FDI：中國市場成境外資金“避風(fēng)港”

宋杰

在2020年新冠肺炎疫情肆虐全球的背景之下，全球外國直接投資（FDI）出現(xiàn)了斷崖式的下跌。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2020年上半年，全球FDI同比下降49%。

但是，在此背景之下，中國的外資流入?yún)s依舊保持了韌性，實(shí)現(xiàn)逆勢增長。根據(jù)商務(wù)部12月15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年1月到11月，全國實(shí)際使用外資8993.8億元，同比增長6.3%。而且已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長。

在整個(gè)“十三五”時(shí)期，中國吸收外資占全球跨境直接投資（FDI）的比重從2015年的6.6%提高到2019年的9.2%。預(yù)計(jì)中國吸引外資總規(guī)模達(dá)6900億美元左右，年均引資規(guī)模比前一個(gè)五年時(shí)期增加超100億美元。

外企們用真金白銀“投票”中國經(jīng)濟(jì)

疫情并未影響全球巨頭增資中國的步伐。以上海為例，在特斯拉之后，丹佛斯、達(dá)索系統(tǒng)等跨國公司紛至沓來。外商們“真金白銀”的投資匯成了這組數(shù)據(jù)：今年上半年，上海實(shí)到外資102.8億美元，比去年同期增長5.4%;新增跨國公司地區(qū)總部26家、研發(fā)中心10家，累計(jì)分別達(dá)到746家和471家。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織上海投資促進(jìn)中心主任趙曉蕾在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)如是分析：“疫情與貿(mào)易戰(zhàn)疊加加速全球價(jià)值鏈重構(gòu)，中國市場或?qū)⒊蔀榫惩赓Y金的‘避風(fēng)港?！?/p>

早在2018年，中國宣布允許外資全資擁有電動汽車制造企業(yè)。特斯拉成為中國政策的受惠者。特斯拉在上海建造的“超級工廠”，是美國之外的首個(gè)特斯拉工廠。

僅用357天，上海臨港的一片農(nóng)田就變身為特斯拉超級工廠。今年二季度，特斯拉生產(chǎn)了超過82000輛電動汽車，并交付了約90650輛汽車，高于預(yù)期的74130輛。其中上海工廠做出了重大貢獻(xiàn)。這家全球市值第一的車企首次連續(xù)4個(gè)季度實(shí)現(xiàn)盈利。

馬斯克在今年二季度財(cái)報(bào)電話會議中表示，上海工廠的零部件國產(chǎn)化率目前為40%，至2020年底預(yù)計(jì)將達(dá)到80%。

今年年初在國產(chǎn)Model 3交付儀式上起舞的馬斯克，就曾多次贊嘆上海速度。他說：“感謝上海市政府的支持和上海團(tuán)隊(duì)的工作，我們共同創(chuàng)造了令人驚嘆的上海速度。”

今年5月，上海出臺新政加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，欲復(fù)制一批“ 特斯拉項(xiàng)目”，推進(jìn)一批新動能產(chǎn)業(yè)。

所謂特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要突出“三特”，特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體、特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新材料、智能制造等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)。

可以說，從“特斯拉奇跡”的誕生到“上海速度”的復(fù)制推廣，見證了上海對優(yōu)化營商環(huán)境孜孜不倦的追求，更折射出中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心與行動。

中國是除美國之外，外資直接投資的最大接受國

來自UNCTAD的研究顯示，中國市場依舊保持著對國際投資者的吸引力，中國是除美國之外，外資直接投資的最大接受國。

趙曉蕾認(rèn)為，雖然全球FDI連續(xù)多年持續(xù)下跌，但中國依然是FDI的凈流入國。很大程度上得益于中國的持續(xù)開放政策、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入和日益改善的營商環(huán)境。

趙曉蕾進(jìn)一步分析：2018年，約55個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體出臺了至少112項(xiàng)影響外國投資的政策措施，其中，外國投資限制和監(jiān)管正在增加，在新的限制和監(jiān)管中，發(fā)達(dá)國家采取的一些措施是為了解決國家安全問題。由于政府干預(yù)，2018年許多跨境并購交易宣告失敗。至少有22筆交易因監(jiān)管或政治原因受到阻礙或被取消——是 2017年的兩倍。9筆交易出于國家安全考慮被暫停，3筆交易因競爭 、主管機(jī)構(gòu)的關(guān)切而被撤銷，還有3筆交易因其他監(jiān)管原因被中止。另有7筆交易因東道國主管的批準(zhǔn)拖延而遭放棄。

“國際投資協(xié)定改革行動帶來了新的挑戰(zhàn)，對環(huán)境、社會和治理因素的融合考慮已從小眾做法轉(zhuǎn)變?yōu)橹髁鳂I(yè)務(wù)，”趙曉蕾說，“中國經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代中對這三方面都表現(xiàn)出了良好的恢復(fù)能力，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的韌性。”

近期，國際知名工業(yè)軟件提供商達(dá)索系統(tǒng)公司將亞太總部搬至上海，“我們正處于發(fā)展的加速期，看中的是上海優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和中國乃至整個(gè)亞洲蓬勃發(fā)展的勢頭?！边_(dá)索系統(tǒng)全球執(zhí)行副總裁羅熙文對記者說。

中國的速度、韌性，以及政府支持的力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)步，推動著這家法國跨國公司加大在中國的投入。

疫情疊加貿(mào)易摩擦，加速全球價(jià)值鏈重構(gòu)

不過，此次全球疫情以及其帶來的二次沖擊已嚴(yán)重影響到全球的生產(chǎn)和貿(mào)易，其對投資領(lǐng)域的影響也是深遠(yuǎn)的。

今年3月，國際貨幣基金組織的報(bào)告顯示，新興市場的資本外流達(dá)到了驚人的830億美元，這是有史以來最大的一次資本流出。

與此同時(shí)，提出緊急融資請求的國家也前所未有地達(dá)到了80多個(gè)。盡管一般來說國際直接投資的波動性較小，但新冠肺炎疫情將對國際投資產(chǎn)生重大影響。

UNCTAD在3月26日預(yù)估，受疫情影響，在2020—2021年期間全球國際直接投資將減少30%～40%。因此可以預(yù)見，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的需求和生產(chǎn)停滯以及從發(fā)展中國家的撤資引發(fā)的“第二次沖擊”將為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來持久的影響。

趙曉蕾認(rèn)為，病毒與貿(mào)易戰(zhàn)的疊加加速了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，中國應(yīng)改變在過去30年中的被動全球化，轉(zhuǎn)而變成主動全球化，圍繞中國市場的消費(fèi)升級、高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步用開放的市場主動吸引以可持續(xù)性技術(shù)為驅(qū)動的新一輪外國直接投資。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第24期）