試論化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的問題及建議

張?zhí)旌?湖北 宜昌 443000)

0 引言

化工企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響極大，但同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)隱患多，易于發(fā)生事故的工業(yè)領(lǐng)域，需要隨時(shí)預(yù)防和處置突發(fā)事故。我國重視救援方案的完善工作，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中還存在著各種問題，這就需要我國進(jìn)一步的對(duì)這些應(yīng)急救援方案進(jìn)行研究和完善。所以，要重視應(yīng)急工作的完善以及研究。

1 安全事故發(fā)生的因素

1.1 小化工企業(yè)比重大

化工企業(yè)發(fā)生的安全事故大多出現(xiàn)在一些中小型化工企業(yè)，2017年所發(fā)生的化工事故中，中小化工企業(yè)占了81.7%，我國化工企業(yè)數(shù)量大約是9.6萬家，其中具有危險(xiǎn)性質(zhì)的大約有30萬家，這30萬家中小化工企業(yè)在80%以上。

1.2 企業(yè)沒有一個(gè)良好的安全基礎(chǔ)

在我國發(fā)展早期就有大批化工企業(yè)興起，當(dāng)時(shí)我國在化工方面的規(guī)章制度、配套法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，加上國內(nèi)制造業(yè)水平、員工素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平等諸多因素影響，所以，部分企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及投入生產(chǎn)后出現(xiàn)了要求標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象，甚至當(dāng)時(shí)的部分化工企業(yè)未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、未明確安全邊界，導(dǎo)致本質(zhì)安全不足，這些都是化工企業(yè)出現(xiàn)事故的因素。所以，我國的化工企業(yè)發(fā)展沒有一個(gè)厚實(shí)的安全基礎(chǔ)來支撐。

1.3 企業(yè)的專業(yè)人才不夠

眾所周知，化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中會(huì)存在有一些固有的安全風(fēng)險(xiǎn)，如一些易燃易爆品會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)人體健康有害的化工產(chǎn)品、工藝反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等，如果化工企業(yè)的工作人員沒有一定的技術(shù)和安全意識(shí)，在工作時(shí)就會(huì)無所適從、無法防控。加之作業(yè)環(huán)境等因素影響，很多人不愿意從事化工方面的工作，導(dǎo)致了目前我國的化工方面的專業(yè)人才缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，這些都是化工企業(yè)所面臨的人才方面的問題。

2 企業(yè)在應(yīng)急方面所遇到的問題

2.1 企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)自己的職責(zé)不重視，忽視安全問題

為防控風(fēng)險(xiǎn)，政府監(jiān)管部門加強(qiáng)了指導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)法力度，但同時(shí)也讓一些企業(yè)產(chǎn)生了依賴性，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)清自己的職責(zé)，對(duì)安全工作疏忽大意，存在著“說起來重要、忙時(shí)不要”等現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)不重視，員工沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)急能力有待提高

成功的研判風(fēng)險(xiǎn)可以極大的避免事故的發(fā)生。就目前來看，因企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)不重視、走過場，員工素質(zhì)參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就更談不上防控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)員工訓(xùn)練不足，應(yīng)急技能欠缺，預(yù)案管理不完善，都降低了企業(yè)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的控制能力。

2.3 企業(yè)對(duì)安全方面投入不足

企業(yè)的生產(chǎn)追求利益是天經(jīng)地義的事情，現(xiàn)在很多人口中都有一句“安全是最大的效益”，但在實(shí)際中，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)上至少有兩塊投入不足：一是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，特別是在經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)中尤為突出，很多企業(yè)在效益不好時(shí)，壓縮對(duì)員工培訓(xùn)、提升本質(zhì)安全水平、完善應(yīng)急裝備等費(fèi)用，這樣勢必就加大了事故的發(fā)生率。二是對(duì)安全生產(chǎn)人力資源上投入不足。這分兩個(gè)方面：人數(shù)投入不足，無專職安全管理人員、身兼數(shù)職，安全管理作為其附帶工作之一，勢必降低了其工作效率；專業(yè)人員投入不足，欠缺安全管理水平或?qū)I(yè)技能，影響安全管理的有效性。

2.4 安全管理體系存在缺陷

筆者接觸到不少生產(chǎn)型企業(yè)，很多企業(yè)的安全管理從基礎(chǔ)臺(tái)賬、過程管控等日常工作就開始是“復(fù)制”“黏貼”，沒有深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)安全管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的意義，不認(rèn)真梳理安全管理過程，更談不上建立自身的安全管理體系，所有的工作都處于一種“應(yīng)急”狀態(tài)，日常工作沉迷于“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、外部影響”等形式內(nèi)容而拆東補(bǔ)西、疲于奔命，安全管理人員一句口頭禪“又忙又累壓力大啊”就是類似現(xiàn)狀的寫照，沒有體系的安全管理必將影響應(yīng)急管理能力的效率。

3 對(duì)提高應(yīng)急管理能力提出的建議

安全管理能力的提升是建立在意識(shí)、職責(zé)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)急管理能力，事故發(fā)生時(shí)，可以極大的挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力也是我國對(duì)企業(yè)的基本要求，符合政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展要求。

3.1 認(rèn)識(shí)到安全應(yīng)急管理的重要性，抓好“安全關(guān)鍵人”

在安全管理實(shí)踐中，往往可以發(fā)現(xiàn)存在著一種“安全關(guān)鍵人”，他們包括主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和崗位骨干等，抓好了一帶一大片，使安全管理事半功倍，抓不好也是一帶一大片，但往往會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)不可控、安全管理顧此失彼。

化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，履行好法定職責(zé)，確保涉及應(yīng)急管理中人、財(cái)、物的有效投入，持續(xù)提高裝置的本質(zhì)安全水平，穩(wěn)定好“安全關(guān)鍵人”，真正把“安全是最大的效益”落實(shí)在日常工作中。

安全管理部門的人員要履好職責(zé)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)好應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建好管理體系并有效推進(jìn)。

各專業(yè)部門和人員要守好自己的“一畝三分地”，按照“管技術(shù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把好關(guān)，履好職，控制好源頭，為安全管理出謀劃策、齊心協(xié)力管控風(fēng)險(xiǎn)。班組長和崗位骨干做好崗位事，帶動(dòng)崗位員工加強(qiáng)訓(xùn)練，提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力和初期處置技能，把好“事前管控”第一關(guān)。

3.2 管理機(jī)構(gòu)積極配合

完善的管理體系需要企業(yè)和政府的共同努力，兩者積極配合，一個(gè)健全的體系中應(yīng)有專人專責(zé)，有極強(qiáng)的管理制度，要確保應(yīng)急工作有條不紊的進(jìn)行，要快并且有效，這就需要重視安全隱患的排查整治工作，應(yīng)急管理中要做到各部門積極配合，各部門之間默契的協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)情況的處理才能快速有效。

3.3 完善應(yīng)急體系

一是建立日常應(yīng)急管理體系。目前可以按照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，切實(shí)落實(shí)落地，做好PDCA循環(huán)，分解標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，真正做到安全目標(biāo)人人明白工作內(nèi)容、管控要求，避開“兩張皮”，形成“形神兼?zhèn)洹钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理體系。

二是建立應(yīng)急救援體系。專業(yè)的應(yīng)急救援是處置突發(fā)事故的最好方案，依據(jù)我國法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，以備應(yīng)急之需，保障員工安全作業(yè)。

政府監(jiān)管部門可以加大應(yīng)急資源協(xié)調(diào)。一是日常應(yīng)急管理能力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，比如開展一對(duì)一的專家指導(dǎo)、對(duì)口幫扶，逐步改變目前的隱患排查模式，形成隱患排查、指導(dǎo)整改、培訓(xùn)教育、提升能力的“授漁”模式；二是應(yīng)急處置能力協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、物質(zhì)管理等進(jìn)行摸排，心中有數(shù)，建立良好的應(yīng)急物資共享機(jī)制，在突發(fā)事件時(shí)，有效調(diào)集應(yīng)急資源和隊(duì)伍，可部分解決事故處置的快速有效進(jìn)行。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行有效的指揮，對(duì)解決突發(fā)事件極其有利。

3.4 對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行加強(qiáng)

我國應(yīng)急管理部出臺(tái)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》指出，化工企業(yè)應(yīng)找專家對(duì)企業(yè)的安全預(yù)案進(jìn)行審查，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來判斷預(yù)案是否具有科學(xué)性，在事故發(fā)生時(shí)預(yù)案是不是能起到有效的作用，評(píng)審后要有書面的評(píng)審紀(jì)要，等等。

應(yīng)急管理不僅僅要做好預(yù)案，關(guān)鍵是在編制預(yù)案前要搞好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查工作，以保證預(yù)案與實(shí)際貼合，具有良好的可操作性；同時(shí)加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)、演練，提高員工的現(xiàn)場處置能力

4 結(jié)語

根據(jù)以上的分析以及建議可以看出，目前我國的化工企業(yè)的安全方面需要加強(qiáng)，應(yīng)急體系還需要完善，化工企業(yè)可以吸取一些好的建議和方案，來完善企業(yè)安全方面的管理體系，一套完整的安全體系，可以降低化工事故的發(fā)生率，對(duì)化工企業(yè)的工作人員，以及企業(yè)本身有著很大的保障，企業(yè)能夠安全的，井然有序的進(jìn)行與一套完善的安全體系密不可分。