加強組織保障是全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的制度基礎(chǔ)

駱秉全 徐永強

關(guān)鍵詞： 新時代學(xué)校體育;組織保障;意見解讀

中圖分類號：G623.8? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1005-2410（2020）11-00-02

良好的學(xué)校體育發(fā)展外部環(huán)境會給學(xué)校體育工作的開展帶來極大的推動作用，而良好外部環(huán)境的建立需要政府、學(xué)校、社會等方面的共同努力。政府要在制度設(shè)計、政策支持、資金傾斜等方面給予支持;學(xué)校要加強自身教育教學(xué)的規(guī)范性，提升體育教師隊伍整體素質(zhì)優(yōu)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)校體育工作實效;社會輿論對于學(xué)校體育工作具有強烈的影響，通過各種途徑向社會大眾公開、公示學(xué)校體育成果，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)校體育競賽體系建設(shè)都是反映學(xué)校體育工作情況的重要載體。《意見》主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強制度保障、完善體育教師崗位評價等方面提出具體要求。

一、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

對比2016年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，此次《意見》明確提出了地方各級黨委和政府要落實好主體責(zé)任，要把學(xué)校體育工作擺在突出位置。黨政主要負(fù)責(zé)人要加強對本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃，要熟悉、關(guān)心、研究學(xué)校體育工作。那么也就明確要求地方各級政府和部門要制定清晰可行的地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，對執(zhí)行效果作出嚴(yán)格的要求，如降低青少年的近視率、肥胖率，提升地區(qū)兵源身體素質(zhì)及水平。同時意見也提出了要把學(xué)校體育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，從而確保各級各部門了解到體育工作的重要性和必要性。只有把學(xué)校體育工作一步步壓實到基層工作之中，學(xué)校體育工作才能取得明顯的進步。

針對資金來源及分配問題，《意見》提出了一系列新的要求，學(xué)校體育工作的資金投入不僅要依靠地方各級政府的財政支撐，還需要創(chuàng)新工作思路，鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，吸引社會捐贈，其中校友資源、慈善基金應(yīng)該作為社會資金來源的主要方面，充分挖掘校友資源回饋母校，不僅解決了學(xué)校體育資金來源問題，也向社會傳遞出積極正能量，對學(xué)校教育發(fā)展有極大的促進作用。同時在資金管理和使用方面也要特別注意廉政建設(shè)，黨委政府以及學(xué)校要明確責(zé)任分工、嚴(yán)格資金審批使用流程的規(guī)范化，特別是要對社會捐贈提出要求和規(guī)范，只有這樣，學(xué)校體育資金來源才能確保穩(wěn)定、可持續(xù)。

二、要完善和加強制度保障

在制度保障層面，《學(xué)校體育工作條例》是當(dāng)前學(xué)校體育工作要基本遵循的規(guī)范。2016年國務(wù)院出臺的《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》更多地側(cè)重于激勵機制的建立，本《意見》更多地是強調(diào)制度與法規(guī)的規(guī)范約束作用，這實際反映了學(xué)校體育規(guī)范化發(fā)展的方向。體育教師在體育活動中考慮到青少年兒童的身體健康、意外傷害等因素，體育課僅僅是流于表面并不能真正起到鍛煉身體、提高身體素質(zhì)和意志品質(zhì)的作用。面對這一現(xiàn)象，修訂完善《學(xué)校體育工作條例》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的安全風(fēng)險管理機制將有利于給體育教師松綁，也只有這些保障措施的建立才能讓體育課回歸正軌。具體來說，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付的學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各學(xué)校要制定和實施體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任人，落實安全責(zé)任制。加強對體育設(shè)施的維護和使用管理，切實保證使用安全。學(xué)校有責(zé)任和學(xué)生家長建立良好的對話溝通機制，學(xué)校和家長在幫助孩子成長成才的出發(fā)點上是一致的，正是這個一致性才使得對話有了可能性。政府、學(xué)校和家長的共同參與建立學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機制，家長參與將會給學(xué)校體育的順利開展減少很大的阻力。往往愛子心切的家長并不能認(rèn)識到學(xué)校體育在培養(yǎng)青少年兒童優(yōu)良意志品質(zhì)方面的重要作用，通過家委會這一平臺向家長進行宣傳教育，鼓勵家長參與到學(xué)生學(xué)校體育活動過程中，學(xué)校也可以根據(jù)學(xué)生年齡段的不同設(shè)置各種趣味活動，如親子運動會等，讓家長在收獲歡樂的同時認(rèn)識到體育在培育健全人格方面的重要性。

開展學(xué)校體育工作也不能僅僅著眼于問題出現(xiàn)之后的彌補工作，科學(xué)預(yù)防、規(guī)范化指導(dǎo)學(xué)生體育活動，減少運動損傷才是學(xué)校體育工作的重點，凡是損傷都將是不可逆的，通過科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)、循序漸進的強度，盡量減少青少年學(xué)生的運動損傷是學(xué)校體育順利開展的重要前提。安全教育工作的制度化、經(jīng)?；彩潜夭豢缮俚?。

三、要營造良好的社會氛圍

良好的社會氛圍對于學(xué)校體育的發(fā)展將會有極大的促進作用，主要可以從體育教師隊伍建設(shè)、體育健身場地設(shè)施建設(shè)以及宣傳教育推廣活動上入手。第一，體育教師隊伍的整體素質(zhì)和水平在很大程度上影響著社會對學(xué)校體育工作的認(rèn)知態(tài)度，加強體育教師隊伍文化底蘊及運動能力的培養(yǎng)和提高，打造復(fù)合型教師隊伍，培養(yǎng)一批在教育教學(xué)、體能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、運動損傷康復(fù)及運動營養(yǎng)等方面復(fù)合型體育教師人才隊伍。第二，學(xué)校體育健身場地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對于學(xué)校體育工作開展具有基礎(chǔ)性作用，在大力投資建設(shè)體育場地的同時要十分注重體育場地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，充分滿足學(xué)生的基本健身娛樂需求。第三，要拓寬宣傳推廣途徑，采取多種方式加強校園體育文化建設(shè)，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，廣泛傳播健康理念，引導(dǎo)廣大青少年、各級各類學(xué)校和全社會樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好氛圍。除了要利用傳統(tǒng)意義上的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播方式，針對學(xué)校教育本身而言，還要通過家委會等途徑獲得家長的支持與理解。

各級主管部門要加強管理，樹立一批學(xué)校體育工作成績突出的典型代表，把學(xué)校體育工作經(jīng)驗推廣普及，全面提高學(xué)校體育工作實效，為“體育強國”“健康中國”建設(shè)作出學(xué)校體育應(yīng)有的貢獻。

（首都體育學(xué)院? 100191）