強基提質(zhì) 打造淮上美麗宜居城市

息縣人民政府

息縣地處中原腹地南側(cè)、千里淮河上游，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總面積1892平方公里，總?cè)丝?13萬，是華夏大地上最早設縣且三千多年不改其名、不易其治的縣。近年來，息縣抓住百城提質(zhì)機遇，認真做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城四篇文章，統(tǒng)籌抓好老城改造和新區(qū)建設，全面提升城市精細化管理水平，先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、河南省園林城市等榮譽稱號，攬山入懷、納河入城、青山綠水繞城郭的美好愿景逐步展現(xiàn)。

一、前瞻謀劃布局，讓城市坐標更新

堅持把科學規(guī)劃作為“先手棋”，把實施項目作為主抓手，進一步提升城市發(fā)展格局。一是前瞻定位城市新坐標。針對大別山引淮供水灌溉工程帶來的新機遇和城市發(fā)展新要求，高質(zhì)量完成《息縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035）》修編，中心城區(qū)規(guī)劃面積55平方公里、人口50萬，構(gòu)筑了譙樓古城、濱水新城等六大功能區(qū)。啟動編制專項規(guī)劃33項，目前已完成24項，逐步實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃和城市設計全覆蓋。二是積極推進規(guī)劃實施。依據(jù)規(guī)劃謀劃實施一批社會民生、基礎設施、公共服務項目，近兩年共謀劃七大類項目132項，總投資219.8億元，目前已完成投資98.9億元。三是著力夯實產(chǎn)業(yè)支撐。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城東新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，定位綠色食品和紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)，2019年簽約落地福建利澳產(chǎn)業(yè)園等12個重大產(chǎn)業(yè)項目，努力實現(xiàn)“以業(yè)興城”。四是切實強化要素保障。積極創(chuàng)新“三塊地”改革，通過統(tǒng)一土地征收、收儲、出庫、交易，2019年實現(xiàn)收益34.7億元；順利完成投融資平臺公司化改制，實現(xiàn)融資15.03億元，有效保障了棚改、教育等項目建設。

二、統(tǒng)籌新老城區(qū)，讓城市活力更強

堅持老城改造和新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌并進，城市修補和生態(tài)修復同步實施。一是著力提升老城區(qū)品質(zhì)。對老城區(qū)街巷全面治亂、清臟、補綠、亮化，實施東西大街、譙樓街改造提升工程，整修主次干道339處，提升背街小巷79條，城市亮化率達到98%。完善提升水電氣訊公用設施，綜合整治塔園水庫、三里溝等黑臭水體，新建改造5個農(nóng)貿(mào)市場，治理居民小區(qū)73個，實施強弱電線路入地25處。2018年8個棚改項目主體工程基本完工，2019年9個棚改項目全面開工，實施老舊小區(qū)改造項目8個，極大改善市民住房條件。二是高標準打造美麗新區(qū)。堅持“規(guī)劃先行、地下先行、公建先行、綠化先行”理念，目前城東新區(qū)總體規(guī)劃、城市設計已經(jīng)完成，新區(qū)藍綠空間比例達到45%。濮淮大道、李若星大道等市政道路正加速構(gòu)建“八縱八橫”主干路網(wǎng)格局，華中科大同濟醫(yī)院附屬息縣醫(yī)院、縣委黨校新校區(qū)等重點項目正加快推進，一批商業(yè)服務業(yè)項目競相開工，新區(qū)開發(fā)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支點和動力。三是注重塑造城市風貌。充分發(fā)揮規(guī)委會審核作用，引入專家評議機制，嚴格項目預審把關，加強城市建筑風貌管控，注重建筑景觀風格協(xié)調(diào)，進一步豐富建筑的內(nèi)涵與外延。大力弘揚“工匠精神”，鼓勵建筑企業(yè)積極爭創(chuàng)“魯班獎”“中州杯”，打造了馬援廣場、息夫人文化園、劉鄧大軍渡淮紀念場館等一批城市人文景觀，留住城市文脈鄉(xiāng)愁。

三、打造公園城市，讓城市魅力更足

積極響應習總書記關于建設公園城市的號召，以實施息州森林公園、龍湖公園、濮公山礦山公園項目為抓手，著力打造體系化公園城市。建成總面積2000畝的息州森林公園，被國家林業(yè)局命名為中國森林體驗基地，獲得國家AAA級旅游景區(qū)稱號。建成占地5000畝的龍湖公園，通過變堤為道、變橋為路、變水為湖、變岸為景，把以前的黑臭水體打造成為中心城區(qū)的生態(tài)綠洲。加快建設核心景區(qū)3780畝的濮公山礦山公園，實現(xiàn)了變廢舊礦山為綠水青山。同時，統(tǒng)籌推進街區(qū)游園、小型綠地、綠色步道、園林社區(qū)建設，新建致園、琴臺園等街區(qū)游園6處，縣城建成區(qū)綠地達到36%，綠化覆蓋率達到41.2%，人均公園綠地面積達到13平方米，基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標。

四、突出“四治并舉”，讓城市管理更優(yōu)

強化充實綜合執(zhí)法隊伍，聚焦發(fā)力“四項治理”，加快智慧城市建設，用“繡花”精神管理城市，多措并舉扮靚城市容顏。一是抓生態(tài)環(huán)境治“污”。提升擴容第一、第二污水處理廠，新建第三污水處理廠，鋪設污水管網(wǎng)138公里，努力實現(xiàn)變黑臭水為潔凈水、污染水為再生水。著力強化揚塵污染治理，對全縣建筑工地進行拉網(wǎng)式排查、常態(tài)化管控，對不落實“六個百分百”要求的嚴厲處罰，共查處違規(guī)施工企業(yè)17起。二是抓交通秩序治“堵”。堅持常態(tài)治理與集中整治相結(jié)合，大力開展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治，對城區(qū)范圍內(nèi)“八亂行為”重拳出擊，非法營運三輪車、占道經(jīng)營得到有效治理。與此同時，打通城區(qū)斷頭路6條，新建停車場7個，新增停車位1.5萬個，著力構(gòu)建內(nèi)暢外捷的城區(qū)交通體系。三是抓市容衛(wèi)生治“臟”。建立智慧城市數(shù)字化指揮中心，建成投用智慧環(huán)衛(wèi)、智慧渣土、智慧餐飲油煙監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)空中、地上、地下“三位一體”監(jiān)管。堅持每天開展全城清潔行動，逐步鋪開垃圾分類試點，推進小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機械化，主城區(qū)機械化清掃率達到90%。四是抓公共服務治“差”。開展“文明服務我出彩、群眾滿意在窗口”活動，切實加強政務大廳、醫(yī)院、商場、超市等重點場所管理，著力打造良好形象。持續(xù)提升公共服務供給能力，建成投用息縣高中、龍湖中學等12所中小學校，縣域內(nèi)4所公立醫(yī)院全部改造提升或易地遷建，改造供水管網(wǎng)近9萬米，公共用水普及率達到98%，集中燃氣普及率達到97%。