新時代加強(qiáng)黨校檔案管理工作淺析

李芳韻

（中共黑河市委黨校，黑龍江 黑河164399）

黨校是培養(yǎng)黨員干部，提高其理論知識、理論修養(yǎng)和素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是各級黨委重要組成部門。黨校檔案是指“黨校在日常教學(xué)、科研、行政事務(wù)以及其他管理活動中形成的，對黨校建設(shè)和社會發(fā)展具有查考價值的各種聲像、表格、文字等不同載體的歷史記錄”，是各級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)習(xí)宣傳黨的指導(dǎo)思想和黨的路線方針政策過程中形成的檔案。黨校檔案為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)提供更直接、更前沿、更深入的發(fā)展意見。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，新時代黨校檔案工作的地位和作用日益凸顯，對新形勢下的檔案管理工作提出高標(biāo)準(zhǔn)和新要求。因此在新時代加強(qiáng)黨校檔案管理工作，積極發(fā)揮黨校檔案作用，更好地適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，并為之提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，顯得尤為重要。

一、新時代加強(qiáng)黨校檔案管理的必要性

（一）黨校檔案的歷史重要性

習(xí)近平總書記曾指出，“經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。”檔案在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，尤其是在新時代實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。黨校檔案為我們展現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨發(fā)展活動的歷史記錄，同時，真實記錄了中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)干部的歷程。黨校檔案是一面鏡子，通過它我們可以重溫黨的歷史，更深入把握黨在不同歷史階段的歷史決策、工作重心和行動軌跡，這為我們黨規(guī)劃未來的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。

（二）黨校檔案所具有的服務(wù)功能

檔案的性質(zhì)決定其服務(wù)功能，而黨校檔案在服務(wù)范圍上具有鮮明特色。一是為上級黨委提供決策參考。黨校的性質(zhì)決定其具有為上級黨委提供決策咨詢服務(wù)的功能，能夠為上級黨委進(jìn)行科學(xué)決策提供重要的參考資料。二是為黨校教學(xué)提供資料。黨校館藏的黨員干部培訓(xùn)檔案能夠為黨校教學(xué)科研工作提供可查考的一手資料，更為教師們提供豐富的經(jīng)驗和總結(jié)。黨校檔案的這些服務(wù)功能需要檔案人員加強(qiáng)黨校檔案的管理，與教研部門建立緊密的聯(lián)系，認(rèn)真做好檔案資料的整理、歸檔、保管工作，再進(jìn)一步歸納、整理、編輯成系統(tǒng)完善的編研成果，為教學(xué)科研等工作提供基礎(chǔ)資料。

二、黨校檔案管理工作存在的問題

（一）檔案意識淡薄

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，檔案所承載的責(zé)任越來越重，然而檔案的性質(zhì)和功能決定必須提前收集管理檔案，利用的時候才能有用，但又不能立即體現(xiàn)其使用價值，致使現(xiàn)階段很多黨校領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作不夠重視，從財力、物力、人力上支持力度都不大。檔案管理人員由于個人素質(zhì)、宣傳力度等原因，檔案意識淡薄，對黨校檔案沒有認(rèn)識到位，沒有真正意識到檔案在黨校事業(yè)發(fā)展中的重要作用，在檔案管理工作中就不可能有所創(chuàng)新。

（二）檔案人員素質(zhì)有待提升

檔案管理工作看似簡單，實則專業(yè)性很強(qiáng)。尤其新時代檔案技術(shù)不斷更新變革，許多檔案管理人員掌握的知識已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代檔案管理模式，對新時代檔案工作認(rèn)識不足，其掌握的業(yè)務(wù)知識和能力也跟不上新時代檔案知識更新的速度和步伐。

（三）檔案管理制度不完善

新時代對黨員干部的理論知識和黨性修養(yǎng)提出了新的更高的要求，黨校就必然承載更多、更先進(jìn)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。但是很多黨?，F(xiàn)有的檔案管理制度不完善、不健全，已不適應(yīng)新時代檔案工作發(fā)展趨勢。一方面，仍然比較側(cè)重文書檔案，一些教學(xué)檔案、科研檔案歸檔不力，一些檔案不齊全完整；另一方面，檔案人員在收集整理檔案資料期間比較重視紙質(zhì)檔案歸檔，對電子檔案管理缺乏足夠的認(rèn)識，從而忽視電子檔案管理。針對這些問題，沒有健全的制度對檔案工作進(jìn)行強(qiáng)有力的約束和監(jiān)督。

（四）檔案信息化建設(shè)滯后

新時代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變革對檔案管理方式提出了更高的要求，而現(xiàn)階段，很多黨校檔案管理工作還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，檔案信息化建設(shè)滯后。表現(xiàn)在：一是一些黨校對檔案信息化缺乏足夠的認(rèn)識，不夠重視，認(rèn)為傳統(tǒng)的管理模式能夠滿足黨校范圍內(nèi)的服務(wù)需求，沒有將檔案信息化建設(shè)納入黨校檔案工作中。二是檔案數(shù)字化程度不高。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因缺乏資金或人力物力支持，沒有對全部黨校檔案進(jìn)行數(shù)字化，導(dǎo)致檔案管理工作一直停留在較低水平上。

三、新時代加強(qiáng)黨校檔案管理工作的措施

（一）切實提高檔案意識

增強(qiáng)檔案意識是做好檔案工作的前提和內(nèi)在要求。黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工要加強(qiáng)對《中華人民共和國檔案法》等檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)識到檔案的價值和國家、檔案部門對檔案的要求任務(wù)和目標(biāo)，從而認(rèn)識到檔案工作對黨校各項事業(yè)發(fā)展的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視黨校檔案工作，將檔案工作列入年度考核工作目標(biāo)，將檔案管理工作作為重要工作來抓。經(jīng)常召開檔案專題會議，研究部署檔案工作，著力解決檔案工作中存在的問題，創(chuàng)造檔案事業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。要積極做好宣傳工作，不斷強(qiáng)化檔案管理意識。通過組織召開各種會議，向檔案管理人員不斷強(qiáng)調(diào)檔案的重要性，積極培養(yǎng)檔案人員的檔案意識。要通過報刊雜志、多媒體等平臺，撰寫檔案信息、簡報，加大檔案宣傳力度，更有效激發(fā)全體黨校干部職工對檔案的重視和參與檔案管理的積極性。

（二）夯實檔案安全基礎(chǔ)

要不斷加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使檔案硬件和軟件協(xié)同發(fā)展。一是在檔案實體安全方面。為黨校檔案室配備計算機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等硬件設(shè)施，有條件的要配備加濕器、空調(diào)、防盜門等，按《檔案館工作通則》規(guī)定的防高低溫、防盜、防火、防水、防蟲、防鼠、防塵、防光、防霉、防污染等“十防”標(biāo)準(zhǔn)管理檔案，確保檔案實體安全。二是在檔案信息安全方面。要把檔案信息安全作為重要工作來抓。購買先進(jìn)的軟件設(shè)施，采取聘用人員或在保證檔案安全不泄密的前提下外包的形式，加快檔案數(shù)字化的進(jìn)程，實現(xiàn)檔案電子化，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)存儲、檔案信息資源保護(hù)等安全管理，切實提高檔案管理和服務(wù)水平。

（三）注重培養(yǎng)專業(yè)檔案人才

新時代要創(chuàng)新發(fā)展黨校檔案管理工作，最根本的在于提高檔案管理人員的素質(zhì)。一是要講政治。黨校姓黨，這是區(qū)別于一般高校的重要一點，也是黨校工作的基本原則。黨校檔案管理人員首先要從講政治的高度管理好檔案。要具有崇高的理想信念，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要在政治上、思想上、組織上、行動上自覺與中央和各級黨委保持高度一致。要做到心中有黨，有為黨服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨意識，才能經(jīng)受住考驗。二是要有素養(yǎng)。檔案管理人員的政治意識和素養(yǎng)，黨性意識和修養(yǎng)是做好檔案管理工作的前提和基礎(chǔ)。檔案管理人員要有良好的素養(yǎng)，在檔案管理和利用服務(wù)中講政治、講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，保證檔案安全不泄密。三是要有能力。隨著新時代黨校檔案數(shù)量的不斷增加，計算機(jī)在檔案工作中應(yīng)用越來越廣泛和社會發(fā)展對黨校檔案服務(wù)提出的目標(biāo)要求越來越高，必然要求檔案管理人員具備更高、更強(qiáng)的能力和素質(zhì)，熟練掌握檔案專業(yè)知識和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擁有更多的創(chuàng)新檔案管理方式方法等等，才能順應(yīng)時代的潮流，為黨校檔案事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

因此，新時代黨校檔案管理人才培養(yǎng)是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)和智力保障。一是要強(qiáng)化培訓(xùn)。堅持“走出去”的方式，創(chuàng)造人才走出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，使其能夠開闊視野，增長才干；堅持“請進(jìn)來”的方式，召開座談會，聘請專家授課等，強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，不斷提升和拓展其專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。要按照“學(xué)用結(jié)合、因材施教、注重實效”的培訓(xùn)原則，分批、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，找準(zhǔn)培訓(xùn)的重點和難點，才能做到有的放矢，使檔案管理人員更直接、更有效地接受新知識、解決新問題。二是通過公開招考、招聘或選調(diào)等形式，引進(jìn)檔案專業(yè)且熟練掌握計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才，提高黨校檔案管理人才隊伍的整體水平，打造具有高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、綜合素質(zhì)強(qiáng)的檔案管理隊伍，從而提高檔案管理工作水平。三是完善檔案管理人員獎勵機(jī)制。目前，許多黨校檔案管理存在著領(lǐng)導(dǎo)不重視，機(jī)制體制不完善、不健全等問題，導(dǎo)致檔案管理人員流動性很大。要大力開展業(yè)務(wù)知識競賽和評選業(yè)務(wù)能手等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批在競賽評選中能夠突破自我，展現(xiàn)優(yōu)秀素質(zhì)的檔案管理人員，并在崗位任用、職務(wù)晉升等方面向檔案管理優(yōu)秀人才傾斜，營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。要鼓勵和培養(yǎng)檔案管理人員在工作中敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，為其營造良好寬松的成長環(huán)境。

（四）加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

新時代社會的發(fā)展為檔案工作帶來新的發(fā)展變化，要提高黨校檔案管理水平和服務(wù)效率，盡可能滿足社會對檔案的新需求，就要改變傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)模式，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)管理檔案。一是新時代黨校檔案管理人員要由傳統(tǒng)的較低層次的檔案庫房保管員，向較高層次的學(xué)術(shù)型管理員轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變因循守舊、看家守攤的觀念，充分運(yùn)用好現(xiàn)代前沿信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有力提高黨校檔案管理效率。二是要加大資金投入。“巧婦難為無米之炊”。要將檔案信息化建設(shè)納入黨?？傮w規(guī)劃預(yù)算中，加大資金投入力度，配齊配備硬件和檔案管理系統(tǒng)等軟件設(shè)施，為加快檔案信息化建設(shè)步伐提供物質(zhì)保障。三是要強(qiáng)化檔案信息化人才建設(shè)。檔案信息化建設(shè)關(guān)鍵在人，管理人員的技術(shù)水平，直接影響信息化的進(jìn)程。檔案管理人員要在做好檔案歸檔整理的同時，做好電子文件的整理歸檔，要掌握計算機(jī)知識并熟練操作，還要擁有檔案知識和保密知識，才能在取得檔案信息化發(fā)展的同時，做到檔案安全不泄密。因此，打造專業(yè)的檔案信息化人才團(tuán)隊，對檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案人員信息化知識更新培訓(xùn)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)檔案信息化方面優(yōu)秀人才，為檔案信息化建設(shè)的提供智力保障。

（五）建立健全嚴(yán)格規(guī)范的管理制度

要建立健全一套嚴(yán)格的檔案管理制度，制定一系列歸檔立卷制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案保密制度、檔案鑒定銷毀制度等，細(xì)化收集、整理、保管、移交、鑒定銷毀等檔案內(nèi)容要求，做到科學(xué)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行。制定崗位責(zé)任制，明晰、細(xì)化檔案管理人員的職責(zé)、任務(wù)和工作具體措施。要建立首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的局面，有效解決檔案管理工作中存在的辦事拖沓、效率不高等問題。要建立一套行之有效的獎懲機(jī)制，將檔案管理工作納入科室年度考核，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。成立督查小組，不定期對檔案室檔案管理情況進(jìn)行督查、抽查并通報，通過常態(tài)化的督查檢查，形成黨校檔案管理長效機(jī)制，切實提高檔案管理工作質(zhì)量，使黨校檔案管理工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化邁進(jìn)。

（六）建立檔案資源共享體系

新時代，信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，檔案管理人員要利用這一優(yōu)勢，在確保檔案資源信息安全的前提下，建立起黨校檔案資源共享體系。各級黨校之間建立檔案信息數(shù)據(jù)共享平臺，檔案管理人員之間開展協(xié)調(diào)溝通，大大提高檔案信息化的深度和廣度。這種做法更能有效發(fā)揮檔案服務(wù)功能，進(jìn)一步提升黨校檔案管理水平。

（七）建立檔案利用體系

檔案的最終目的是利用?，F(xiàn)階段黨校檔案存在著開放利用效率和程度較低的問題，檔案服務(wù)還停留在看家守攤的傳統(tǒng)模式上，很少利用黨校檔案開展舉辦展覽、編輯編研成果等活動，黨校教師也很少去檔案室查檔，為教學(xué)科研工作查閱資料，因此檔案管理人員很少能夠認(rèn)識到檔案的重要性和服務(wù)功能。黨校要將檔案這一資源“搞活用好”，多角度、多渠道、擴(kuò)大檔案利用范圍，將黨校檔案利用工作作為一項重要工作來抓。要建立起行之有效的檔案服務(wù)利用體系，充分發(fā)揮檔案的最大價值，推動檔案管理的更具有系統(tǒng)性和先進(jìn)性。一是要做好檔案資料收集工作，轉(zhuǎn)變“等、要、靠”的服務(wù)模式，變?yōu)橹鲃恿私夂驼莆拯h校重要活動，在活動中或活動結(jié)束后，做好文件資料收集整理歸檔工作。二是利用大數(shù)據(jù)及新媒體平臺等信息技術(shù)，主動為服務(wù)者提供迅捷的查詢和利用服務(wù)。三是將根據(jù)實際工作情況，針對不同利用群體，或利用率較高的檔案制定系統(tǒng)完善的檔案管理和利用方案。

社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步。規(guī)范、高效、創(chuàng)新的檔案管理才能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。黨校檔案管理人員要搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，迎接新時代，適應(yīng)新常態(tài)，使檔案管理工作快速實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)，推動黨校檔案事業(yè)和諧健康發(fā)展。