工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)與途徑研究

姚瑤

（廣西翰林工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 廣西南寧 530000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)于該行業(yè)的管理力度也在不斷加強(qiáng)，所以，工程造價(jià)是不是合理、適用對(duì)于政府的決策和投資而言就很重要。以往的工程造價(jià)管理中存在較多的問題和不足，使得管理效果受限，當(dāng)前要提升管理水平，就需要進(jìn)行改革，更新管理理念，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要，促進(jìn)工程造價(jià)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)

對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革，目標(biāo)也就是要提升建設(shè)行業(yè)的宏觀調(diào)控水平，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，在這一提前下，促進(jìn)主要由市場(chǎng)形成工程價(jià)格機(jī)制的發(fā)展和完善，為合理的明確工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。

2 工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 控制造價(jià)的意識(shí)不足

現(xiàn)階段工程造價(jià)管理中有一個(gè)普遍問題，就是缺乏較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)，在工程開展之前，施工單位并不重視控制造價(jià)，也未采取有關(guān)的措施進(jìn)行預(yù)防。就整體來說，主要體現(xiàn)在：①事前主動(dòng)控制的施工單位很少，一般都是在事后才開始主動(dòng)控制；②在造價(jià)中看重竣工結(jié)算，卻不注重施工圖紙預(yù)算對(duì)于結(jié)算帶去的影響；③只看重大型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，而對(duì)于小規(guī)模工程的概算著不夠重視。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)以及施工階段缺乏嚴(yán)格的控制

要想對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就需要注重設(shè)計(jì)階段，合理的選擇工程項(xiàng)目，才可以對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行最好的配置。設(shè)計(jì)階段會(huì)直接影響到工程的造價(jià)，占據(jù)總投資額度的3%。在決策相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的過程中，如果建設(shè)材料價(jià)格比較平穩(wěn)，卻出現(xiàn)造價(jià)失去控制的情況，那么就和不注重設(shè)計(jì)階段造價(jià)有重要關(guān)系，沒有在設(shè)計(jì)階段就控制好造價(jià)。工程設(shè)計(jì)和施工階段的造價(jià)很重要，如果對(duì)其缺乏重視，無法合理運(yùn)用，就會(huì)影響到造價(jià)的控制效果[1]。

2.3 工程造價(jià)管理法制建設(shè)不足

工程造價(jià)管理要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理，這就需要促進(jìn)這方面的法制建設(shè)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，讓法律可以涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多工程造價(jià)管理方面的法規(guī)和法律還不完善，還存在空白，這就導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、計(jì)價(jià)辦法等方面缺乏完善的法律提供指導(dǎo)，使得建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管缺乏依據(jù)，對(duì)于相關(guān)主體不規(guī)范的計(jì)價(jià)行為，也沒有強(qiáng)有力的行政手段。

3 工程造價(jià)管理改革的途徑

3.1 更新管理理念

當(dāng)前在改革中，要對(duì)以往的造價(jià)管理理念進(jìn)行更新，也就是說在造價(jià)管理實(shí)踐中，需要運(yùn)用科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理理念，從各個(gè)方面思考工程項(xiàng)目在施工中也許會(huì)產(chǎn)生的造價(jià)失控問題。并且分析失控問題，及時(shí)的進(jìn)行解決[2]。另外，對(duì)于工程施工過程中也許會(huì)產(chǎn)生的意外情況，也需要全面進(jìn)行預(yù)見性分析。比如，在施工中受天氣情況影響；或者是資金鏈斷裂。通過預(yù)計(jì)和分析工程風(fēng)險(xiǎn)，采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵御。從圖1中能夠看到造價(jià)管理改革的基本框架以及思路，其可以幫助相關(guān)人員解決設(shè)計(jì)方案中造價(jià)數(shù)據(jù)和實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)之間的差距問題，進(jìn)而形成科學(xué)、合理的造價(jià)管理形式以及結(jié)構(gòu)。

圖1 工程造價(jià)管理改革新結(jié)構(gòu)和思路

3.2 樹立全過程的造價(jià)管理意識(shí)

工程造價(jià)管理工作要想提升有效性，就需要將工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中，但是一般企業(yè)都更加看重對(duì)施工階段中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，而對(duì)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理則缺乏重視程度[3]。然而設(shè)計(jì)階段的造價(jià)效果會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目總體的造價(jià)管理以及控制水平。提升對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理重視程度，才可以從根本上控制造價(jià)，這能夠減少工程的造價(jià)，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

要想提升相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中管控工作的重視程度，就需要引入全過程管理意識(shí)。比如，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要注重設(shè)計(jì)單位的選擇，可以通過招標(biāo)制度，從眾多單位中選擇資質(zhì)符合要求的單位。在設(shè)計(jì)的過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行緊密的配合，清楚規(guī)定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的責(zé)任，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人身上，在設(shè)計(jì)中禁止出現(xiàn)不考慮造價(jià)的設(shè)計(jì)以及盲目增加安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。通過價(jià)值工程理論作為引導(dǎo)，設(shè)計(jì)單位人員要加強(qiáng)對(duì)工程功能的分析，并且分解有關(guān)責(zé)任，將一些多余的功能去除掉，全面的考慮各個(gè)方面的因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)追加功能-造價(jià)比，也就是用最少的造價(jià)完成功能最佳的設(shè)計(jì)方案。

3.3 對(duì)工程造價(jià)管理法規(guī)制度進(jìn)行健全

社會(huì)主義下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有法制的屬性，進(jìn)行造價(jià)管理工作也需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，所以，在對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革時(shí)，就需要加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，給工程造價(jià)管理的各個(gè)方面提供法律依據(jù)[4]。造價(jià)管理涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心以及基礎(chǔ)，但是因?yàn)閲?guó)內(nèi)缺乏健全的造價(jià)管理法律法規(guī)，使得造價(jià)管理控制中的一些關(guān)鍵問題相比較滯后。

另外，當(dāng)前的《建筑法》是建筑工程建設(shè)方面的核心，還沒有引起工程造價(jià)管理的重視，只是用“質(zhì)量安全”當(dāng)做籠統(tǒng)概括。這就需要在以后的工程造價(jià)管理實(shí)踐中，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的具體情況，有效的運(yùn)用法律制度對(duì)各方行為進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和管理，構(gòu)建配套的法規(guī)制度，并且運(yùn)用行業(yè)自律機(jī)制，提升造價(jià)的法制性以及規(guī)范性，有效的保護(hù)造價(jià)有關(guān)主體的合法權(quán)益，讓造價(jià)計(jì)價(jià)行為都可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范的開展。

3.4 加大造價(jià)全過程咨詢服務(wù)

當(dāng)前需要注重引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，讓他們可以積極的參與到工程建設(shè)的管理中，構(gòu)建和完善包含各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)程度，讓工程的整個(gè)過程都處于在可以控制的范圍內(nèi)，讓工程項(xiàng)目的投資估算、概算和最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)可以有效的結(jié)合，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的明確，提升控制的效果。

3.5 強(qiáng)化信息化以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

當(dāng)前各種信息化技術(shù)在工程造價(jià)方面都得到了廣泛的運(yùn)用，這也讓工程造價(jià)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代[5]。所以，當(dāng)前要加大信息化建設(shè)，基于構(gòu)建工程造價(jià)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的相關(guān)工作，對(duì)工程的數(shù)據(jù)信息以及要素價(jià)格進(jìn)行共享，提升工程計(jì)價(jià)的高效性以及科學(xué)性，進(jìn)而讓造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，提升管理的效果，為行業(yè)發(fā)展提供可靠的造價(jià)信息服務(wù)。另外，還需要加大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息和資源進(jìn)行共享。要對(duì)造價(jià)信息的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，還需要健全相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的上報(bào)制度，慢慢建立省級(jí)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮出其在各方面的服務(wù)作用。

3.6 加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)需要監(jiān)控管理企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范的落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)管理等情況，并將企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員存在的不良行為及時(shí)的記錄，營(yíng)造良好的造價(jià)環(huán)境，提升造價(jià)的有效性[6]。

4 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要注重工程造價(jià)管理，更新管理理念，樹立全過程的造價(jià)管理意識(shí)，將造價(jià)管理工作落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，合理的明確工程造價(jià)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)而對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，促進(jìn)工程造價(jià)管理的改革，減少工程的造價(jià)，提升經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。