實(shí)施危房清零 助力脫貧攻堅(jiān)

盧氏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年，盧氏縣委、縣政府統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)作為，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作，投入資金8231.4萬元，實(shí)施危房改造5810戶（4類重點(diǎn)對(duì)象2757戶），動(dòng)員自行修繕和拆除危舊房屋9700余戶，圓滿完成危房清零任務(wù)。被授予全國(guó)“農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方”之一，獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金700萬元。人民網(wǎng)、河南電視臺(tái)新聞聯(lián)播、河南日?qǐng)?bào)頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。

一、明確一個(gè)目標(biāo)，增強(qiáng)壓力感

縣委、縣政府始終把農(nóng)村危房改造作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記為民情懷、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽、切實(shí)解決群眾實(shí)際困難的重要舉措，確定了2019年全面實(shí)現(xiàn)危房清零的總體目標(biāo)，結(jié)合盧氏土坯房多、危房多的實(shí)際，研究制定《2018—2019年危房清零行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了時(shí)間表、路線圖，分鄉(xiāng)分戶建立了危房改造工作目標(biāo)臺(tái)賬，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。

二、建立三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任感

（一）建立書記縣長(zhǎng)親自抓、縣級(jí)干部齊上陣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組把“危房清零”作為“兩不愁三保障”的核心指標(biāo)。成立縣委書記、縣長(zhǎng)親抓直管，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督戰(zhàn)督導(dǎo)，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記親自抓危改的工作機(jī)制。

（二）建立定期會(huì)商、集中交辦工作機(jī)制。縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加會(huì)商會(huì)議，研判、協(xié)商需要縣級(jí)層面解決的危房清零問題，集中解決自身無能力改造、城區(qū)規(guī)劃區(qū)危房改造等問題，根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門下發(fā)任務(wù)清單，限期完成，定期匯報(bào)。

（三）建立指導(dǎo)督導(dǎo)、跟蹤問效工作機(jī)制。針對(duì)危房清零農(nóng)戶情況千差萬別復(fù)雜情況，分級(jí)歸類分析，有針對(duì)性制定相關(guān)政策。縣住建局班子成員分鄉(xiāng)包片，直接進(jìn)村入戶指導(dǎo)業(yè)務(wù)，督導(dǎo)進(jìn)度，查看質(zhì)量，堅(jiān)持工程質(zhì)量一周一督導(dǎo)一排名一通報(bào)，并報(bào)送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)行業(yè)主管部門，推動(dòng)工作、政策、責(zé)任三落實(shí)。

三、狠抓四項(xiàng)工作重點(diǎn)，確保工作的實(shí)效性

（一）突出“準(zhǔn)”字嚴(yán)定對(duì)象。為從根本上解決危改對(duì)象每次排查都有較大變化的實(shí)際情況，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組集中組織全縣8000余名扶貧干部開展了三次問題整改大排查活動(dòng)，以住房安全保障作為第一任務(wù)，堅(jiān)持“疑似從有”的原則，深入到9.5萬農(nóng)戶家中，采取拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行摸底，通過比對(duì)核實(shí)、鑒定甄別，徹底摸清了危房底數(shù)。

（二）突出“快”字嚴(yán)督進(jìn)度。針對(duì)危房清零工作中出現(xiàn)的實(shí)際困難，充分發(fā)揮危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極協(xié)調(diào)各方，加快問題研判，確定解決方案。協(xié)調(diào)自然資源局采取容缺后補(bǔ)的辦法加快宅基地手續(xù)辦理，聯(lián)合財(cái)政局實(shí)行“特事特辦”，出臺(tái)了統(tǒng)建、代建戶資金撥付辦法。同時(shí)通過強(qiáng)化過程督導(dǎo)、結(jié)果運(yùn)用和會(huì)議調(diào)度等措施，促進(jìn)危房清零工作的高效推進(jìn)。

（三）突出“實(shí)”字嚴(yán)管質(zhì)量。在對(duì)農(nóng)村建筑工匠開展培訓(xùn)考核的同時(shí)，縣住建局印發(fā)了《危房改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，將細(xì)化后通俗易懂的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到每一位鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村建筑工匠和危改對(duì)象手中，使每名參與者都能事先明白改造標(biāo)準(zhǔn)?？h住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成立三級(jí)質(zhì)量巡查小組，不間斷入戶監(jiān)督施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題并分級(jí)下發(fā)問題整改通知書，限期整改。完工后，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予撥款。

（四）突出“活”字根除危房。通過全面排查，2019初，全縣危房存量還有15000余戶，其中符合危房改造政策的有5800余戶，不符合危房改造政策的有9700余戶。面對(duì)龐大的危房基數(shù)和2019年危房清零目標(biāo)，盧氏縣采取“改”、“修”、“拆”、“掛”等分類處置措施，徹底根除了危房。一是對(duì)符合危房改造政策的進(jìn)行“改”。在改的過程中，對(duì)自身無能力改造、一時(shí)無改造意愿等特殊戶，采取統(tǒng)建幸福大院、安全房屋置換等方式進(jìn)行改造，一一銷號(hào)；二是對(duì)不符合危房改造政策并且暫時(shí)確實(shí)無法拆除的危房戶進(jìn)行“修”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)自籌資金500余萬元，按照每戶500—2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自行修繕戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并由涉及到的83個(gè)單位近1000名公職人員和400余名知名人士帶頭回老家開展“盡孝道住好房”活動(dòng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)和公職人員、知名人士帶頭“修”，帶動(dòng)3700余戶群眾自行修繕了其危舊房屋，解決了一大批“子女住好房、老人住危房”的突出問題。三是對(duì)長(zhǎng)期無人居住和一些愿意拆除的非唯一住房動(dòng)員“拆”。結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整治、違章建筑整治、人居環(huán)境改善等，采取“獎(jiǎng)補(bǔ)與懲戒并用”的辦法和縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、廣泛動(dòng)員、反復(fù)做思想工作等措施，先后集中拆除了5900余戶近50萬平方的危舊房屋。四是對(duì)一些確實(shí)暫時(shí)無法拆除的長(zhǎng)期無人居住的危舊非唯一住房掛牌標(biāo)識(shí)。2019年除危房改造5810戶外，自行修繕和拆除危舊房屋近1萬戶，從根本上根除了危房，在全縣實(shí)現(xiàn)了“危房清零”的目標(biāo)，為高質(zhì)量脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。