新基建：數(shù)十萬億新風(fēng)口

謝瑋

2020年的政府工作報告中，最讓各界激動的關(guān)鍵詞是新基建（即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”）。

七大領(lǐng)域、三方面內(nèi)涵、超萬億投資規(guī)模，“新基建”瞬間凝聚了各方的共識、激發(fā)了各地的投資熱情。數(shù)十萬億基建項目如期而至，成為面對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力的一針強(qiáng)心劑。

新基建強(qiáng)勢提速，不僅在短期內(nèi)拉動有效投資，還能在長期內(nèi)形成強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)，通過提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)厚植根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

新基建點亮新希望

從政策層面看，決策層對新基建謀篇布局已久。

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，指出要“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

今年以來，新基建被提到新的高度。

1月3日的國務(wù)院常務(wù)會議，2月21日、3月4日的中央政治局會議均提到新基建。3 月 4 日，中央政治局常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)“要加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。

新基建帶有鮮明的時代烙印。

不同于傳統(tǒng)基建的架鐵路、建公路、修橋梁，新基建指向數(shù)字化和科技化：5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。

4月20日，國家發(fā)改委首次明確了新基建的三方面內(nèi)涵：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

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5月，全國兩會首次將新基建寫入政府工作報告，更是為新基建按下了快進(jìn)鍵。

突如其來的新冠肺炎疫情雖然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，但它在客觀上也成為新基建的加速器之一。疫情下，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、無人技術(shù)、機(jī)器人、健康碼、直播電商等基于新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用和服務(wù)，為打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)“兩場仗”提供了重要支撐。

而作為兼顧短期經(jīng)濟(jì)拉動和釋放中長期經(jīng)濟(jì)增長潛力重要力量的新基建，也成為點亮中國經(jīng)濟(jì)未來的新希望。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆認(rèn)為，投資新基建會帶動未來幾年中國高水平的投資，體現(xiàn)在投資模式的創(chuàng)新、投資綜合效益的增加、投資效率的提升等多個方面。新基建投資將顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之走向數(shù)字化，產(chǎn)生不可估量的投資疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

各地發(fā)力新基建，搶占新風(fēng)口

從中央密集部署到地方積極響應(yīng)，從企業(yè)主動投資到資本市場熱捧……不少省市相繼發(fā)布三年行動計劃，結(jié)合各地方特色，大力推動 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

上海市把新基建作為提升科技創(chuàng)新能力、推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動能和戰(zhàn)略支撐。5月，上海市出臺《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020—2022年）》，聚焦具有上海特色的新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端建設(shè)，推出了8個方面35條任務(wù)舉措，旨在通過政府推動，加強(qiáng)新基建領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資金引導(dǎo)等方面規(guī)劃，著力解決新基建“建不了”“建不好”“建不快”“建不強(qiáng)”的短板與問題。

“我們希望通過3年的努力，把上海打造成為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。” 上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷如是說。

7月，浙江省印發(fā)《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，突出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，并啟動實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)NI10000計劃。“NI”就是新基建英文New Infrastructure的首字母，“10000”就是3年完成新基建投資近1萬億元。

計劃提出，到2022年，浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將比2019年增長2倍以上，2020—2022年累計完成投資近萬億元。到2022年，率先建成以自主安全可控、自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力、高速廣域網(wǎng)絡(luò)和互通數(shù)據(jù)平臺為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字浙江基底，推動全域智慧化發(fā)展。浙江省將建成5G基站12萬個以上，大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，同時培育10個以上產(chǎn)業(yè)基地、100家以上標(biāo)桿企業(yè)、100家以上高能級創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。

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10月，廣東省政府印發(fā)《廣東省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020—2022年）》。

方案按照“1+4+10”框架即“構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)、打造四大集群、推進(jìn)十大工程”，分類提出三方面共19項重點任務(wù)。

其中明確，推進(jìn)電動汽車智慧充電樁建設(shè)，到2022年全省建成約18萬個充電樁，建立可轉(zhuǎn)移負(fù)荷有序充電、V2G（車輛到電網(wǎng)）、充放儲一體化運(yùn)營體系。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市及重點城市創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣示范城市，加快推進(jìn)氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，到2022年新建200個加氫站，重點建設(shè)廣州—深圳、廣州—珠海氫能運(yùn)輸走廊，規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶氫能高速運(yùn)輸走廊。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第5期《中國50萬億救市計劃來了！》

新基建，“穿新鞋，走新路”

天下之事，非新無以為進(jìn)。

新基建之新，絕不是停留在宏大的數(shù)據(jù)和高深的術(shù)語上。無論是5G、新能源汽車帶動的消費(fèi)升級，還是大數(shù)據(jù)、人工智能引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級，新基建正成為建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、智慧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的利器。

5G作為新基建的重點領(lǐng)域，無疑是2020年的絕對主角。前不久，工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏介紹，目前，我國已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，累計建成5G基站71.8萬個，推動共建共享5G基站33萬個。

5G連接之下，西藏開展了首例5G智慧醫(yī)療遠(yuǎn)程會診，重癥胰腺炎患者得以接受一流三甲醫(yī)院的專家遠(yuǎn)程診療與指導(dǎo);在四面大山環(huán)繞的山村，年輕人終于可以通過手機(jī)去了解外面的世界，更可以借助順暢的直播，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道;一副小小的5G VR眼鏡和一部5G手機(jī)，就能享受55寸寬屏高清觀影體驗，如同移動的便攜式家庭影院……我國5G商用一年多來，涌現(xiàn)出5G+機(jī)器視覺檢測、5G+AR輔助診斷、5G+超高清視頻監(jiān)控、5G+無人機(jī)巡檢等一系列成功應(yīng)用，開啟經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展新空間。

位于北京朝陽區(qū)的崔各莊鄉(xiāng)，有一個面積僅0.68平方公里、高峰期流動人口卻超過2萬人的城中村——費(fèi)家村。2017年底，由物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)及云計算等前沿技術(shù)組成的“智慧型綜合管理平臺”正式“入駐”費(fèi)家村。該平臺通過對轄區(qū)內(nèi)電、火、人、車等異常情況進(jìn)行24小時實時感應(yīng)與秒級預(yù)警，解決費(fèi)家村安全隱患的同時，切實提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畋憷笖?shù)。

像費(fèi)家村這樣依靠物聯(lián)感知設(shè)備和智能化管理模式建立的智慧社區(qū)，是目前全國各地推進(jìn)智慧城市建設(shè)的一個縮影，更是扎實的新基建根基之下，新型智慧城市建設(shè)的真實寫照。

加速新型工業(yè)化進(jìn)程，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，則是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)之初就承載的愿景。富士康通過部署智能設(shè)備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，一條電子表面貼裝生產(chǎn)線由350人減少到28人，效率提升2.5倍;東方國信打造基于Cloudiip煉鐵云解決方案應(yīng)用于全國210座高爐，實現(xiàn)降低冶煉成本20億元/年;海爾基于COSMOPlat平臺打造房車定制解決方案，幫助房車生產(chǎn)企業(yè)康派斯打造線上用戶交互社群，部署研發(fā)協(xié)同、智慧生產(chǎn)等應(yīng)用模塊，實現(xiàn)訂單交付周期由35天降低到20天，產(chǎn)品成本下降7.3%……不少“先行者”的探索，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺釋放出巨大的價值和發(fā)展活力，也向整個社會展示了新基建帶來的廣闊前景。

開新局、育新機(jī)，在政策紅利與技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動之下，新基建將釋放巨大的經(jīng)濟(jì)勢能。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第24期）