構(gòu)建國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制

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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使國有企業(yè)黨建工作具有生命力、持久力、創(chuàng)新力，就要探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑，構(gòu)建保障機(jī)制，提高國有企業(yè)治理水平。

推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義

有利于把穩(wěn)政治方向。作為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)具有旗幟鮮明的政治屬性，這是區(qū)別于其他所有制企業(yè)的顯著特點(diǎn)。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮好黨組織的功能和作用，才能確保黨和國家的方針政策在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保國有企業(yè)把穩(wěn)發(fā)展方向，突出政治底色，真正成為中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性力量。

有利于提高黨建水平。國有企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地，但是部分國有企業(yè)仍然存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、重業(yè)務(wù)輕黨建等現(xiàn)象，沒有找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作是一體兩面，只有明確“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”定位，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、交叉點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)深度融合，才能切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量。

有利于提高國有企業(yè)治理水平。加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，深度融入公司治理過程，構(gòu)建中國特色的公司治理機(jī)制，才能更好地發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢，有效推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

融合路徑的探索

深化結(jié)構(gòu)融合，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。對國有企業(yè)來說，把黨組織內(nèi)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中，是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵措施，也是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的根本舉措。在對應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中，嚴(yán)格遵行有關(guān)條件與程序，設(shè)立黨組織，當(dāng)前普遍實(shí)行黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式，明確“管業(yè)務(wù)必須管黨建、管黨建必須管業(yè)務(wù)”的原則，從職務(wù)職責(zé)上實(shí)現(xiàn)黨組織班子和行政班子融為一體。對于不符合成立黨組織條件的基層行政單位，如無黨員或黨員較少的班組，可以通過黨員干部掛職、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，建立黨員聯(lián)系制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)無死角、全覆蓋。

深化決策融合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。當(dāng)前，國有企業(yè)普遍將黨建工作總體要求寫入公司章程，從頂層設(shè)計(jì)上落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。與此同時(shí)，還要不斷完善黨組織參與重大問題決策的運(yùn)行機(jī)制，通過修訂完善“三重一大”決策等制度，堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范決策程序和流程，有效把穩(wěn)政治方向、提高決策的科學(xué)性。

完善制度建設(shè)融合，構(gòu)建長效機(jī)制。推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，用一系列具有對黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙重指導(dǎo)意義的制度措施，回答黨建工作與業(yè)務(wù)融合“需要做什么”“誰來做”“怎么做”“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”“有什么獎(jiǎng)懲”等一系列問題。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

推進(jìn)人才隊(duì)伍融合，提升主體能力。堅(jiān)持按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn)，打造政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的黨員干部。特別是要注意業(yè)務(wù)干部與黨建干部的交流輪崗鍛煉，努力培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)工作，又熟悉黨建工作的綜合型人才，從根本上解決黨建與業(yè)務(wù)工作間的阻礙問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，明確工作職責(zé)，并從黨建工作與企業(yè)治理兩方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保黨員干部作用充分發(fā)揮。

深化文化融合，轉(zhuǎn)變思想觀念。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)國有企業(yè)文化建設(shè)既是黨建工作的重要組成部分，也是發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢的重要途徑。國有企業(yè)首先需要牢記自身的政治屬性，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)行業(yè)、企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉員工認(rèn)可度高、價(jià)值觀契合度高的企業(yè)文化，把黨的思想主張、精神內(nèi)核深刻融入干部員工干事創(chuàng)業(yè)的過程中，激發(fā)其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的使命感和干事創(chuàng)業(yè)的激情。

抓實(shí)活動(dòng)載體融合，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的切入點(diǎn)要在圍繞中心、服務(wù)大局中尋找。要立足實(shí)際，突出特色，強(qiáng)化實(shí)效，針對工作大局需要什么、發(fā)展存在的問題是什么、自身的特色在哪里，開展能夠形成強(qiáng)烈共鳴、共情和強(qiáng)大合力的黨建工作。特別是要研究如何在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮好黨組織和黨員作用這一重點(diǎn)，通過抓實(shí)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)新創(chuàng)效、黨員先鋒號、黨員項(xiàng)目攻關(guān)等“黨”字號品牌活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為黨建工作落地做實(shí)找到有效載體。

深度融合的保障措施

深抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行保障。黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，考驗(yàn)的是黨員干部的融合意識(shí)，關(guān)鍵在于“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。這方面有很多辦法，包括制定“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，細(xì)化黨建工作責(zé)任內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、獎(jiǎng)懲規(guī)定；定期開展黨建履職情況考核，推行“雙掛鉤”考核制度，堅(jiān)持用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗(yàn)黨建工作成效，同時(shí)將黨建考核的情況納入班子及個(gè)人的績效考核；以實(shí)效性為核心抓基層黨支部班子責(zé)任落實(shí)，細(xì)化支委責(zé)任分工，杜絕支部書記唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象等。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督，深化監(jiān)督保障。重點(diǎn)是要堅(jiān)持將從嚴(yán)治黨延伸到重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，以嚴(yán)格的檢查監(jiān)督為業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)的開展提供有效監(jiān)督保障。其中構(gòu)建“大監(jiān)督”格局是我們黨在監(jiān)督工作中的創(chuàng)舉，其有利于協(xié)調(diào)黨群、紀(jì)檢、工會(huì)、企管、審計(jì)、財(cái)務(wù)、安全等部門，形成監(jiān)督合力。國有企業(yè)要用好這一創(chuàng)舉，最大程度發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升紀(jì)檢監(jiān)督的深入性、全面性、有效性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)實(shí)效保障。近年來，黨和國家堅(jiān)持運(yùn)用巡視、審計(jì)等方式，從不同角度、不同側(cè)面對國有企業(yè)進(jìn)行全面體檢。企業(yè)自身要高度重視問題整改工作，既堅(jiān)持對號入座、列表銷項(xiàng)、逐一解決具體問題，又全面分析，舉一反三，從體制機(jī)制層面、思想觀念層面深入思考謀劃，從黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)切入，把“當(dāng)下改”和“長久治”結(jié)合起來，努力把整改問題的過程轉(zhuǎn)化為不斷提升管理水平的過程，將整改經(jīng)驗(yàn)固化為長效制度，既解決一個(gè)難題，又規(guī)范一類問題。