長崗灌區(qū)實施控制灌溉精準(zhǔn)管理模式的措施制度探析

范 純, 董德軍, 于水林, 張海軍, 郭 友

(黑龍江省蘭西縣長崗灌區(qū)管理站 黑龍江 蘭西 151500)

1 工程概況

長崗灌區(qū)位于蘭西縣城東北部呼蘭河?xùn)|部河谷平原的河?xùn)|澇區(qū)中部，灌區(qū)南、北、東三面分別與長玉排干，雙豐支溝和長榮支溝為鄰，西面與呼蘭河為臨，總面積2800hm2，是以呼蘭河為水源的提水灌區(qū)，設(shè)計水田灌溉面積1000hm2。灌區(qū)渠首泵站1969年建成永久泵站，1989年對泵站進(jìn)行更新改造，2017年再次全面改造。安裝水泵6臺套，總裝機(jī)875kW，最大出水量4.5m3/s。

灌區(qū)從2001年開始開展工程節(jié)水，灌區(qū)骨干工程和田間工程陸續(xù)配套建設(shè)，現(xiàn)已基本硬化配套。跑、冒、滴、漏問題已基本解決，節(jié)水效果較顯著。灌區(qū)自2003年開始水稻節(jié)水控制灌溉試驗、示范工作，2011年進(jìn)入全面推廣階段，堅持從水稻插秧后開始按控制灌溉要求進(jìn)行用水管理。通過大量、艱苦、細(xì)致的推廣工作，用水戶已經(jīng)轉(zhuǎn)變了水稻離不開水的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，大水漫灌，活水灌溉現(xiàn)象基本不見了，節(jié)水效果較顯著。灌區(qū)從2017年開始研究管理節(jié)水，解決控制灌溉中出現(xiàn)的搭車灌溉、重復(fù)灌溉、深水灌溉、遺漏灌溉和保證及時灌溉問題，經(jīng)與協(xié)會有關(guān)人員共同討論達(dá)成了先從“精準(zhǔn)管理”入手的共識，確立了水稻節(jié)水控制灌溉精準(zhǔn)管理模式。

2 精準(zhǔn)管理的有效措施

2.1 初始水權(quán)分配方案

按照水稻節(jié)水控制灌溉精準(zhǔn)管理模式的要求，考慮各識別區(qū)地形、地貌及土壤性質(zhì)不同，實際用水量也不同。在對歷年用水情況進(jìn)行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，深入到各水情識別區(qū)進(jìn)行調(diào)研，從中找出需水規(guī)律，以此估算出各水情識別區(qū)毛灌溉定額和初始水權(quán)分配指標(biāo)。

各水情識別區(qū)范圍、特點及初始水權(quán)分配指標(biāo)為：Ⅰ區(qū)位于老綏蘭公路西的沿河灌區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢平坦，為厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為6.03-8.04，保水能力最差，灌溉水利用系數(shù)為0.52-0.62，初始水權(quán)量分配指標(biāo)為34.4-41.0m3/hm2。Ⅱ區(qū)位于老綏蘭公路東，長崗干渠、九支渠(含九支渠)北的上游灌區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢低平，局部有孤立丘，分布厚層黑土和厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為7.05-8.36，保水能力較差，灌溉水利用系數(shù)為0.55-0.63，初始水權(quán)量分配指標(biāo)為33.3-36.8m3/hm2。Ⅲ區(qū)位于老綏蘭公路東，長崗干渠、九支渠南至二號路北的中部灌區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢低平，局部有起伏漫崗出現(xiàn)，分布中層或薄層黑土以及厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為7.58-8.52，保水能力較好，灌溉水利用系數(shù)為0.58-0.64，初始水權(quán)量分配指標(biāo)為33.3-36.8m3/hm2。Ⅳ區(qū)位于二號路南的下游灌區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢低平，為鹽化草甸土，土壤PH值為8.21-8.76，保水能力最好，灌溉水利用系數(shù)為0.60-0.65，初始水權(quán)量分配指標(biāo)為32.8-35.5m3/hm2。在精準(zhǔn)管理模式的實踐中，以此標(biāo)準(zhǔn)確定控制灌溉水層。一般保水性能好的地塊建立水層30mm，保水性能差的地塊建立水層50mm。

2.2 制定灌區(qū)管理制度

1)響應(yīng)水稻節(jié)水灌溉號召。按照推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)的有關(guān)政策，使其落到實處，灌區(qū)深入研究精準(zhǔn)管理模式。帶領(lǐng)泵站和協(xié)會積極研究與實踐，指導(dǎo)廣大用水戶積極實踐，確保水稻節(jié)水、桿壯抗倒、省工高產(chǎn)。

2)灌區(qū)高位主導(dǎo)開展研究。創(chuàng)新研究管理模式，指導(dǎo)協(xié)會進(jìn)行生產(chǎn)實踐。實行例會督導(dǎo)制，預(yù)約輪灌制。嚴(yán)肅按照“控制灌溉操作要領(lǐng)”和“精準(zhǔn)管理實施細(xì)則”辦事。

3)泵站安全供水優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的方針，為順利研究與實踐精準(zhǔn)管理模式及時足量供水。

4)協(xié)會擔(dān)當(dāng)主角積極實踐。認(rèn)真按照會議確定的輪灌方案組織用水戶進(jìn)行灌溉，全程杜絕“五灌問題”，做到“四不一?！?；輪灌時間過半，督導(dǎo)重點轉(zhuǎn)入漏灌地塊，難灌地塊和落后地塊，確保各管區(qū)按時完成輪灌任務(wù)。

2.3 制定泵站管理制度

1)安全生產(chǎn)。站長要把水田供水做為壓倒一切的中心工作，領(lǐng)導(dǎo)員工嚴(yán)格按照經(jīng)營者指令進(jìn)行開機(jī)、停機(jī)。認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)電操作規(guī)程》，從事機(jī)電設(shè)備或用電設(shè)施作業(yè)時，要確認(rèn)安全后再操作。值班管好泵站鑰匙，閑人免進(jìn)。

2)供水生產(chǎn)。每班2人，工作24h，休息24h，4h倒小班，每天早7時交接班。機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障時要及時報告經(jīng)營者并全力修復(fù)。停水正常倒班，干零活。

3)安全保衛(wèi)。停水期間1人值班值宿。大變壓器和不用的電源要切斷，確保用電安全。用好各種監(jiān)測設(shè)備輔助監(jiān)管，因失職導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備損壞或丟失，當(dāng)事人按價賠償。

4)防汛抗旱。要密切監(jiān)視水情，當(dāng)洪水對機(jī)電設(shè)備構(gòu)成威脅時，要及時轉(zhuǎn)移到安全地方。當(dāng)引渠進(jìn)水有困難時，要及時清淤除障，確保安全供水。

5)其它工作。搞好水位監(jiān)測、供水計量及資料整理工作，供水結(jié)束后，及時取出水泵或籠頭，整理資料歸檔。

2.4 制定供用水管理制度

1)開展研究與實踐工作。灌區(qū)站長、協(xié)會會長共同協(xié)調(diào)管區(qū)會長按照精準(zhǔn)管理模式進(jìn)行供用水。嚴(yán)硌按照“控制灌溉操作要領(lǐng)”和“精準(zhǔn)管理實施細(xì)則”辦事。

2)實行例會督導(dǎo)制。堅持輪灌前例會確認(rèn)輪灌方案，嚴(yán)格按照輪灌方案進(jìn)行督導(dǎo)，全程杜絕“五灌問題”，做到“四不一保”；輪灌時間過半，督導(dǎo)重點轉(zhuǎn)入漏灌地塊，難灌地塊和落后地塊，確保各管區(qū)按時完成輪灌任務(wù)。

3)實行預(yù)約輪灌制。先由用水戶向管區(qū)會長提出預(yù)約用水申請，管區(qū)會長按照輪灌方案組織用水戶進(jìn)行輪灌；輪灌時間過半，管區(qū)會長向漏灌地塊、難灌地塊和落后地塊的用水戶進(jìn)行反預(yù)約，確保在約定時限內(nèi)完成輪灌任務(wù)。

4)嚴(yán)肅處罰違章用水者。管區(qū)會長抓住拒簽供用水合同的用水戶用河水灌溉水田按全年用水收費。采用不定期抓稻田排水和放水捕魚者，罰款所得歸當(dāng)事人支配。領(lǐng)導(dǎo)抓住的先罰管區(qū)會長，再責(zé)成管區(qū)會長處罰用水戶。

2.5 制定工程管護(hù)制度

1)管區(qū)會長要對用水渠道，排水溝道和配套建筑物進(jìn)行全面細(xì)致的春檢，發(fā)現(xiàn)險工弱段、洞穴、裂縫、漏水、淤積等情況及時報告會長。

2)管區(qū)會長要確保渠道安全運行，供水時板渠要留10cm以上，土渠留20cm以上安全超高。

3)管區(qū)會長要嚴(yán)肅按會長指令啟閉干、支渠閘門，發(fā)現(xiàn)問題及時報告會長進(jìn)行處理。

4)管區(qū)會長要加強(qiáng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)破壞水利工程設(shè)施者，及時制止并報告會長。

5)當(dāng)渠道或溝道雜草叢生影響供水或排水時，管區(qū)會長要及時組織用水戶或自己除草，確保用水渠道或排水溝道暢通無阻。

2.6 制定協(xié)會管理制度

1)會長負(fù)責(zé)制。會長按照灌區(qū)有關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)管區(qū)會長精細(xì)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真抓實干合力攻堅，公平公正解決問題，按時完成各項任務(wù)；有權(quán)聘任或解聘管區(qū)會長，對灌區(qū)及用水戶負(fù)責(zé)。

2)愛崗敬業(yè)。管區(qū)會長應(yīng)聘后，無論遇到什么情況都要有自信，并能保質(zhì)保量按時完成全年工作任務(wù)。如果中途不干，前期工資取消，并承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

3)認(rèn)真負(fù)責(zé)。水稻插秧后，管區(qū)會長要立即下到管區(qū)，無論遇到什么困難都要組織用水戶或親自動手放水、堵口子、除草等，敢于抓偷水、抓排水捕魚或破壞水利設(shè)施者；如果有事，可委托他人代管，代管人員不走樣。

4)敢于擔(dān)當(dāng)。在簽合同、管水及收費期間，管區(qū)會長無論遇到什么事情都要說實話，敢碰硬，能干事，會干事，干成事；河水可控范圍內(nèi)嚴(yán)禁井水灌溉，管不住的自己掏腰包；要有大局意識，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，一視同仁，對事不對人。

2.7 制定收費管理制度

1)收費標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用河水或排水灌溉水田或魚池補水的都屬于收費對象。用河水灌溉1125元/hm2，其中水費525元/hm2，提水動力費600元/hm2；用排水灌溉或魚池補水900元/hm2，其中水費375元/hm2，提水動力費525元/hm2。

2)“兩費”計收。為確保水田生產(chǎn)供用水安全，前期收提水動力費(450元/hm2，緩交的承擔(dān)1.5%利息)，收取時限為3月20日至4月20日，其中4月10日完成50%以上；4月20日完成任務(wù)。秋后收水費和剩余的提水動力費。收取時限為11月15日至2020年1月10日。其中11月30日完成剩余“兩費”的15%以上，12月15日累計完成30%以上，12月30日累計完成60%以上；2020年1月10日前收費結(jié)束。一并結(jié)清往來賬及協(xié)會成員工資。

3)收費管理。會長負(fù)責(zé)組織協(xié)會收費工作，收費中要克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅，做到應(yīng)收盡收，確保按時間結(jié)點完成收費任務(wù)指標(biāo)。不得多收、少收，重收或漏收，按時到灌區(qū)交費。統(tǒng)一使用灌區(qū)印制的三聯(lián)單專用票據(jù)，要一戶一張據(jù)，按樣板票據(jù)開票。

4)資金管理。灌區(qū)負(fù)責(zé)按時接收管區(qū)會長交納的水費和提水動力費，出據(jù)相關(guān)手續(xù)，每次交費都要現(xiàn)金兌現(xiàn)(結(jié)賬除外)，錢款當(dāng)面點清，過后概不負(fù)責(zé)。

3 結(jié) 語

通過這些方案的制定、制度的落實，研究出水稻節(jié)水精準(zhǔn)管理的兩種模式。一是灌區(qū)+精準(zhǔn)管理模式，優(yōu)化供用水調(diào)度，加大精準(zhǔn)管理力度，加快灌溉速度，減少水資源損失。二是按需供用水精準(zhǔn)管理模式，從泡田開始介入，到供用水結(jié)束為止，全程認(rèn)真執(zhí)行按需供用水精準(zhǔn)管理模式，力爭發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，提高水資源利用率。