子學(xué)院的最佳褒獎。然而，與世界其他地區(qū)相比，非洲地區(qū)孔子學(xué)院數(shù)量明顯不足，發(fā)展空間巨大。

本研究就非洲地區(qū)孔子學(xué)院的布局情況進(jìn)行宏觀研究，詳細(xì)分析該地區(qū)孔子學(xué)院在數(shù)量分布、國家分布、城市分布、語言分布等方面的特點，并提出合理化建議以期非洲地區(qū)孔子學(xué)院獲得更大發(fā)展。

二、研究設(shè)計

(一)研究現(xiàn)狀

目前，對中國語言文化傳播機(jī)構(gòu)孔子學(xué)院分布或布局的研究尚處于起步狀態(tài)，具有代表性的成果包括：高永安最早從文化地理學(xué)角度觀察孔子學(xué)院全球分布的文化意義，分析了孔子學(xué)院分布與人口、經(jīng)濟(jì)、文化之間的相關(guān)關(guān)系(1)高永安.十年來孔子學(xué)院的布局及其相關(guān)性報告[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,(10).；寧繼鳴教授團(tuán)隊運(yùn)用空間分析法并使用地理信息系統(tǒng)(GIS)軟件繪制了全球孔子學(xué)院的分布狀況，并將孔子學(xué)院的空間信息與非空間信息結(jié)合予以考量(2)周汶霏,寧繼鳴.空間分析視域下的孔子學(xué)院全球發(fā)展研究[J].山東社會科學(xué),2017,(10).；吳應(yīng)輝教授團(tuán)隊利用自建數(shù)據(jù)庫對孔子學(xué)院增長趨勢、洲際分布、國別特點及辦學(xué)狀況進(jìn)行了研究(3)郭晶,吳應(yīng)輝.孔子學(xué)院發(fā)展量化研究(2015～2017)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,(5).；張治國從數(shù)量布局、國家布局、城市布局、語言布局等方面對中國周邊國家的孔子學(xué)院分布情況進(jìn)行了調(diào)查研究(4)張治國.孔子學(xué)院布局規(guī)劃調(diào)查研究：以中國周邊國家為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).；王輝教授團(tuán)隊采用大數(shù)據(jù)理論對“一帶一路”沿線國家孔子學(xué)院分布進(jìn)行研究，并對孔子學(xué)院與所在國的國情匹配度進(jìn)行了觀測(5)王輝,陳陽.基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”沿線國家孔子學(xué)院分布研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).；吳應(yīng)輝教授團(tuán)隊還利用自建數(shù)據(jù)庫對孔子課堂的分布及管理狀況進(jìn)行了研究(6)尹春梅,李曉東,吳應(yīng)輝.孔子課堂分布狀況與管理體系研究[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2019,(3).。

從現(xiàn)有研究成果來看，國際漢語教學(xué)界對于世界范圍內(nèi)孔子學(xué)院分布或布局的研究還不夠充分，一是研究的方法還不夠多樣，二是涉及的區(qū)域還不夠廣泛和深入，三是對布局影響因素的分析不夠翔實。尤其專門針對非洲孔子學(xué)院布局狀況的研究更為匱乏。

(二)理論支撐

關(guān)于孔子學(xué)院布局的研究應(yīng)在語言政策和語言規(guī)劃理論的宏觀指導(dǎo)下進(jìn)行。本研究理論框架借鑒了張治國提出的“語言傳播機(jī)構(gòu)的布局規(guī)劃通常包含數(shù)量布局(layout of quantity)、國家布局(layout of countries)、城市布局(layout of cities)、語言布局(layout of languages)”(7)張治國.孔子學(xué)院布局規(guī)劃調(diào)查研究：以中國周邊國家為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).。筆者將結(jié)合上述四個維度對非洲孔子學(xué)院的布局進(jìn)行分析。

(三)研究對象

自2005年12月19日非洲第一所孔子學(xué)院在肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)建立以來，截至2018年12月31日非洲43個國家設(shè)有孔子學(xué)院59所。

本研究選取的研究對象即為59所孔子學(xué)院(不包括孔子課堂及其他漢語教學(xué)機(jī)構(gòu))的布局特點。研究載體為設(shè)有孔子學(xué)院的非洲43國：埃及、博茨瓦納、津巴布韋、喀麥隆、肯尼亞、利比里亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、南非、尼日利亞、蘇丹、摩洛哥、多哥、貝寧、埃塞俄比亞、馬里、突尼斯、布隆迪、厄立特里亞、剛果(布)、加納、馬拉維、莫桑比克、納米比亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、贊比亞、科摩羅、塞舌爾、安哥拉、烏干達(dá)、赤道幾內(nèi)亞、佛得角、科特迪瓦、毛里求斯、幾內(nèi)亞、岡比亞、加蓬、剛果(金)、毛里塔尼亞、圣多美和普林西比、布基納法索。

(四)數(shù)據(jù)支撐

本研究中涉及的有關(guān)孔子學(xué)院的數(shù)據(jù)資料主要來源于國家漢辦官方網(wǎng)站，有關(guān)非洲國家的數(shù)據(jù)資料主要來源于中華人民共和國外交部官網(wǎng)、維基百科及“一帶一路”官網(wǎng)。對于部分信息缺失的孔子學(xué)院，筆者采用人工檢索的方式進(jìn)行查找，甚至直接與相關(guān)孔子學(xué)院負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系進(jìn)行咨詢，確保了數(shù)據(jù)的真實、可靠。獲取孔子學(xué)院及非洲國家的資料后，筆者又根據(jù)研究需要自建了非洲地區(qū)孔子學(xué)院布局情況的數(shù)據(jù)庫，為研究順利開展提供了支撐和便利。

三、非洲孔子學(xué)院布局研究的4個維度

本研究根據(jù)張治國提出的“語言推廣機(jī)構(gòu)的布局規(guī)劃”理論及研究需要，確定了非洲孔子學(xué)院布局研究的4個維度：1.“數(shù)量布局”指孔子學(xué)院在非洲分布的量化指標(biāo)；2.“國家布局”則是指孔子學(xué)院具體的國別分布及特點；3.“城市布局”則是指孔子學(xué)院分布在所在國的哪些城市及分布特點；4.“語言布局”則是指孔子學(xué)院所在國的語言使用狀況。

(一)維度1：數(shù)量布局

1.全球視域下非洲孔子學(xué)院數(shù)量布局

截至2018年12月31日，孔子學(xué)院在147國(地區(qū))共設(shè)立548所，其中：亞洲34國(地區(qū))126所，非洲43國59所，歐洲41國182所，美洲24國160所，大洋洲5國21所。筆者根據(jù)各大洲孔子學(xué)院的總數(shù)計算了平均數(shù)及各大洲孔子學(xué)院的國家覆蓋率，詳見下表1。

表1 孔子學(xué)院在各大洲的頒布情況

(注：國家覆蓋率欄目下洲別國家總數(shù)來源于外交部數(shù)據(jù))

表1展示了全球范圍內(nèi)各大洲孔子學(xué)院的分布平均數(shù)以及設(shè)有孔子學(xué)院的國家覆蓋率。從總平均數(shù)來看，僅有非洲、亞洲的平均數(shù)低于全球總平均數(shù)，美洲、歐洲、大洋洲都遠(yuǎn)高于全球平均數(shù)。在低于全球總平均數(shù)的洲別中，亞洲每個國家平均設(shè)有3.71所，極為接近全球總平均數(shù)3.73所，不應(yīng)忽略的是，由于亞洲部分國家屬于中華文化圈，尤其東南亞各國各類漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)分布廣泛，成為孔子學(xué)院的強(qiáng)有力競爭對手，筆者認(rèn)為這是導(dǎo)致亞洲孔子學(xué)院略低于全球總平均數(shù)的一大原因。這樣看來，只有非洲地區(qū)的孔子學(xué)院平均數(shù)遠(yuǎn)低于全球平均數(shù)，每個國家僅為1.37所?？梢?，孔子學(xué)院在全球各大洲的分布存在失衡的狀況，在布局上向歐美等西方國家傾斜，對非洲的孔子學(xué)院布局缺乏投入。

非洲每個國家的孔子學(xué)院平均數(shù)最低，與此相反的是該地區(qū)孔子學(xué)院的國家覆蓋率并不低，高達(dá)80%，54個國家中僅有11個國家尚未設(shè)立孔子學(xué)院，僅次于歐洲國家的覆蓋率。此兩組數(shù)據(jù)看似矛盾，實則反映了國家漢辦對于非洲地區(qū)設(shè)立孔子學(xué)院的高度自覺規(guī)劃，即在總數(shù)不足的情況下盡可能拓展孔子學(xué)院在非洲的廣度。美洲、大洋洲孔院平均數(shù)很高，但國家覆蓋率較低，說明這些地區(qū)孔子學(xué)院的設(shè)立較為集中，缺乏國別視角下的自覺規(guī)劃。

2.非洲視域下的各國孔子學(xué)院數(shù)量布局

孔子學(xué)院的數(shù)量布局在全球范圍內(nèi)存在差異，就非洲域內(nèi)各國情況來看也存在相應(yīng)的地區(qū)特點。筆者統(tǒng)計了非洲各國的孔子學(xué)院數(shù)量，并且根據(jù)維基百科對非洲區(qū)域的劃分，將非洲分為北非(北部非洲)、東非(東部非洲)、南非(南部非洲)、中非(中部非洲)和西非(西部非洲)共五大區(qū)域，分別計算各大區(qū)域孔子學(xué)院數(shù)量的總和，如下表2所示。

表2 孔子學(xué)院在非洲各國的分布情況

就非洲域內(nèi)來看，孔子學(xué)院集中在東非(21所)和西非(16所)，這兩個區(qū)域總量高于南非、北非和中非。一方面東非、西非所涵蓋的國家數(shù)量比其他區(qū)域要多，因而孔子學(xué)院的總數(shù)多；另一方面，東非布局的孔子學(xué)院數(shù)量最高，筆者認(rèn)為是因為該區(qū)域與中國各領(lǐng)域交流要比其他區(qū)域更加密切、頻繁。

但就各個區(qū)域內(nèi)每個國家設(shè)立孔子學(xué)院的平均數(shù)來看，南部非洲平均每個國家設(shè)有2.67所居首，其次是北部非洲平均每個國家設(shè)有1.75所、東部非洲平均每個國家設(shè)有1.40所、西部非洲平均每個國家設(shè)有1.14所、中部非洲每個國家平均設(shè)有1.00所。這說明非洲域內(nèi)各個國家間孔子學(xué)院的設(shè)立數(shù)量差別并不是太大，國別間分布比較均衡。

(二)維度2：國家布局

1.非洲地區(qū)孔子學(xué)院國家布局現(xiàn)狀

第一，尚有11個國家未設(shè)立孔子學(xué)院。根據(jù)外交部承認(rèn)的非洲54個國家中，已知43個國家已設(shè)立孔子學(xué)院，尚有11個國家未設(shè)立孔子學(xué)院，設(shè)有孔子學(xué)院的國家占比為80%。在尚未設(shè)立孔子學(xué)院的非洲國家中，北非、中非、南非各為2個、東非為3個，區(qū)域差別較小，如下表3所示。

通過對尚未布局孔子學(xué)院的國家的觀察，我們發(fā)現(xiàn)這些國家存在以下特點：國土面積狹小，如萊索托、斯威士蘭是南非的“國中國”，國土面積略大于北京市的面積，幾內(nèi)亞比紹、吉布提的國土面積也均未超過海南省的面積；政局不穩(wěn)、社會動蕩，如索馬里、利比亞；自然環(huán)境差，如尼日爾、乍得位于撒哈拉沙漠腹地，南蘇丹、中非位于撒哈拉沙漠南緣，氣候干燥、自然條件差。同時，這些國家還有一個共同點就是國際影響力低下。

表3 尚未設(shè)立孔子學(xué)院的非洲國家

第二，近八成國家僅設(shè)有1所孔子學(xué)院。在設(shè)有孔子學(xué)院的非洲國家中，絕大多數(shù)國家僅擁有1所孔子學(xué)院，占比高達(dá)79%，集中分布在中非和西非，見表2。在這些國家中，有的是剛剛與中國建交(復(fù)交)，如圣多美和普林西比(2017)、布基納法索(2018)；有的是蕞爾小國，如：塞舌爾、毛里求斯、科摩羅、佛得角；有的是剛剛經(jīng)歷完戰(zhàn)亂或社會動蕩，如：蘇丹、利比里亞。

第三，僅兩成國家設(shè)有兩所以上的孔子學(xué)院。經(jīng)統(tǒng)計，擁有兩所以上孔子學(xué)院的國家占比僅為21%，其中南非最多(6所)，其次為肯尼亞(4所)、摩洛哥(3所)、埃及(2所)、埃塞俄比亞(2所)、馬達(dá)加斯加(2所)、坦桑尼亞(2所)、加納(2所)、尼日利亞(2所)，見表2。

2.非洲“一帶一路”國家孔子學(xué)院設(shè)立情況

“一帶一路”倡議是國家的頂層戰(zhàn)略設(shè)計，“詮釋了中國和平、發(fā)展、合作、共贏的外交思想，成為新形勢下構(gòu)建新型國際關(guān)系、塑造共享的21世紀(jì)的重要實踐平臺”(8)阮宗澤.“一帶一路”：塑造共享的21世紀(jì)[J].國際問題研究，2019,(2).?？鬃訉W(xué)院的辦學(xué)宗旨在本質(zhì)上是與“一帶一路”的發(fā)展理念高度契合的，并且可以為“一帶一路”提供智力支持和人才保障。因此，非洲地區(qū)“一帶一路”國家設(shè)立孔子學(xué)院的情況可以檢驗國家布局是否合理。王輝、陳陽也認(rèn)為“‘一帶一路’沿線孔子學(xué)院的規(guī)模及各國孔子學(xué)院的分布是否科學(xué)合理，是否和所在國的國情匹配，從而形成綜合輻射效應(yīng)，是一個重要問題?！?9)王輝,陳陽.基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”沿線國家孔子學(xué)院分布研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).

根據(jù)中國“一帶一路”官方網(wǎng)站公示，截至2019年4月30日，非洲共有39個國家與中國簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議，如表4所示。39個“一帶一路”國家中有33個國家設(shè)有孔子學(xué)院，占比為85%，僅有6個“一帶一路”國家(索馬里、南蘇丹、吉布提、乍得、阿爾及利亞、利比亞)尚未設(shè)有孔子學(xué)院。另外，設(shè)有孔子學(xué)院的33個“一帶一路”國家中，共設(shè)立孔子學(xué)院49所，占非洲全部孔子學(xué)院的83%。

表4 非洲“一帶一路”國家及特殊伙伴關(guān)系國家孔子學(xué)院設(shè)立情況

3.特殊伙伴關(guān)系國家孔子學(xué)院設(shè)立情況

如上表4所示，非洲設(shè)有孔子學(xué)院的國家共計43個，其中與中國確立特殊伙伴關(guān)系的國家共有22個，占比為51%；22個國家共設(shè)有孔子學(xué)院37所，占總數(shù)的63%。除加納外，凡是設(shè)有兩所以上的孔子學(xué)院的國家均與中國確立了特殊伙伴關(guān)系?？梢?，孔子學(xué)院的布局在無形中還是有傾向性的。

(三)維度3：城市布局

張治國指出，“當(dāng)一個國家的孔院數(shù)量確定后，其國內(nèi)城市的布局是否科學(xué)合理就顯得至關(guān)重要了?？自旱某鞘胁季职ㄖ蟹胶献鳈C(jī)構(gòu)所在城市的布局以及外方承辦機(jī)構(gòu)所在城市的布局”(10)張治國.孔子學(xué)院布局規(guī)劃調(diào)查研究：以中國周邊國家為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).。筆者認(rèn)為研究孔子學(xué)院的城市布局應(yīng)側(cè)重于外方承辦機(jī)構(gòu)所在城市，中方合作機(jī)構(gòu)的所在城市布局研究價值相對而言并不高，因此本研究僅對孔子學(xué)院所在的海外城市進(jìn)行分析。

筆者使用互聯(lián)網(wǎng)工具搜集了非洲所有孔子學(xué)院所在的城市名稱，借助GOOGLE地圖工具對所在城市進(jìn)行定位予以確認(rèn)，并且結(jié)合GOOGLE搜索引擎對所在城市按照相應(yīng)功能指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)記。為敘述方便，我們依然將非洲國家按照其所屬地理區(qū)域劃分成：北非、東非、南非、中非、西非，逐個分析每個區(qū)域內(nèi)孔子學(xué)院的城市分布狀況。

張治國還指出，海外孔子學(xué)院的布局“應(yīng)盡量采取分散的原則，以便讓更多的外國人有機(jī)會學(xué)習(xí)漢語”(11)張治國.孔子學(xué)院布局規(guī)劃調(diào)查研究：以中國周邊國家為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).，我們認(rèn)同該觀點。為方便研究，我們對孔子學(xué)院的分散指標(biāo)進(jìn)行了界定：即同一個國家內(nèi)分布有兩所孔子學(xué)院，若處于不同的行政區(qū)(省、州)，則認(rèn)為符合分散的標(biāo)準(zhǔn)；若同一個國家內(nèi)分布有三所及以上的孔子學(xué)院，需滿足兩兩均位于不同的行政區(qū)(省、州)，否則認(rèn)為不符合分散標(biāo)準(zhǔn)。

1.北非國家孔子學(xué)院城市分布狀況

表5 北非國家孔子學(xué)院城市布局概覽

北非國家共設(shè)有孔子學(xué)院7所。結(jié)合上表5，就孔子學(xué)院所在城市而言，孔子學(xué)院在北非每個國家首都的覆蓋率為100%；最大城市的孔子學(xué)院的覆蓋率也為100%；除1所分布于內(nèi)陸外，其他均處于沿海地區(qū)。其中，埃及和摩洛哥設(shè)有兩所以上，且均處于不同的行政區(qū)，符合分散要求。

2.東非國家孔子學(xué)院城市分布狀況

表6 東非國家孔子學(xué)院城市布局概覽

東非國家共設(shè)有孔子學(xué)院21所。結(jié)合上表6，近七成的孔子學(xué)院分布在首都地區(qū)；僅有三成的孔子學(xué)院分布在沿海，絕大多數(shù)孔子學(xué)院分布在內(nèi)陸；近七成的孔子學(xué)院分布在所在國的最大城市?？偠灾?，東非國家孔子學(xué)院主要分布在首都、內(nèi)陸和全國最大城市。

經(jīng)過進(jìn)一步統(tǒng)計，東非國家的首都沒有孔子學(xué)院的國家分別為：布隆迪、毛里求斯、塞舌爾等3個國家。另外，在設(shè)有多所孔子學(xué)院的國家當(dāng)中，埃塞俄比亞、肯尼亞的孔子學(xué)院未達(dá)到分散布局的要求，可進(jìn)一步優(yōu)化布局；而馬達(dá)加斯加和坦桑尼亞符合分散布局的要求。

3.南非國家孔子學(xué)院城市分布狀況

表7 南非國家孔子學(xué)院城市布局概覽

南非國家共設(shè)有孔子學(xué)院7所。結(jié)合上表7，孔子學(xué)院在南非國家首都的覆蓋率為100%，最大城市覆蓋率也為100%；且半數(shù)以上孔子學(xué)院分布在沿海地區(qū)。

在南部非洲的國家中，南非共和國擁有的孔子學(xué)院數(shù)量最多。從地理分布上來說，該國孔子學(xué)院主要分布在南部、東部和北部，布局較為分散。但在西開普敦省集中分布有兩所孔子學(xué)院，根據(jù)我們之前對分散的界定，該國無法滿足分散布局的標(biāo)準(zhǔn)。

4.中非國家孔子學(xué)院城市分布狀況

表8 中非國家孔子學(xué)院城市布局概覽

中非國家共設(shè)有孔子學(xué)院7所。結(jié)合上表8，該區(qū)域孔子學(xué)院集中分布在首都地區(qū)或者最大城市，若不在首都必定分布在最大城市，并且超過半數(shù)孔子學(xué)院分布在沿海，半數(shù)以下孔子學(xué)院分布在內(nèi)陸。鑒于該區(qū)域每個國家僅擁有1所孔子學(xué)院，因此不存在分散的問題。

5.西非國家孔子學(xué)院城市分布狀況

表9 西非國家孔子學(xué)院城市布局概覽

西非國家共設(shè)有孔子學(xué)院16所。結(jié)合上表9，該區(qū)域63%的孔子學(xué)院分布在首都地區(qū)，69%的孔子學(xué)院分布在沿海地區(qū)，81%的孔子學(xué)院分在的沿海地區(qū)，只有極少數(shù)孔子學(xué)院分布在內(nèi)陸地區(qū)。

該區(qū)域大多數(shù)國家只擁有1所孔子學(xué)院，僅有加納和尼日利亞分別擁有兩所孔子學(xué)院。加納的兩所孔子學(xué)院沿南部海岸線分布于不同的行政區(qū)；尼日利亞的兩所孔子學(xué)院中一所位于沿海，一所位于內(nèi)陸，也處于不同的行政區(qū)。因此，這兩個國家均符合分散布局的要求。

6.城市布局小結(jié)

通過對北非、中非、東非、南非、中非、西非等地區(qū)孔子學(xué)院城市分布特點的分析，我們可以得出非洲地區(qū)孔子學(xué)院布局的以下特點：

第一，高度向所在國首都城市集中。非洲地區(qū)43國中有37個國家的首都設(shè)有孔子學(xué)院，占比為86%。首都是一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、金融和文教中心，可以為孔子學(xué)院提供最佳語言傳播平臺，也最容易獲得綜合輻射效應(yīng)，提高孔子學(xué)院的影響力。

第二，明顯向所在國最大城市集中。非洲59所孔子學(xué)院中有39所位于最大城市，占比為66%。一個國家的最大城市一般也是這個國家最發(fā)達(dá)的城市，加上人口數(shù)量和城區(qū)面積的優(yōu)勢，可為孔子學(xué)院提供最多的受眾，相比于分布在其他城市可以起到“事半功倍”的效果。

第三，過半數(shù)孔子學(xué)院分布在沿海城市。沿海地區(qū)孔子學(xué)院占比為58%，該數(shù)據(jù)包括了原本就屬于內(nèi)陸國的孔子學(xué)院。若將內(nèi)陸國排除在外，那么非洲地區(qū)孔子學(xué)院向沿海集中的趨勢將更為明顯，尤其沿海國家很少將孔子學(xué)院設(shè)立在內(nèi)陸。沿海城市對外交流方便、開放程度高，是一個國家的窗口，孔子學(xué)院向沿海城市集中可以充分利用地緣優(yōu)勢。

第四，比較符合分散布局的要求。在9個設(shè)有兩所以上孔子學(xué)院的國家中，只有3個國家的孔子學(xué)院存在將兩所孔子學(xué)院布局在同一個行政區(qū)的情況。

總之，非洲地區(qū)孔子學(xué)院在城市布局方面充分利用了所在國首都、最大城市、沿海城市的天然優(yōu)勢，規(guī)避了非洲大多數(shù)地區(qū)貧困落后、交通不便帶來的弊端，為漢語在非洲地區(qū)生根發(fā)芽奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)維度4：語言布局

1.孔子學(xué)院與所在國的語言競爭

我們認(rèn)為，孔子學(xué)院從本質(zhì)屬性來說是語言文化傳播或推廣機(jī)構(gòu)。但也有學(xué)者對此提出異議，崔希亮認(rèn)為，“語言教育和文化傳播是自然而然的過程，是‘隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲’的過程，‘推廣’和‘傳播’都有點強(qiáng)加于人的意味，弄不好只會南轅北轍”；并提醒“教育和宣傳是兩碼事”(12)崔希亮.漢語國際教育與人類命運(yùn)共同體[J].世界漢語教學(xué),2018,(4).。但不論如何，孔子學(xué)院分布在海外就不可避免與海外語言和文化產(chǎn)生聯(lián)系和碰撞，語言推廣國的語言和語言推廣對象國的語言必然會正面交鋒。這種“交鋒”實質(zhì)上就是漢語和語言推廣對象國各種語言的競爭，只有贏得與語言推廣對象國國內(nèi)語言的競爭，漢語才能在語言推廣對象國立足。

孔子學(xué)院在海外的設(shè)立是無法回避語言間競爭的，這是由孔子學(xué)院自身的屬性決定的?？鬃訉W(xué)院的分布唯有涵蓋更多的不同語種，才能充分體現(xiàn)語言傳播的價值。

2.孔子學(xué)院在非洲地區(qū)的語言布局現(xiàn)狀

張治國認(rèn)為，“語言布局既要考慮語言推廣國的社會語庫，也要考慮語言推廣對象國的社會語庫”(13)張治國.孔子學(xué)院布局規(guī)劃調(diào)查研究：以中國周邊國家為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019,(1).，并且主要從中方合作機(jī)構(gòu)是否設(shè)有語言推廣對象國的官方語言進(jìn)行研究。本研究與張治國主要分析孔子學(xué)院所在國官方語言與中方合作單位語言對口情況不同，我們認(rèn)為孔子學(xué)院的語言布局應(yīng)該側(cè)重研究語言推廣對象國的語言使用情況及其所涵蓋的語種情況。由于相關(guān)材料及數(shù)據(jù)所限，筆者無法全面統(tǒng)計孔子學(xué)院所在的各個地區(qū)語言使用的具體情況，只能統(tǒng)計各國官方語言的使用情況，對孔子學(xué)院的海外語言布局作大致描寫。

表10 孔子學(xué)院所在非洲各國官方語言使用情況

由于非洲國家從18世紀(jì)開始受到歐洲國家殖民長達(dá)一個世紀(jì)，因而各國通用語言大多打上了殖民的痕跡，大多數(shù)國家將殖民語言——英語、法語、葡萄牙語和西班牙語作為本國的官方語言?？鬃訉W(xué)院的語言布局不免受到殖民語言的影響，尤其是本研究證實非洲孔子學(xué)院集中分布于首都、最大城市和沿海城市，而這樣的城市人口構(gòu)成復(fù)雜、開放程度高，官方語言使用頻率高，不難想象孔子學(xué)院周邊的語言環(huán)境基本上被表10中的語言包圍，其他土著語言的使用人數(shù)和頻率情況應(yīng)當(dāng)極少。

鑒此，我們推定上述71種語言即為孔子學(xué)院的海外語言布局情況。我們采用人工方式對上述語言使用國家的數(shù)量分別進(jìn)行了求和計數(shù)，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)孔子學(xué)院主要布局在英語區(qū)和法語區(qū)，其次是阿拉伯語區(qū)、葡萄牙語區(qū)和斯瓦西里語區(qū)，與其他官方土著語言接觸的機(jī)會很少，更不用說非官方土著語言。如圖1所示。

圖1 孔子學(xué)院所在國語言布局統(tǒng)計圖

四 非洲地區(qū)孔子學(xué)院可持續(xù)性發(fā)展策略

“新世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)、總體趨穩(wěn)的安全局勢、巨大的人口紅利、快速的城市化進(jìn)程、全球人口流動及新工業(yè)革命等利好因素，使非洲發(fā)展前景可期?！?14)王學(xué)軍.非洲發(fā)展態(tài)勢與中非共建“一帶一路”[J].國際問題研究,2019,(2).今后，非洲在中國外交戰(zhàn)略總體布局中必將占據(jù)更加重要的地位，孔子學(xué)院作為促進(jìn)民心相通的重要語言文化教育機(jī)構(gòu)和載體，理應(yīng)為中非關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。

楊薇認(rèn)為“非洲地區(qū)孔子學(xué)院的分布并不均衡”(15)楊薇,翟風(fēng)杰,郭紅,等.非洲孔子學(xué)院的語言文化傳播效果研究[J].西亞非洲,2018,(3).。本研究也從數(shù)量布局、國家布局、城市布局、語言布局等方面證實了非洲地區(qū)孔子學(xué)院這種不均衡，筆者試從這幾個方面提出合理化建議，以期非洲地區(qū)孔子學(xué)院能夠進(jìn)一步優(yōu)化布局，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于國家大局。

(一)以需求為導(dǎo)向，提高非洲地區(qū)孔子學(xué)院數(shù)量

整個非洲地區(qū)的孔子學(xué)院總和還不如美國一個國家的孔子學(xué)院數(shù)量多。郭晶、吳應(yīng)輝指出，設(shè)立孔子學(xué)院最多的國家中，“絕大多數(shù)為發(fā)達(dá)國家或中等發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家數(shù)量十分有限”(16)郭晶,吳應(yīng)輝.孔子學(xué)院發(fā)展量化研究(2015～2017)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,(5).。本研究證實了這一觀點，由于非洲地區(qū)絕大多數(shù)國家都是欠發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國家，導(dǎo)致非洲各國擁有的孔子學(xué)院的平均數(shù)僅為1.37所，遠(yuǎn)低于其他國家，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的區(qū)域性不平衡。

孔子學(xué)院布局向發(fā)達(dá)國家或中等發(fā)達(dá)國家傾斜與孔子學(xué)院辦學(xué)宗旨是不符的。《孔子學(xué)院章程》明確：孔子學(xué)院致力于適應(yīng)世界各國(地區(qū))人民對漢語學(xué)習(xí)的需要，增進(jìn)世界各國(地區(qū))人民對中國語言文化的了解，加強(qiáng)中國與世界各國教育文化交流合作，發(fā)展中國與外國的友好關(guān)系，促進(jìn)世界多元文化發(fā)展，構(gòu)建和諧世界。因此，孔子學(xué)院的設(shè)立應(yīng)該“一視同仁”，其布局應(yīng)該主要以漢語學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，而不是以漢語推廣對象國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為導(dǎo)向。

和其他大洲相比，可以說漢語在非洲最有市場。撒德全指出：“非洲學(xué)生普遍熱愛中國文化，許多非洲國家非常歡迎在當(dāng)?shù)赝茝V漢語教學(xué)。作為非洲漢語教學(xué)推廣的一個主要載體，孔子學(xué)院承擔(dān)著這一重要使命?！?17)撒德全.非洲孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展模型設(shè)計原則與策略研究[J].漢語國際傳播研究,2011,(2).以筆者所在的尼日利亞納姆迪·阿齊克韋大學(xué)(Nnamdi Azikiwe University)孔子學(xué)院為例，僅2018年參加HSK(漢語水平考試)的考生就達(dá)2000人以上，甚至部分學(xué)習(xí)者每天驅(qū)車1個小時專門來孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語，寒暑不廢、風(fēng)雨無阻。黃長彬認(rèn)為該地區(qū)“漢語學(xué)習(xí)者已經(jīng)深刻體會到學(xué)習(xí)漢語所能帶來的重大的人生機(jī)遇，他們不惜耗費大量的時間、精力學(xué)習(xí)漢語，就是為抓住中國崛起的機(jī)遇，分享中國崛起的紅利，以期改變自己的命運(yùn)”(18)黃長彬.尼日利亞初級漢語學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動機(jī)實證研究——以Nnamdi Azikiwe University為例[J].華中師范大學(xué)研究生學(xué)報,2018,(4).，楊薇也認(rèn)為“中國政府獎學(xué)金、孔子學(xué)院獎學(xué)金等各類獎學(xué)金對于當(dāng)?shù)貙W(xué)生具有相當(dāng)大的吸引力，特別是大部分家庭背景較為貧困的優(yōu)秀學(xué)生，希望能夠通過在孔子學(xué)院的學(xué)習(xí)，獲得更多的教育機(jī)會和就業(yè)渠道，從而改善自己的命運(yùn)”(19)楊薇,翟風(fēng)杰,郭紅等.非洲孔子學(xué)院的語言文化傳播效果研究[J].西亞非洲,2018,(3).?？梢?，非洲對于漢語的需求非常旺盛，但孔子學(xué)院數(shù)量極其有限。有數(shù)量不一定有質(zhì)量，但沒有數(shù)量更難有質(zhì)量，因而應(yīng)在非洲地區(qū)目前孔子學(xué)院布局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高布局的數(shù)量。

(二)優(yōu)化國家布局，服務(wù)于中國國家總體外交戰(zhàn)略

張西平指出，“為國家在全球的發(fā)展和利益服務(wù)，這應(yīng)是布局孔子學(xué)院的基本出發(fā)點。在孔子學(xué)院的建點問題上，應(yīng)更多地從國家的整體安排和國家的實際發(fā)展需要出發(fā)，而不能僅僅將對方的要求和需要作為設(shè)立的主要動因。”(20)張西平.簡論孔子學(xué)院的軟實力功能[J].世界漢語教學(xué),2007，(3).目前，孔子學(xué)院已經(jīng)從快速發(fā)展過渡到精心布局的階段，在名額有限的前提下，如何合理調(diào)配有限資源優(yōu)化布局顯得尤為重要。

本研究對非洲“一帶一路”、與中國建立“特殊伙伴關(guān)系”國家的孔子學(xué)院設(shè)立情況進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)孔子學(xué)院在這類的國家的布局較為合理，基本能夠滿足國家的總體外交戰(zhàn)略需求。但仍有6個非洲“一帶一路”國家及個別與中國確立特殊伙伴關(guān)系的國家尚未設(shè)立孔子學(xué)院，如地處北非的阿爾及利亞既與中國簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議，也是中國的“全面戰(zhàn)略伙伴”，其在中國的總體外交戰(zhàn)略中應(yīng)該處于重要地位，但該國還沒設(shè)立孔子學(xué)院。如果說之前孔子學(xué)院“跨越式發(fā)展”期間申辦口徑比較寬，那么今后國家漢辦在審查申辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)的時候，則不僅要考慮申辦機(jī)構(gòu)的承辦能力，必須要將國家總體外交戰(zhàn)略的需求作為重要的考量因素。

另外，根據(jù)《孔子學(xué)院章程》：“境外具有從事語言教學(xué)和教育文化交流活動能力且符合本章程規(guī)定申辦者條件的法人機(jī)構(gòu)，可以向孔子學(xué)院總部申辦孔子學(xué)院?！笨鬃訉W(xué)院的設(shè)立并非由國家漢辦確定對象國，而是對象國提出申請后經(jīng)總部審批設(shè)立，一定意義上來說總部處于“被動”的地位。如果說之前孔子學(xué)院設(shè)立的隨機(jī)性比較強(qiáng)，那么到今后則要查缺補(bǔ)漏、主動出擊、重點發(fā)展。盡可能做到“有中國國家利益的地方，就應(yīng)該設(shè)有孔子學(xué)院”，努力“填補(bǔ)空白國家”(21)郭晶，吳應(yīng)輝.孔子學(xué)院發(fā)展量化研究(2015～2017)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018，(5).，充分發(fā)揮孔子學(xué)院在促進(jìn)“民心相通”方面架橋鋪路的急先鋒作用。

(三)沿海與內(nèi)陸聯(lián)動，推動城市布局向縱深發(fā)展

王輝、陳陽指出：“孔子學(xué)院的發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃和合理布局。在孔子學(xué)院布局時，多因素分析和科學(xué)決策是非常重要的”(22)王輝，陳陽.基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”沿線國家孔子學(xué)院分布研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版),2019，(1).。在對象國確定之后，如何選定具體的城市更需要科學(xué)的分析和規(guī)劃。非洲地區(qū)目前孔子學(xué)院的城市分布是比較合理的，本研究已經(jīng)指出該地區(qū)孔子學(xué)院具有向首都城市、最大城市、沿海城市集中的特點，在總體數(shù)量不足的情況下，這應(yīng)該是非洲地區(qū)孔子學(xué)院城市布局的最佳選擇，因為這些城市不僅受眾廣泛而且硬件設(shè)施優(yōu)越。

但從目前的城市布局來看，非洲個別國家的孔子學(xué)院并未設(shè)立在首都。首都一般是國家的政治、經(jīng)濟(jì)、金融和文化中心，城市的首位度很高、發(fā)展?jié)摿薮?。對于這樣的國家，國家漢辦可以主動在對象國首都城市尋求合作機(jī)構(gòu)，給予政策優(yōu)惠并優(yōu)先審批；而對于非首都城市申辦孔子學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格審查，進(jìn)行多因素分析確認(rèn)其是否具有承辦資格。

由于非洲地區(qū)孔子學(xué)院大多向沿海集中，對于沿海城市已經(jīng)設(shè)有孔子學(xué)院的國家，要從國家戰(zhàn)略角度、漢語需求角度和分散布局角度出發(fā)考慮在內(nèi)陸腹地增設(shè)第二所孔子學(xué)院，形成沿海與內(nèi)陸遙相輝映、良性互動的態(tài)勢，推動孔子學(xué)院的發(fā)展走向縱深。

(四)加強(qiáng)漢語與土著語的接觸，儲備關(guān)鍵語言人才

隨著中國國家利益分布范圍越來越廣，一些“關(guān)鍵語言”對于維護(hù)中國的國家利益和安全日益重要?！瓣P(guān)鍵語言不等同于一般意義上國家需要的語言，而是以維護(hù)國家利益為核心，與國家戰(zhàn)略和國家利益密切相關(guān)，國家發(fā)展急需語言，一般多指非通用外語”(23)張?zhí)靷?我國關(guān)鍵語言戰(zhàn)略研究[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報,2015，(3).。

然而，非洲地區(qū)孔子學(xué)院主要分布在英語區(qū)和法語區(qū)，其次是阿拉伯語區(qū)和葡萄牙語區(qū)。這些語種均是世界上的主要語種或者說是通用外語，孔子學(xué)院在其他國家也大多分布在這些語言使用區(qū)。因此，孔子學(xué)院的語言布局存在明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象。孔子學(xué)院這種語言布局的優(yōu)勢是便于漢語教學(xué)過程中利用中介語提高教學(xué)效率，劣勢則是減少了漢語與當(dāng)?shù)赝林Z接觸的頻率和機(jī)會。事實上，非洲很多土著語言的在本國的使用場合很多，來自中國的部分中資企業(yè)、援建項目、維和部隊就設(shè)立在這些土著語使用區(qū)內(nèi)，已經(jīng)涉及中國的國家戰(zhàn)略和國家利益問題。以西非大國尼日利亞為例，該國有三大主要民族，分別是豪薩族(Hausa)、約魯巴族(Yoruba)、依博族(Igbo)。在約魯巴語和依博聚居區(qū)均設(shè)有一所孔子學(xué)院，而在該國北方最大的豪薩語聚居區(qū)卻沒有孔子學(xué)院，而且豪薩族長期掌控著的該國的政治，總統(tǒng)以及聯(lián)邦政府高官主要由該族人把控，并且在豪薩語聚居區(qū)內(nèi)也分布有大型中資企業(yè)。就“關(guān)鍵語言”角度來說，豪薩語的重要性絕對不亞于約魯巴語和依博語。

筆者認(rèn)為孔子學(xué)院應(yīng)當(dāng)自覺擔(dān)負(fù)起為國家培養(yǎng)和儲備關(guān)鍵語言人才的責(zé)任。這就要求孔子學(xué)院在布局時，將國家的“關(guān)鍵語言”作為另一重要因素。在符合分散布局的前提下，盡量將孔子學(xué)院布局在不同的語區(qū)，尤其是土著語區(qū)，加強(qiáng)漢語與土著語的接觸。當(dāng)然，關(guān)鍵語言人才應(yīng)當(dāng)包括兩個方面：一是中國人在漢語教學(xué)過程中學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言從而成為關(guān)鍵語言人才；二是當(dāng)?shù)赝林鴮W(xué)生學(xué)習(xí)了漢語又精通當(dāng)?shù)卣Z言，如果這些雙語人或多語人可以“為我所用”，那么也可以將他們納入中國的“關(guān)鍵語言”人才庫。

五、結(jié)束語

習(xí)近平總書記說，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”?？鬃訉W(xué)院作為展示中國形象和文化的非營利文化機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)“民相親，心相通”方面起著不可替代的作用，以孔子學(xué)院為依托的人文領(lǐng)域交流必將為中非關(guān)系發(fā)展增添新的活力。

非洲地區(qū)孔子學(xué)院的總體布局格局已經(jīng)初步成型。從數(shù)量布局上來看，非洲地區(qū)孔子學(xué)院數(shù)量占全球總量的比例偏低，有待進(jìn)一步提高布局的密度；從國家布局上來看，除極個別小國或社會不穩(wěn)定國家之外，非洲80%的國家設(shè)有孔子學(xué)院，并且孔子學(xué)院在非洲“一帶一路”國家、與中國確立“特殊伙伴關(guān)系”國家占比較高；從城市布局上來看，該地區(qū)孔子學(xué)院具有向首都城市、最大城市、沿海城市聚集的特點；從語言布局上來看，該地區(qū)孔子學(xué)院主要被英語、法語、阿拉伯語、葡萄牙語等通用外語覆蓋，與當(dāng)?shù)赝林Z接觸較少。

雖然非洲地區(qū)孔子學(xué)院的整體布局較為合理，但仍有提升空間。尤其“非洲漢語教學(xué)普遍具有‘起步晚、底子薄、條件差’的客觀現(xiàn)實”(24)黃長彬，陸書偉.尼日利亞漢語教學(xué)現(xiàn)狀、存在的問題及對策——以該國兩所孔子學(xué)院為例[J].孔子學(xué)院發(fā)展研究,2017，(1).，進(jìn)一步優(yōu)化孔子學(xué)院布局對于提升漢語教學(xué)、文化傳播效果及維護(hù)國家利益等均具有重大意義。