全領(lǐng)域提升組織力 開創(chuàng)黨建工作新局面

樸成哲

近年來，延吉市堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以“提升基層組織力”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化舉措，持續(xù)用力，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作全面加強(qiáng)、全面提升、全面過硬，開創(chuàng)了新時(shí)代基層黨建工作新局面。

貫徹新思想，堅(jiān)定黨員干部理想信念。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，抓在日常，融入經(jīng)常。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要內(nèi)容，制定習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部學(xué)習(xí)，引領(lǐng)廣大黨員干部在加強(qiáng)理論武裝中提升政治素養(yǎng)、錘煉政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化政治本領(lǐng)，僅2019年上半年，就舉辦了“錘煉黨性修養(yǎng)、勇?lián)氊?zé)使命”專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部600余人次。從嚴(yán)抓實(shí)“基層支部”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，分領(lǐng)域組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村貫徹落實(shí)《條例》暨主題黨日觀摩會(huì)，統(tǒng)一制定印發(fā)《黨支部規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》和《延吉市發(fā)展黨員工作使用手冊(cè)》，指導(dǎo)基層支部加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，成立市委督導(dǎo)組6個(gè)，對(duì)基層黨支部各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，支部規(guī)范建設(shè)成效顯著。積極創(chuàng)新“學(xué)習(xí)載體”。在全市范圍內(nèi)開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，采取組建宣講團(tuán)、理論考試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”優(yōu)勢(shì)，建立延吉黨建微信公眾號(hào)、QQ群等學(xué)習(xí)平臺(tái)1300余個(gè)，依托“新時(shí)代e支部”規(guī)范化建設(shè)，將黨員學(xué)習(xí)聯(lián)在網(wǎng)上、抓在手上。

樹立新理念，建立城市黨建新模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)城市黨建工作新要求，堅(jiān)持抓改革促創(chuàng)新，抓基層打基礎(chǔ)，抓品牌做示范，推動(dòng)城市黨建上水平。抓改革促創(chuàng)新。堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)更精干、運(yùn)行更高效”原則，將街道統(tǒng)一劃分為5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和1個(gè)事業(yè)單位，明確7項(xiàng)職能，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化街道街區(qū)管理“五項(xiàng)權(quán)力”的實(shí)施方案》和《延吉市“街道吹哨、部門報(bào)到”管理辦法》，創(chuàng)新實(shí)施“市屬、街管、街用”和“街道吹哨、部門報(bào)到”兩項(xiàng)制度，推行“三哨、五步”工作法，形成了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升了街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力。抓基層打基礎(chǔ)。將加強(qiáng)城市基層黨建創(chuàng)新社會(huì)治理作為市委“1號(hào)工程”，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)施意見》，形成了職能清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的基層治理體系。出臺(tái)了《關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制的意見》，制定社區(qū)工作“準(zhǔn)入清單”，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，同步推動(dòng)人、財(cái)、物向基層下放，確保街道社區(qū)各項(xiàng)工作有序開展。出臺(tái)《關(guān)于開展社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見》，建立“社工崗”人員“三崗十八級(jí)”薪酬體系和能上能下的社區(qū)工作者考核任用機(jī)制。抓品牌做示范。突出黨建品牌引領(lǐng)示范作用，積極推進(jìn)城市黨建“三級(jí)示范體系”建設(shè)，以“一街一品牌，一區(qū)一特色”為目標(biāo)，堅(jiān)持“抓點(diǎn)、連線、帶面”，抓品牌做示范。截至目前，已打造了以北大新城為核心的城市黨建示范區(qū)和以長(zhǎng)白路、光明街為試點(diǎn)的2條黨建示范街路，以街區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)的32個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)打造了“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔黨建工作室”等3個(gè)“老書記工作室”，用示范典型全面推動(dòng)城市基層黨建工作跨越提升。

落實(shí)新要求，提升村級(jí)組織組織力。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施村級(jí)黨組織“紅色強(qiáng)基”工程，推動(dòng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。建陣地筑堡壘。堅(jiān)持把規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，制定《村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)三年規(guī)劃》，堅(jiān)持“黨建元素莊重、功能設(shè)施齊備、環(huán)境氛圍優(yōu)良、黨員群眾滿意”原則，高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一“三室一廳一超市一廣場(chǎng)”的規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)，著力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨群活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心“三位一體”的農(nóng)村黨建綜合體。創(chuàng)載體增動(dòng)力。堅(jiān)持抓黨建促提升，以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌各方資源優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投入830余萬元資金，建立“黨愛超市”56個(gè)，通過積分兌換商品經(jīng)營(yíng)模式，激勵(lì)村民參加黨建活動(dòng)、集體會(huì)議、義務(wù)勞動(dòng)等方式獲取積分，再用獲得的積分到黨愛超市兌換商品。抓隊(duì)伍強(qiáng)服務(wù)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和軟弱渙散基層黨組織整治工作，精心選派12名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任村黨組織書記，嚴(yán)格落實(shí)《駐村干部談心談話制度》，調(diào)整駐村干部13人，對(duì)51名駐村干部半年考核，舉辦扶貧干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)420余人次。同時(shí)，成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全市農(nóng)村“三資”及債務(wù)情況進(jìn)行全面清查，制定《扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，會(huì)同涉農(nóng)部門，開展調(diào)研8次，為4個(gè)村申請(qǐng)扶持資金200萬元，進(jìn)一步提升了農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

打造新陣地，增強(qiáng)非公黨建影響力。全面貫徹落實(shí)中央和省委提出的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施，實(shí)施“非公黨建+”拓展延伸工程，實(shí)現(xiàn)非公黨建工作“雙覆蓋”“雙提升”。建強(qiáng)主陣地。按照開展組織管理、黨群活動(dòng)、政務(wù)服務(wù)、成果展示“四大”功能定位，投入1200余萬元，建成1400平方米的非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，形成了以市非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心為核心，2個(gè)園區(qū)黨員服務(wù)中心為兩翼，6個(gè)街道黨群活動(dòng)中心為支撐的非公黨建服務(wù)陣地。增添新內(nèi)涵。完善非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)功能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐非公企業(yè)6家，社會(huì)組織3家。與延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、州暨延吉市非公業(yè)主聯(lián)合會(huì)合作，成立“紅領(lǐng)商學(xué)院”，為全市企業(yè)家提供系統(tǒng)性、針對(duì)性培訓(xùn)，上半年組織各類專題培訓(xùn)班20余次。煥發(fā)新活力。開展“村企共建”助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，采取“協(xié)會(huì)+支部”模式，成立延吉志愿服務(wù)聯(lián)盟，組建社會(huì)組織黨組織23個(gè)，打造50余個(gè)黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成遍布全城的黨群活動(dòng)圈和服務(wù)網(wǎng)。組織16家企業(yè)與10個(gè)貧困村、6個(gè)涉貧村簽訂對(duì)接協(xié)議，組織民營(yíng)企業(yè)捐款捐物80余萬元，創(chuàng)新打造了“黨愛超市”“農(nóng)超對(duì)接”“訂單農(nóng)業(yè)”等一批特色載體，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力支持。實(shí)施“紅領(lǐng)工程”和“火種計(jì)劃”，從嚴(yán)審核非公黨組織書記述職和非公黨組織繳納黨費(fèi)情況，全面返還2018年黨費(fèi)38萬元，發(fā)放紅領(lǐng)補(bǔ)貼45萬元，2019年上半年發(fā)展黨員114名，有效激發(fā)了非公黨建活力。

（作者：中共延吉市委常委、組織部長(zhǎng)）