湖北省規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化探索與實(shí)踐

裴 潔，彭伏虎，李婷婷，宋念華，何年華

(1.湖北省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，湖北 武漢 430070 ； 2.湖北省畜牧獸醫(yī)局，湖北 武漢 430064)

開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化，是提升動(dòng)物疫病防控水平、促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的重要舉措。2017年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要求“實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變”，凸顯出動(dòng)物疫病凈化在新時(shí)代動(dòng)物疫病防控工作的重要性。

湖北省是生豬養(yǎng)殖大省和生豬調(diào)出大省，部級(jí)示范場(chǎng)有177家、國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)有9家，年出欄萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前列，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比例超全國(guó)平均水平。在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2020年)》的背景條件下，全省以種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，在規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，并取得了一定的成效，具體做法如下。

1 主要做法

本省從行政、技術(shù)、政策、創(chuàng)新4個(gè)方面著手，為規(guī)模豬場(chǎng)合力營(yíng)造動(dòng)物疫病凈化的良好氛圍。

1.1 行政推動(dòng) 2013年，我省根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2020年)》出臺(tái)了《湖北省中長(zhǎng)期規(guī)劃(2013-2020年)》，提出了分病種、分區(qū)域、分階段控制和消滅重點(diǎn)動(dòng)物疫病的思路，指明了我省種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和摸索，逐步探索出湖北特色的“種、場(chǎng)、區(qū)”凈化之路：2016年，重點(diǎn)在14家種豬場(chǎng)(包括9家生豬核心育種場(chǎng))中開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，優(yōu)先選擇垂直傳播性疫病、選擇防疫條件好和管理水平高的種豬場(chǎng)開(kāi)始凈化工作；2017年，結(jié)合動(dòng)物防疫改革“先打后補(bǔ)”和省農(nóng)業(yè)廳主推項(xiàng)目《規(guī)?；i場(chǎng)綠色養(yǎng)殖和疫病凈化技術(shù)》，將凈化行動(dòng)延伸至20余家年出欄萬(wàn)頭以上的規(guī)模化豬場(chǎng)，旨在健全規(guī)?；i場(chǎng)的生物安全綜合防控措施；2018年，省疫控中心參與承擔(dān)了“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中 “湖北豬瘟、豬偽狂犬病、高致病性藍(lán)耳病凈化示范區(qū)建設(shè)” 的課題，主要任務(wù)是立足于湖北江夏地區(qū)的天然屏障和養(yǎng)殖模式，探索建立以提升龍頭企業(yè)生物安全為特色的豬病凈化示范區(qū)。

按照總體戰(zhàn)略思路，省畜牧局和省疫控中心先后下發(fā)了《湖北省種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查及凈化方案》、《規(guī)?；i(種豬)場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化技術(shù)推廣實(shí)施方案》等文件，逐步明確了各相關(guān)單位職責(zé)分工、細(xì)化了工作內(nèi)容、提出了工作要求，從而確保凈化措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，提出“一病一案、一地一策、一場(chǎng)一冊(cè)”的工作思路，依據(jù)不同凈化病種的特點(diǎn)，結(jié)合各地市的地域工作特點(diǎn)、結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)的實(shí)際情況，制訂個(gè)性化的疫病凈化技術(shù)方案和實(shí)施計(jì)劃。

1.2 技術(shù)帶動(dòng) 自2015年起，省疫控中心已連續(xù)4年整理匯編了凈化相關(guān)的最新技術(shù)資料，發(fā)放給養(yǎng)豬企業(yè)負(fù)責(zé)人、獸醫(yī)技術(shù)人員等，及時(shí)做好凈化政策和凈化技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。此外，在國(guó)家科技支撐計(jì)劃“豬瘟、豬偽狂犬病綜合防控與凈化技術(shù)集成與示范”、“口蹄疫、豬瘟、豬偽狂犬病等重要家畜疫病防控凈化技術(shù)集成研究與示范”等項(xiàng)目中，本省數(shù)十家種豬場(chǎng)入選為項(xiàng)目示范基地，有機(jī)會(huì)共享和吸納科研院所的研究成果，并得以逐步推廣到全省規(guī)模豬場(chǎng)。

結(jié)合中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展的動(dòng)物疫病凈化示范創(chuàng)建活動(dòng)，本省下發(fā)了《湖北省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋己嗽u(píng)估實(shí)施方案》，組建了省級(jí)動(dòng)物疫病凈化專家?guī)?，確立了省級(jí)凈化協(xié)作實(shí)驗(yàn)室6家，構(gòu)建起以專家指導(dǎo)為支撐，以考核評(píng)估為抓手的動(dòng)物疫病凈化長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)的不同養(yǎng)殖特點(diǎn)，分別設(shè)定了疫病凈化階段目標(biāo)。尤其是對(duì)規(guī)?；i場(chǎng)，創(chuàng)新性的制訂了《規(guī)模化豬場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化考核評(píng)分表》，通過(guò)年度考核促進(jìn)企業(yè)逐步提升生產(chǎn)管理水平和動(dòng)物疫病防控能力。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)培訓(xùn)”原則，本省先后技術(shù)培訓(xùn)50多批次2 700余人次，涉及養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、地市級(jí)疫控中心技術(shù)人員等。通過(guò)開(kāi)展省級(jí)“動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)”考核評(píng)估等方式，邀請(qǐng)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)養(yǎng)豬企業(yè)不斷完善生物安全體系建設(shè)，并及時(shí)掌握企業(yè)的疫病凈化進(jìn)展。不定期組織專家赴基層指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以確保基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在疫病凈化中充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。目前，全省有6家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)CMA資質(zhì)認(rèn)定，83家實(shí)驗(yàn)室正在有序進(jìn)行第2輪考核續(xù)展。

1.3 政策驅(qū)動(dòng) 政策上，本省將動(dòng)物疫病凈化工作與2項(xiàng)績(jī)效相結(jié)合。一是將動(dòng)物疫病凈化工作連續(xù)2年寫(xiě)入了《湖北省畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，明確提出要深入開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，并將其列入目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)中。二是根據(jù)《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于明確動(dòng)物防疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，對(duì)于動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)考核評(píng)估不合格的規(guī)?；i場(chǎng)，不予兌付補(bǔ)助資金。

此外，采取了3項(xiàng)激勵(lì)措施。一是與投入掛鉤，結(jié)合主推項(xiàng)目《規(guī)?；i場(chǎng)綠色養(yǎng)殖與疫病凈化技術(shù)》、《武漢市種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化項(xiàng)目(2016-2020年)》，對(duì)通過(guò)凈化考核的養(yǎng)殖企業(yè)按每個(gè)病種獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)。二是與行政審批掛鉤，將動(dòng)物疫病凈化作為種畜禽場(chǎng)《種畜禽生產(chǎn)許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》審核發(fā)放的重要條件。三是與榮譽(yù)鼓勵(lì)掛鉤，對(duì)通過(guò)部級(jí)或省級(jí)考核評(píng)估的規(guī)模豬場(chǎng)，統(tǒng)一印制和頒發(fā)相應(yīng)病種的凈化牌匾(證書(shū))，并在省級(jí)信息平臺(tái)公布考核結(jié)果和凈化進(jìn)展。

1.4 創(chuàng)新促動(dòng) 本省通過(guò)“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，倒逼了規(guī)?；i(包括種豬)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，推動(dòng)“先打后補(bǔ)”、規(guī)模豬場(chǎng)疫病凈化工作形成齊抓共管的格局。目前，已有多家規(guī)模豬場(chǎng)通過(guò)“先打后補(bǔ)”工作，逐步意識(shí)到動(dòng)物疫病凈化工作的緊迫性和重要性，加入到申請(qǐng)部級(jí)或省級(jí)考核評(píng)估的隊(duì)伍中。

動(dòng)物疫病凈化的關(guān)鍵步驟就是檢測(cè)、淘汰，因此對(duì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性要求非常高。為此，我省積極引入第三方動(dòng)物疫病檢測(cè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范引導(dǎo)其為全省上百家養(yǎng)豬企業(yè)提供凈化監(jiān)測(cè)、免疫效果評(píng)估等服務(wù)，有效地助力了規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施動(dòng)物疫病凈化。

2 凈化成效

通過(guò)實(shí)施動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，本省規(guī)模豬場(chǎng)的病原逐步減少、產(chǎn)能穩(wěn)步提升、效益日益增加，走上了“減針減負(fù)”、“健康養(yǎng)殖”的綠色發(fā)展道路。

2.1 病原減少 通過(guò)規(guī)模豬場(chǎng)的動(dòng)物疫病凈化工作，2015-2017年間全省主要豬病的感染陽(yáng)性率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。部級(jí)核心種豬場(chǎng)垂直傳播疫病監(jiān)測(cè)中，全省9家核心育種場(chǎng)的豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果持續(xù)3年保持陰性，偽狂犬病野毒抗體感染率下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，高致病豬藍(lán)耳病病原學(xué)陽(yáng)性率下降0.05個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)中，豬瘟病原學(xué)陽(yáng)性率下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，豬偽狂犬病野毒抗體感染率下降6.17個(gè)百分點(diǎn)，豬繁殖與呼吸綜合征病原學(xué)陽(yáng)性率下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)能提升 部分規(guī)模豬場(chǎng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施凈化后料肉比可下降0.08～0.3，胎平活仔數(shù)可上升0.16～0.49頭，育肥成活率可提高0.36%～1.4%，凈化效果顯著。根據(jù)農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(武漢)提供的數(shù)據(jù)，2015-2017年間，全省集中測(cè)定的種豬的校正膘厚呈逐年下降的趨勢(shì)，集中測(cè)定的杜洛克種豬校正至100 kg體重的日增重呈逐年上升的趨勢(shì)，表明種豬瘦肉率有所提高，生長(zhǎng)速度有所加快。

2.3 效益增加 實(shí)施動(dòng)物疫病凈化后，豬偽狂犬病凈化場(chǎng)使用豬偽狂犬病疫苗的免疫次數(shù)減少，少數(shù)場(chǎng)甚至實(shí)現(xiàn)了豬繁殖與呼吸綜合征的非免疫無(wú)疫。隨著疫病的減少，種豬的生產(chǎn)性能提高了，疫苗和獸藥的支出經(jīng)費(fèi)節(jié)省了，養(yǎng)豬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也大大提升，鄂豬的品牌在全國(guó)也越來(lái)越響亮。

2.4 綠色轉(zhuǎn)型 借助部級(jí)或省級(jí)考核評(píng)估，可以從設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生物安全措施、檔案記錄等多方面提高養(yǎng)豬企業(yè)的綜合管理水平。目前，已有部分場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了清洗消毒的程序化、生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和檔案資料的規(guī)范化，大大提高了管理水平。在2016尋找中國(guó)美麗豬場(chǎng)公益活動(dòng)中，本省武漢市江夏區(qū)金龍畜禽有限責(zé)任公司等8家養(yǎng)殖企業(yè)入選了全國(guó)30強(qiáng)，打造出“水土凈美、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品味美”的湖北品牌。

目前，全省已有2家種豬場(chǎng)授牌成為部級(jí)“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)”，1家通過(guò)第3批部級(jí)動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，3家通過(guò)第3批部級(jí)創(chuàng)建場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估；申報(bào)立項(xiàng)了動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，已出臺(tái)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；申報(bào)了動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的農(nóng)業(yè)主推項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等。

3 問(wèn)題與對(duì)策

在推進(jìn)本省規(guī)模豬場(chǎng)的動(dòng)物疫病凈化工作中，也反映出了一些問(wèn)題。一是養(yǎng)豬企業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。全省295家養(yǎng)豬企業(yè)中，只有不到50多家規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展了動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)；其中精品更是太少，部級(jí)授牌的“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)”僅有2家。有些場(chǎng)并不了解動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)是什么、怎么做；二是凈化技術(shù)措施不到位。本省的部分場(chǎng)由于建場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，硬件設(shè)施相對(duì)落后，加上重生產(chǎn)管理輕獸醫(yī)防疫，導(dǎo)致疫病凈化進(jìn)程緩慢。部分場(chǎng)在科研項(xiàng)目的支撐下，早在2012年就成功凈化了豬瘟、豬偽狂犬病。但在豬偽狂犬病出現(xiàn)新毒株之后，部分陰性場(chǎng)由于陰性狀態(tài)維持措施不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)返陽(yáng)現(xiàn)象。

建議本省應(yīng)加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的多向溝通與合作，做好媒體、報(bào)刊等宣傳引導(dǎo)工作，形成推動(dòng)疫病凈化工作健康有序發(fā)展的合力，繼而提高規(guī)模豬場(chǎng)參與動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。組織培訓(xùn)、講座、論壇等多種形式的動(dòng)物疫病凈化交流活動(dòng)，充分利用好省級(jí)動(dòng)物疫病凈化專家?guī)斓闹橇χС郑岣咭?guī)模豬場(chǎng)實(shí)施疫病凈化的能力。

目前正處在國(guó)家防控戰(zhàn)略由“被動(dòng)防疫”向“凈化消滅”升級(jí)的關(guān)鍵機(jī)遇期，實(shí)施規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化是貫徹落實(shí)十九大精神和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們應(yīng)把握機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好動(dòng)物疫病凈化，助推本省畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。