新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作創(chuàng)新路徑探究

林黃鸝

(河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046)

黨的十九大報(bào)告指出，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“黨的建設(shè)要以創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”。公安院校是公安隊(duì)伍培育搖籃和人才培養(yǎng)基地，公安院校基層教工黨建，在公安院?；鶎狱h建工作中占據(jù)主要位置，承擔(dān)著教工隊(duì)伍政治建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)公安院校基層教工黨建工作，關(guān)乎著教師的思想高度和政治站位、黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)乎著學(xué)校的辦學(xué)方向。特別是在當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、國內(nèi)改革縱深推進(jìn)的背景下，加強(qiáng)公安院?；鶎咏坦h建工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更緊迫。

一、新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作的目標(biāo)定位

高等院校黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。從 1990 年開始，每年黨中央都要組織召開一次全國高校黨建工作會議。習(xí)近平總書記先后 6 次會見會議代表并作出系列重要指示[1]。公安院校既是培養(yǎng)未來警官的人才基地，也是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域中的重要陣地。公安院校基層教工黨組織的黨建工作，直接關(guān)系到社會治安的維護(hù)和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。因此，必須明確新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h組織建設(shè)的重要定位和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)公安院?；鶎咏坦h建工作的社會背景

2014 年以來，黨中央下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等，對推進(jìn)新時(shí)期高校黨的建設(shè)，提出了明確要求，作出了具體部署。公安高等院校，是我國高等院校的重要組成部分。對于政治屬性更為鮮明的公安院校而言，加強(qiáng)黨的建設(shè)，比普通高校顯得更為重要而緊迫。公安院校的政治屬性更為鮮明，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須比普通高校有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，要堅(jiān)持重心下移，工作重點(diǎn)放在基層、骨干力量充實(shí)基層、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任傳導(dǎo)到基層，積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，努力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，不斷夯實(shí)學(xué)校黨建工作的組織基礎(chǔ)[2]。2019年3月公安部開始對全國35所公安院校政治建設(shè)開展了專題調(diào)研。此次調(diào)研重點(diǎn)是全面了解公安院校政治建設(shè)狀況，充分挖掘公安院校各級黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，為部黨委全面加強(qiáng)公安院校的政治建設(shè)提供決策參考。由此可見，新時(shí)期公安院?；鶎狱h建工作已經(jīng)成為公安院校提升政治建警、政治建校能力，扎實(shí)推進(jìn)公安政治建設(shè)的重要舉措。新時(shí)期公安院校基層教工黨建工作是公安院?；A(chǔ)黨建的重要組成部分，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)政治建校、政治建警的重要基礎(chǔ)保證。因此,必須把新時(shí)期公安院校基層教工黨組織建設(shè)擺到十分重要的位置。

(二)加強(qiáng)公安院校基層教工黨建工作的政治意義

公安院校教工黨支部是黨的基層組織，也是管理、教育、服務(wù)和監(jiān)督教師黨員的基層組織，作為戰(zhàn)斗堡壘它把黨的路線方針政策和最新的規(guī)章制度、政治理論落實(shí)到每一個(gè)教師黨員，作為橋梁紐帶它把黨和廣大教職工牢牢團(tuán)結(jié)緊密聯(lián)系在一起。因此，加強(qiáng)公安院?；鶎咏坦h建工作，提升教工黨支部活力與能力的政治意義就在于：其一，它是落實(shí)全面貫徹黨的教育方針的重要手段。黨中央歷來重視我國的教育工作，在教育方針的制定與發(fā)展上始終秉承著科學(xué)、開放與創(chuàng)新的理念。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)和闡釋了新時(shí)期我國高等教育的歷史使命與根本任務(wù)。“國勢之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)?！秉h的教育方針就是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，公安院校的教育目標(biāo)就是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的守衛(wèi)者與國家安全的保障人。這些最新的教育理念與方針政策，都需要通過基層教工黨支部的黨建工作及時(shí)傳達(dá)給教工黨員，使其能夠在最短時(shí)間內(nèi)了解最新的教育發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向，才能在公安高等教育工作中提升政治站位，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力，為警務(wù)人才培養(yǎng)奠定良好的政治理論基礎(chǔ)；其二，它是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高校立身之本在于立德樹人，辦好高等教育，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)”[3]。這為我們指明了高等教育改革的方向，而立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)也成為公安院?；鶎咏坦h建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。究其原因，公安院校教師是培育我國社會主義公安事業(yè)接班人的主力軍，也是落實(shí)立德樹人任務(wù)的主要踐行者。唯有通過公安院?；鶎咏坦h支部對立德樹人任務(wù)常抓不懈，才能使教師實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)與教學(xué)效果，使教師不斷提高教育水平與教學(xué)質(zhì)量。其三，它是培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。公安院校承擔(dān)著未來國家安全衛(wèi)士的培養(yǎng)重任，也承擔(dān)著警務(wù)執(zhí)法者綜合素養(yǎng)的培育工作。公安院校必須強(qiáng)調(diào)基層教工黨建工作，這不僅是學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)力的主要標(biāo)志，還是公安高等教育發(fā)展和國家建設(shè)的根本要求。通過基層教工黨建工作的加強(qiáng)，才能發(fā)揮公安院校教師言傳身教對學(xué)生的影響。公安院校往往采取警務(wù)化管理模式,教師學(xué)生之間接觸更頻繁更緊密，師德師風(fēng)會直接或間接、積極或消極地對教育產(chǎn)生相應(yīng)作用。此外公安院校教師黨員的警察意識、政治立場對學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)效果會產(chǎn)生重要影響。秉承政治建警原則，公安院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的未來警官，教師黨員的政治思想品德和警務(wù)素質(zhì)成為教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本要求與保障。

(三)新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作的目標(biāo)與定位

黨的十九大報(bào)告指出，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“黨的建設(shè)要以創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”。公安院?；鶎咏坦h建，在公安院校基層黨建工作中占據(jù)主要位置，承擔(dān)著最基本的教書育人任務(wù)，因而必須結(jié)合新時(shí)期黨中央的決策部署重新黨建工作的全新目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)前公安部安排部署的創(chuàng)建全國重點(diǎn)公安院校任務(wù)對黨建工作進(jìn)行重新定位。公安院?；鶎咏坦h支部作為黨建工作的基石，在中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代之際，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成作為未來黨建工作的主要目標(biāo)。同時(shí)從以下三個(gè)方面創(chuàng)新定位基層教工黨建工作地位：

首先，它是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨向基層延伸。全面從嚴(yán)治黨是黨中央自十八大以來作出的重大戰(zhàn)略部署，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障[4]。公安院?；鶎咏坦h支部是黨在高校黨組織的基礎(chǔ)根基，也是落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的“神經(jīng)末梢”。它是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨支部延伸的關(guān)鍵部位，為此教育部黨組相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》和《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》兩份文件，也表明在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨已成為基層黨建工作的重點(diǎn)。而公安院?；鶎咏坦h建工作更應(yīng)圍繞這一重點(diǎn)，全面展開工作。

其次，它是發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨支部主體作用的戰(zhàn)斗堡壘。作為黨的基層組織，公安院?；鶎咏坦h支部應(yīng)及時(shí)傳達(dá)并組織學(xué)習(xí)黨的大政方針，密切聯(lián)系教師黨員與一般群眾，及時(shí)向上級黨組織反映教工們的訴求與建議，貫徹落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。同時(shí)還要積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓優(yōu)秀教師黨員的敬業(yè)精神與責(zé)任意識引領(lǐng)帶動(dòng)其他教工共同營造良好工作氛圍。作為戰(zhàn)斗堡壘，公安院?；鶎咏坦h支部應(yīng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教工黨員貫徹黨的政策、落實(shí)黨的任務(wù)，創(chuàng)新黨建工作方式、增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。

最后，它應(yīng)是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨支部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以服務(wù)為目的、以創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以新?lián)?dāng)、新作為推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步，為此中共中央辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。我們應(yīng)充分認(rèn)識到新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作必須不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，提高教工黨員整體素質(zhì)，否則無法將前沿理論與先進(jìn)技戰(zhàn)術(shù)傳授給學(xué)生，無法應(yīng)對新時(shí)代對公安隊(duì)伍建設(shè)不斷變化發(fā)展的需求與挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作面臨的挑戰(zhàn)與問題

伴隨改革開放向縱深發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技飛速進(jìn)步，社會上各種思想異?；钴S,網(wǎng)絡(luò)上各種思潮互相激蕩,生活中各種利益相互碰撞，國家不穩(wěn)定因素增加，也給公安院校基層教工黨建工作帶來了較大的沖擊與挑戰(zhàn)。

(一)黨建工作理念更新緩慢，指導(dǎo)作用弱

理念是行為的先導(dǎo)，公安院校基層教工黨建工作的開展必須依托先進(jìn)的工作理念。黨建工作理念的更新也是新時(shí)代從嚴(yán)治黨的必然要求，它是基層黨組織黨性修養(yǎng)培育的內(nèi)在需求。黨建工作理念必須強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的融合，不能是脫離實(shí)際的“空中樓閣”，而必須與時(shí)俱進(jìn)，能體現(xiàn)反映國家最新政策理論，能與公安院校人才培養(yǎng)定位相貼合，惟其如此才能形成黨建合力，實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。當(dāng)前雖然多數(shù)公安院校基層教工黨支部較為重視黨建工作，也在近年來取得了一定成績，然而黨建工作理念始終未能清晰明確，存在著“走一步，算一步”，“只顧埋頭拉車，不去抬頭看路”等問題。這樣必將導(dǎo)致黨建工作在開展過程中，“東一榔頭，西一棒槌”，毫無章法可言，看似工作忙忙碌碌，熱火朝天，實(shí)則事倍功半。這也不同程度導(dǎo)致教工黨員除了本職工作還要承擔(dān)很多額外毫無必要的黨建任務(wù)，由此對基層教工黨支部存有一定抱怨與質(zhì)疑，弱化了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，公安院?；鶎咏坦h建工作必須及時(shí)更新理念，全面把握新時(shí)代高校黨建工作總要求，堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，結(jié)合公安院校發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，重新建構(gòu)工作機(jī)制，發(fā)揮基層教工黨組織應(yīng)有的指導(dǎo)作用，明晰今后黨建工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，圍繞全新的工作理念開展工作，激發(fā)基層教工黨支部的活力與動(dòng)力。

(二)黨員教育機(jī)制僵化，教育功能弱

思想政治建設(shè)是公安院校基層教工黨支部的基礎(chǔ)性工作，此項(xiàng)工作的有效開展依托的就是黨員教育機(jī)制。根據(jù)支部工作條例，多數(shù)公安院?；鶎咏坦h支部都能貫徹“三會一課”制度，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容引導(dǎo)教工黨員進(jìn)行必要的政治理論學(xué)習(xí)，開展思想意識形態(tài)教育。但現(xiàn)實(shí)中也存在著教育機(jī)制僵化，教育功能弱的普遍問題。首先，在教育模式上一成不變，基本采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)兩種方式，集體學(xué)習(xí)就是一人領(lǐng)讀，大家記錄標(biāo)題；個(gè)人學(xué)習(xí)就是摘抄筆記，撰寫心得體會。學(xué)習(xí)流于形式，很難入腦入心。其次，在教育手段上陳舊落后，多數(shù)都是文件傳達(dá)、書籍借閱、視頻觀看、集體交流討論等方式，多數(shù)教工黨員很難在短時(shí)間內(nèi)對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行吸收消化，真正領(lǐng)會于心。最后，在教育內(nèi)容上，學(xué)習(xí)的多數(shù)理論內(nèi)容都是按照學(xué)院規(guī)定動(dòng)作展開，缺乏一定的自主性和靈活性，往往按部就班、照本宣科一字不差地進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí)，缺乏理論背景引導(dǎo)和理論內(nèi)涵講解，使很多教工黨員在學(xué)習(xí)時(shí)僅限于膚淺的表面的內(nèi)容了解與掌握，未能深層次研讀探究最新的黨建理論。一成不變僵化的學(xué)習(xí)方式和枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重影響了教工黨員的學(xué)習(xí)熱情，也使得基層教工黨支部黨員的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率有所降低，這勢必對公安院?；鶎咏坦h支部的思想政治建設(shè)工作造成困擾與阻礙，成為制約其發(fā)展壯大的瓶頸問題。

(三)黨員活動(dòng)機(jī)制固化，創(chuàng)新能力弱

黨的十八大以來，中共中央不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，修訂了《中國共產(chǎn)黨組織條例》，2018年又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，并發(fā)出通知，要求各級黨的組織要按照條例進(jìn)行組織建設(shè)，其中也涉及了黨員活動(dòng)機(jī)制方面新要求。新時(shí)期公安院校教育環(huán)境不斷變化，而部分基層教工黨支部活動(dòng)機(jī)制還停留在原地，缺乏創(chuàng)新探索的意愿與能力，黨員活動(dòng)機(jī)制與活動(dòng)形式陳舊不變，仍然照搬沿用多年固化的支部活動(dòng)模式，致使基層黨組織生活對教工黨員失去吸引力，支部的凝聚力也實(shí)難形成[5]。部分公安院?；鶎咏坦h支部還存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，把黨內(nèi)組織生活看作“軟”指標(biāo)，對黨員活動(dòng)機(jī)制不夠重視，只滿足于走形式走過場，忽視黨員活動(dòng)實(shí)效與活動(dòng)機(jī)制的可持續(xù)性發(fā)展。對上級黨組織安排部署的組織活動(dòng)經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，黨員的主要活動(dòng)形式，基本以學(xué)習(xí)文件、聽報(bào)告和看視頻為主，形式單一，創(chuàng)新能力弱，黨員活動(dòng)機(jī)制缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。此外，黨員活動(dòng)機(jī)制在活動(dòng)內(nèi)容上欠缺針對性，先進(jìn)理論更新緩慢，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。同時(shí)在黨員活動(dòng)機(jī)制的保障方面存在一定問題，經(jīng)常出現(xiàn)因活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐基地和黨內(nèi)氛圍等問題造成黨員活動(dòng)無法正常開展。因而，新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h員活動(dòng)機(jī)制，必須結(jié)合黨的新發(fā)展、新理念，結(jié)合公安院校自身建設(shè)目標(biāo)，更新活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，建立可持續(xù)性、可復(fù)制性的黨員活動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)基層教工黨支部的凝聚力，發(fā)揮其應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(四)黨員管理機(jī)制不完善，監(jiān)督職能弱

公安院?；鶎咏坦h支部相比其他高校在黨員管理方面需要更加嚴(yán)格、監(jiān)督更加有力，主要因?yàn)楣苍盒５慕坦h員擁有雙重身份，既是一名塑造靈魂的教師又是一位政治過硬的警察。新時(shí)期社會發(fā)展迅速，種種思潮與多元文化給公安院校的教工黨員也帶來了巨大的思想沖擊，此時(shí)基層教工黨支部的黨員管理面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，各地公安院?；鶎咏坦h支部針對這一問題也加強(qiáng)了對教工黨員的日常管理，在黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、出境審批與民主評議等方面重點(diǎn)開展工作，但仍舊存在著部分管理機(jī)制不完善，監(jiān)督職能弱等問題。具體而言，一是黨內(nèi)組織生活管理不到位，雖能按照規(guī)定落實(shí)組織生活制度，但難以保障時(shí)間與人員，經(jīng)常因?yàn)槭聞?wù)性工作而延誤黨內(nèi)組織生活；二是民主評議落實(shí)不到位，黨員大會上表揚(yáng)的多批評的少，有些批評與自我批評僅僅停留在表面，問題分析不透徹，整改措施針對性差，很難起到真正的管理監(jiān)督作用；三是黨員目標(biāo)管理不到位，支部未能為黨員設(shè)定明確的責(zé)任義務(wù)，在具體的專項(xiàng)活動(dòng)中，也存在思路不清晰，分工不明確，直接導(dǎo)致工作效率和實(shí)際效果差強(qiáng)人意。四是談心談話制度與思想?yún)R報(bào)制度落實(shí)不到位，對存有思想問題的教工黨員以及外出進(jìn)修、掛職鍛煉教工黨員存在監(jiān)督不到位問題。在對思想問題教工黨員談心談話時(shí)，只注重形式忽視效果，未形成持續(xù)談心幫扶機(jī)制。對外出進(jìn)修、掛職鍛煉的教工黨員忽視思想?yún)R報(bào)制度的落實(shí)，對最新的黨的政治理論與方針政策傳達(dá)不及時(shí)，對這些人員外出期間的監(jiān)督較少。

三、新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建工作機(jī)制的創(chuàng)新路徑

黨的十九大報(bào)告指出，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“黨的建設(shè)要以創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”。公安院校基層教工黨建，在公安院?；鶎狱h建工作中占據(jù)主要位置，也承擔(dān)著最基本的教書育人任務(wù)。由上可知，新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h建在工作理念與方法、思想教育機(jī)制、黨員活動(dòng)機(jī)制、管理機(jī)制等方面都不同程度存在觀念落后、缺乏創(chuàng)新意識、工作方式單一等問題，亟須探索一條實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。故新時(shí)期的公安院?；鶎咏坦h建工作急需重塑黨建工作理念，根據(jù)意識形態(tài)領(lǐng)域的新形勢進(jìn)行改革，更新黨建工作思路、創(chuàng)新黨建工作方法、夯實(shí)黨建責(zé)任，形成科學(xué)合理制度完備的黨建工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前河南警察學(xué)院法律系教工黨支部在創(chuàng)建“全國樣板支部”過程中的經(jīng)驗(yàn)與做法，公安院?；鶎咏坦h支部的具體創(chuàng)新路徑的探索可從以下四個(gè)方面展開：

(一)依托“校局合作”更新黨建工作理念

新時(shí)期公安院?；鶎咏坦h支部工作理念的更新，需要緊密結(jié)合公安院?！靶＞趾献?、聯(lián)合育人”人才培養(yǎng)機(jī)制，將服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)師生，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署的理念融入基層黨建工作中。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和全國高校思想政治工作會議精神，以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》《教育部辦公廳關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》《教育部辦公廳關(guān)于開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》為依據(jù)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以有效提升組織力為重點(diǎn)，按照“量化目標(biāo)、嚴(yán)格考核、科學(xué)評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以創(chuàng)促建，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)，著力提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要全面對標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面對標(biāo)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，全面對標(biāo)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，通過引領(lǐng)教工黨員到公安實(shí)戰(zhàn)一線調(diào)研、掛職鍛煉與學(xué)習(xí)，在重大警務(wù)活動(dòng)的參與實(shí)戰(zhàn)中加深對黨的最新理論和社會現(xiàn)實(shí)問題的理解，加深對新時(shí)期公安機(jī)關(guān)黨建工作的再認(rèn)識，加深對警察職業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感[6]；通過建立三位一體幫扶制度，即優(yōu)秀黨員與學(xué)業(yè)預(yù)警學(xué)生的學(xué)習(xí)幫扶；教工支委與非黨員教師的思想幫扶；支部書記、副書記與困難師生的生活幫扶，形成領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用發(fā)揮突出、黨建陣地功能實(shí)用、制度機(jī)制健全完善、活動(dòng)載體形式多樣的基層黨組織；通過創(chuàng)新計(jì)劃性分層分類工作方法，對上級黨組織交辦的任務(wù)與工作，進(jìn)行精細(xì)化、合理化分解落實(shí)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與完成質(zhì)量要求，建立持續(xù)性、常規(guī)性監(jiān)督機(jī)制，確保工作質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，全面做到教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力和服務(wù)師生有力等“七個(gè)有力”，夯實(shí)基層黨支部作為黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)之功能，固化可持續(xù)、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，形成管黨治黨取得新成效、辦學(xué)治校展現(xiàn)新作為、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象的良好局面。

(二)創(chuàng)建“五點(diǎn)一線”黨員教育機(jī)制

公安院校基層教工黨支部在黨員教育機(jī)制上要始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，宣傳執(zhí)行上級黨組織的決策部署及本支部的決議，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以圍繞“五點(diǎn)一線”重構(gòu)黨員教育機(jī)制。換言之，在基層教工黨支部進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，必須深入推動(dòng)“三會一課”學(xué)習(xí)的常態(tài)化和規(guī)范化。因而可以創(chuàng)建一種常態(tài)規(guī)范的“五點(diǎn)一線”教育機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)成效，讓黨員教師更深入地理解領(lǐng)會政治理論學(xué)習(xí)的精神內(nèi)涵。具體而言“五點(diǎn)一線”黨員教育機(jī)制，即以五個(gè)時(shí)間段為節(jié)點(diǎn)、以黨性教育為主線，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)“日日學(xué)”。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、相關(guān)微信公眾號信息平臺，督促教工黨員每日利用學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。還可通過建立自己的教工黨支部微信公眾號，即時(shí)推送理論熱點(diǎn)、時(shí)事、上級黨組織重大決策部署、師生熱評等，發(fā)揮新媒體在宣傳中的輻射作用。二是微黨課“周周上”。通過黨支部書記帶頭講黨課、全體黨員人人講黨課的方式，每周由一位黨員教師為教工支部全體黨員上微黨課，切實(shí)增強(qiáng)每位黨員的政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員教育的主動(dòng)性和自覺性。三是學(xué)習(xí)交流“月月談”。通過每月一次的“黨建學(xué)術(shù)沙龍”，配合當(dāng)前的“大思政”格局，將學(xué)術(shù)與思政課程相結(jié)合，堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論武裝頭腦。同時(shí)還可利用“月月談”來鼓勵(lì)教工黨員把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿論文選題、科研立項(xiàng)、教學(xué)改革等工作中，進(jìn)而打造“課程思政”示范課，切實(shí)做到“習(xí)近平法治思想”進(jìn)課堂，發(fā)揮“課程思政”育人功能。四是政治理論“季季講”。每個(gè)季度邀請一次院內(nèi)外專家到教工黨支部宣講政治理論、黨建知識，加強(qiáng)思想理論武裝，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。五是社會服務(wù)“年年辦”。每年在與政治建設(shè)、法治建設(shè)有關(guān)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用公安院校特有優(yōu)勢面向社區(qū)、社會開展社區(qū)防范、法制宣傳、咨詢等活動(dòng)，積極服務(wù)社會。

(三)創(chuàng)新“1+3+N”黨員活動(dòng)機(jī)制

公安院?；鶎咏坦h支部在黨員活動(dòng)機(jī)制方面需要重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)形式的常態(tài)化、多樣化和制度化，在活動(dòng)內(nèi)容上不斷推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)；在活動(dòng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上不斷精細(xì)化、創(chuàng)意化；在活動(dòng)效果上要精益求精，打造活動(dòng)品牌與精品。為保證主題黨日活動(dòng)有力度、有深度的開展，提高教工黨支部組織生活質(zhì)量，黨支部可以全面推行以“五有”為要求、以“1+3+N”為內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)制度?！拔逵小奔从幸?guī)范的活動(dòng)計(jì)劃、有明確的活動(dòng)時(shí)間、有鮮明的活動(dòng)主題、有濃厚的活動(dòng)氛圍、有翔實(shí)的活動(dòng)記錄?！?”為每月確定一個(gè)主題。具體確定可以結(jié)合本月黨中央制定發(fā)布的重大方針政策或?qū)W院黨委當(dāng)月開展的專項(xiàng)行動(dòng)以及本月的重大紀(jì)念日、節(jié)日如“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”“勞動(dòng)節(jié)”“建黨節(jié)”“國慶節(jié)”等?！?”為三項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，在主題黨日開展組織黨員集中學(xué)習(xí)、過政治生日、主動(dòng)交納黨費(fèi)三項(xiàng)基本活動(dòng)?！癗”為自選動(dòng)作，支部結(jié)合黨員信念教育、黨性教育、紀(jì)律教育和師德師風(fēng)教育，可開展高質(zhì)量多樣化的主題黨日活動(dòng)，例如：圍繞學(xué)院黨委決議中需基層黨支部開展討論的重大事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)，開展民主議事；組織黨員到焦裕祿、紅旗渠、井岡山、大別山等紅色教育基地以及廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)；將主題黨日活動(dòng)與公安法學(xué)教育有機(jī)結(jié)合，開展服務(wù)社會的志愿活動(dòng)；組織舉辦“黨在我心中”演講比賽、詩歌朗誦會以及“紅歌會”合唱比賽等集體活動(dòng)，加深各黨小組以及各位教工黨員之間的溝通交流，提升黨支部的凝聚力和向心力；邀請學(xué)院內(nèi)外“四有好老師”、學(xué)院“師德標(biāo)兵”“我最喜歡的老師”作先進(jìn)事跡宣講，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，凝聚前行力量；開展“習(xí)近平法治思想”相關(guān)“微視頻”或“微電影”征集活動(dòng)，在師生中弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。在主題黨日活動(dòng)推行過程中，公安院?；鶎咏坦h支部要始終堅(jiān)持把支部政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)，把保持黨員先進(jìn)性和純潔性作為主線，貫穿落實(shí)到活動(dòng)主題設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排、活動(dòng)推進(jìn)的全過程，確保主題黨日“高質(zhì)量、不走樣”。

(四)重構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員管理體制

習(xí)近平總書記明確提出，“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里、黨的工作就覆蓋到哪里”。公安院?；鶎咏坦h支部需針對當(dāng)前黨員管理體制中存在的問題與短板，在原有傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)黨員管理體制基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打破時(shí)空障礙、層級管理，探索信息化、智慧化黨員管理體制，這已然成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿足公安黨建工作現(xiàn)實(shí)需求的必然選擇[7]。首先，在黨內(nèi)組織生活管理方面，過去存在的時(shí)間沖突或者人員缺位等問題，可以通過互聯(lián)網(wǎng)的同期視頻會議直播、錄制視頻文件下載觀看等方式加強(qiáng)對缺席黨員的教育學(xué)習(xí)管理；其次，在民主評議過程中也可通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行線上線下民主發(fā)言評議相結(jié)合的方式，讓教工黨員敢講真話、講實(shí)話，對基層黨組織內(nèi)部黨員存在問題進(jìn)行針對性、深入性的評議；再次，在黨員目標(biāo)管理過程中，也可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工作責(zé)任在線分工與督辦，將具體的黨建工作任務(wù)分解到人，依照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與任務(wù)完成度，持續(xù)性進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保能夠按時(shí)按質(zhì)完成上級黨組織交辦的重要任務(wù)；最后，在談心談話制度與思想?yún)R報(bào)制度落實(shí)方面，也可通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，建立“思想波動(dòng)必談、發(fā)現(xiàn)苗頭問題必談、有違紀(jì)行為必談、群眾反映必談、職務(wù)變動(dòng)必談”的思想引導(dǎo)機(jī)制，對存在思想問題的教工黨員以及外出進(jìn)修、掛職鍛煉教工黨員適時(shí)開展談心談話。也可通過微信語音等方式對存在思想問題教工黨員及時(shí)溝通進(jìn)行談心談話，從而形成持續(xù)、方便、快捷的談心幫扶機(jī)制。還可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)定專項(xiàng)互聯(lián)思想交流系統(tǒng)，敦促外出進(jìn)修、掛職鍛煉的教工黨員及時(shí)向教工黨支部匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)，對最新的黨的政治理論與方針政策進(jìn)行傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)對這些人員外出期間的有效監(jiān)督。此外，還需建立基層教工黨支部工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、師德師風(fēng)和教學(xué)秩序情況巡查常態(tài)機(jī)制。在巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)平臺向全體教師通報(bào)，時(shí)刻保持黨員教師自身警醒，加強(qiáng)組織監(jiān)督管理和警示教育，達(dá)到行動(dòng)自覺和思想自覺?；鶎咏坦h支部可以對黨員日常表現(xiàn)及時(shí)記錄存檔，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺記入績效考核量化成績，定期予以公布。

總之，公安院?；鶎咏坦h支部的黨建工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)和公安院校的中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國高校思政工作會議精神和黨的十九大精神，貫穿“一個(gè)立德樹人的理念”、抓好“一支育人隊(duì)伍”、爭創(chuàng)“星級基層黨支部”，爭取創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作載體，把黨建思政工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力為推動(dòng)公安院校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。