綠色減貧為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
——以寬甸滿族自治縣為例

郭屹巖 ，鄭遼吉，李 鋼

(1. 遼東學(xué)院 農(nóng)學(xué)院，遼寧 丹東 118003；2.遼東學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 丹東 118001；3.遼東學(xué)院 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院，遼寧 丹東 118003)

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是貧困鄉(xiāng)村綠色減貧突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要載體[1]?！熬G色基礎(chǔ)設(shè)施”概念源于150年前美國的自然規(guī)劃與保護(hù)運動，20世紀(jì)90年代中期，由于城市化發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境破壞的負(fù)面影響日漸凸顯，“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”概念正式提出，是以植被為主體的具有內(nèi)部連接性的自然區(qū)域、開放空間及其可能附帶的工程設(shè)施組成的景觀實體[2]，構(gòu)成保證環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)框架[3]。貧困鄉(xiāng)村往往既是自然資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，面臨著改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷舶l(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的硬性約束[4]，二者的共生關(guān)系，導(dǎo)致環(huán)境約束貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困加劇環(huán)境惡化，加上城鄉(xiāng)對立的二元格局，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成鄉(xiāng)村陷入“人口貧困—資源消耗—環(huán)境退化—貧困加劇”的惡性循環(huán)[5]，保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出。由此可見，作為保護(hù)與發(fā)展框架的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是貧困鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵[4]，綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)平衡土地資源供給和人類需求[6]，綠色基礎(chǔ)設(shè)施理論強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境在土地使用中的決定作用，作為一種提供人類生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)支持體系，強(qiáng)調(diào)土地多功能相互的聯(lián)系性，以便保持可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，兼顧各種利益的土地空間利用，強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的疊合，是一個多功能的綠色空間網(wǎng)絡(luò)[7]，通過資源整合，讓資源變資產(chǎn)[8]，促進(jìn)人口—土地—產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是綠色減貧的前提基礎(chǔ)，是在新時代、新機(jī)遇、新形勢背景下，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以綠色增長模式來取代傳統(tǒng)的主要依靠資源和環(huán)境的增長模式,達(dá)到消除貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施。西方很多國家在綠地空間規(guī)劃實踐中，綠色基礎(chǔ)設(shè)施已成為運用較為普遍的理論[10]，其理論指異下的實踐也取得了較為多元化和復(fù)合化的效益，建立了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會相互聯(lián)系的發(fā)展模式[11]。中國綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究始于2000年前后，2009年進(jìn)入快速發(fā)展階段[12]，但研究主要集中在城市雨洪管理和生態(tài)維護(hù)方面[13-17]，對鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究極少[18]。本文以寬甸縣35個貧困鄉(xiāng)村為例，通過對鄉(xiāng)村分布特點和綠色基礎(chǔ)設(shè)施用地分析，構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成復(fù)合型保護(hù)和發(fā)展空間格局，解決貧困鄉(xiāng)村保護(hù)與發(fā)展失衡的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展[19]，推動鄉(xiāng)村綠色減貧[20-21]，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，降低貧困發(fā)生率，順利實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，科學(xué)合理地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[22]。

1 研究區(qū)域概況

1.1 寬甸縣自然現(xiàn)狀

寬甸滿族自治縣位于遼寧省東南邊緣，座落在鴨綠江畔，與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，邊境線長216.5 km，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個行政村和17個社區(qū)，總?cè)丝?1.8萬人。地處長白山脈與千山山脈過渡地帶、遼東斷塊山地丘陵區(qū)。山地丘陵約占總面積的85%，山間谷地和河流約占總面積的15%，山、水、田構(gòu)成大體為“九山半水半分田”，森林覆蓋率達(dá)76.4%，植被豐富，礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水資源豐富。先后被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國最美生態(tài)旅游名縣”等稱號。

1.2 寬甸縣社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

寬甸縣2013—2017年GDP增幅(本年度增長值與上一年度總值的百分比)分別為：9.3%、5%、-7.9%、-5.9%、1.3%，2013—2016年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，2015、2016年份為負(fù)增長，2017年緩慢上升。寬甸縣近5年三產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增加值和增幅也呈下降趨勢(見圖1)：

由圖1可知，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降趨勢平緩，但其綜合產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量最少；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基數(shù)大，但是下降趨勢明顯，截止到2017年總量占比最少；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)均勻下降趨勢，但產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量呈上升趨勢，到2017年為三產(chǎn)中產(chǎn)值增加最高的產(chǎn)業(yè)。據(jù)寬甸滿族自治縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，三產(chǎn)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為27.6∶25.4∶47.0，第三產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。從2013—2017年作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，旅游綜合收入增長率分別為16.1%、14.5%、12.0%、12.5%、12.9%，已成為三產(chǎn)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

近幾年，寬甸縣由于受資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，寬甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活條件面臨困境，據(jù)丹東市扶貧辦：截止到2017年末，丹東貧困村共計40個，寬甸滿族自治縣貧困村35個，貧困人口10 438人，占全市貧困人口的86%，說明自從2012年中國實行生態(tài)保護(hù)和集約化精明增長戰(zhàn)略以來，以資源消耗為主的寬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不再適應(yīng)時代發(fā)展要求，資源保護(hù)與開發(fā)的矛盾突出。

2 綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方法

2.1 數(shù)據(jù)來源及處理

通過實地考察、訪談、已有文獻(xiàn)和政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的整理，獲取具有代表性和較高影響力的生態(tài)景觀資源和相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。通過91位圖軟件獲取Landsat/Copernicus寬甸縣域遙感航拍圖像，經(jīng)緯度坐標(biāo)：123.37°，39.68°，坐標(biāo)投影：GCS_WGS_1984.prj，空間分辨率：30 m/pix。通過Arcgis10.0對指標(biāo)要素進(jìn)行矢量化處理，部分用地類型要素柵格重分類統(tǒng)一體系，滿足后期分析需要。

2.2 貧困鄉(xiāng)村分布規(guī)律及特點調(diào)查

通過實地調(diào)查和寬甸縣政府工作報告及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集，整理寬甸22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困數(shù)據(jù)，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困占比劃分為4個等級，運用Arcgis10軟件，矢量化寬甸鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地和35個貧困鄉(xiāng)村，通過色彩變化和位置標(biāo)注，分析寬甸貧困鄉(xiāng)村現(xiàn)狀如下圖。

由圖2可知，寬甸縣35個貧困鄉(xiāng)村大部分分布在西北部山區(qū)和東南沿江地區(qū)，近寬甸縣中心和近丹東市輻射區(qū)貧困鄉(xiāng)村較少。地處西北部山區(qū)的多屬于綠色資源富足型貧困鄉(xiāng)村，生態(tài)植被保存較好，綠色資源豐富，但因受到開發(fā)政策限制、地理區(qū)位限制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的影響，資源開發(fā)利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；地處東南沿江地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村屬于生態(tài)敏感型，難以承受傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化路徑所帶來的高環(huán)境壓力，保護(hù)與發(fā)展相互牽制，需要協(xié)調(diào)二者關(guān)系進(jìn)行低影響開發(fā)才能持續(xù)發(fā)展，綠色減貧是貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的必由之路。

2.3 選取鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施用地

根據(jù)綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成特點，運用Arcgis10軟件矢量化寬甸縣域主要用地類型，結(jié)合GIS空間分析，確定寬甸縣綠色基礎(chǔ)設(shè)施用地類型(見表1)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施由中心控制區(qū)、連接通道和場地構(gòu)成。選取寬甸區(qū)域內(nèi)主要綠地斑塊和帶狀防護(hù)綠地，作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主要元素。中心控制區(qū)為大型生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等面域生態(tài)區(qū)域，連接通道為道路與河道防護(hù)綠帶；場地為小型生態(tài)自然區(qū)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、田園等[6]。

表1 鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的體系構(gòu)成用地類型

2.4 構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

運用Arcgis10軟件，分析寬甸縣域主體綠地斑塊及用地類型。提取作為連接通道的道路、河流等線性地物，以500、1 000、1 500 m為緩沖距離進(jìn)行多層緩沖分析，確定線狀或帶狀綠地的連接通道潛在用地[23]；再根據(jù)選取綠地斑塊的面積進(jìn)行等級劃分，確定中心控制區(qū)和場地潛在用地；然后進(jìn)行圖層疊置分析，根據(jù)重要性、距離、交通、空間要素連接性等，進(jìn)行用地適宜性分析，得到用地適宜性得分；最后綜合考慮貧困鄉(xiāng)村的區(qū)位特點和綠色基礎(chǔ)設(shè)施潛在用地的分析結(jié)果，構(gòu)建多目標(biāo)導(dǎo)向的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：區(qū)域間確定主導(dǎo)節(jié)點(生態(tài)節(jié)點)建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；區(qū)域內(nèi)構(gòu)建生態(tài)節(jié)點與景觀節(jié)點、歷史文化資源節(jié)點、鄉(xiāng)村風(fēng)貌節(jié)點之間的聯(lián)系廊道，形成自然景觀和人文景觀網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與自然和人文景觀網(wǎng)絡(luò)疊加獲得多元化的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[24](圖3)。

由圖3知，寬甸縣綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過道路和河道兩側(cè)帶狀綠地連接風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)和林地、園地等綠地斑塊，構(gòu)建出全域分布的綠色網(wǎng)絡(luò)，連接起絕大多數(shù)貧困鄉(xiāng)村，形成城鄉(xiāng)一體化的空間格局。

2.5 綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)下的鄉(xiāng)村綠色減貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)寬甸貧困鄉(xiāng)村原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)位和分布特點，將貧困鄉(xiāng)村3大分布區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動一、二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地方特色，建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相互融合的發(fā)展模式。

由圖4可知，貧困鄉(xiāng)村形成近城區(qū)、山區(qū)和濱水區(qū)3大組團(tuán)，其中山區(qū)和濱水區(qū)貧困人口數(shù)量多，貧困程度深，需要深度挖掘地方特色，近城區(qū)受到丹東市發(fā)展輻射影響和鶴大高速公路對周邊的影響，貧困程度較低。據(jù)此，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋形成全域旅游格局，建立起以旅游為主多產(chǎn)業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間(如表2)。

表2 鄉(xiāng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系下的鄉(xiāng)村減貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3 結(jié)論與討論

綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立起保護(hù)與發(fā)展的空間格局，增加了綠色空間的聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)的流通和交通的連接，是城鄉(xiāng)之間生態(tài)、生產(chǎn)和生活聯(lián)系的綠色紐帶，建立保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)框架[24]。通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心控制區(qū)和場地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，連接通道連接生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，整合鄉(xiāng)村資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升設(shè)施服務(wù)水平，改善交通現(xiàn)狀，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念[25]，構(gòu)建保證環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持系統(tǒng)[24]，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向“資源保護(hù)—生態(tài)穩(wěn)定—精明增長—鄉(xiāng)村振興”的良性循環(huán)方向發(fā)展。

(1)建立完整的綠色網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施連接通道連接綠地斑塊，建立生態(tài)最優(yōu)的“多維立體、有機(jī)連續(xù)”宏觀模式[26]，保障鄉(xiāng)村生物多樣性，穩(wěn)定鄉(xiāng)村的生態(tài)結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)服務(wù)功能，為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村綠色減貧的重要基礎(chǔ)。

(2)推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建全域旅游空間格局，吸引城市居民鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)體驗式旅游，大力發(fā)展旅游業(yè)；綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提供的設(shè)施和環(huán)境，需要村民參與和管理，新的崗位與機(jī)遇將有利于吸引和留住人才，加強(qiáng)本地多方人員旅游的參與度；同時借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動一、二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成“旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+農(nóng)貿(mào)交易”的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)旅游業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用。寬甸縣35個貧困鄉(xiāng)村結(jié)合綠網(wǎng)進(jìn)行三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展，通過綠色旅游、綠色生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，西北部山區(qū)主要以山岳生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)，山珍產(chǎn)品加工業(yè)為主；東南部沿江地帶主要以邊境生態(tài)旅游、漁業(yè)和水產(chǎn)品加工為主，近城市區(qū)域鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)村體驗旅游和商貿(mào)活動為主，進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合提高效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

(3) 構(gòu)建多元化生活共享空間，提高村民生活質(zhì)量。綠地具有公共空間和開敞特性，綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造出更多的綠色休閑空間，有利于提高人的生活質(zhì)量，促進(jìn)教育文化宣傳，提高村民素質(zhì)，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不同內(nèi)容服務(wù)設(shè)施，提升“共享型”鄉(xiāng)村綜合服務(wù)水平。已有很多成功案例通過綠色空間提供休閑活動空間、改善場地質(zhì)量來創(chuàng)造工作機(jī)會和減少疾病和污染、增加當(dāng)?shù)鼐用竦臉s譽(yù)感等實現(xiàn)了綠地基礎(chǔ)設(shè)施對生活品質(zhì)的提高[26]。

(4) 加強(qiáng)交通和通信設(shè)施，促進(jìn)物流業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游點狀發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)品難以外銷的主要原因在于交通進(jìn)入性差和通信設(shè)施不完善，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，疏通內(nèi)部道路和增加通信設(shè)備，使農(nóng)村特色產(chǎn)品通過實體和網(wǎng)絡(luò)兩條途徑進(jìn)行銷售，將大大提高產(chǎn)品的銷售能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為“自然生命支撐系統(tǒng)”，可維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施框架的構(gòu)建來突破傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)的局限性，最終實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要舉措[27]。但并非所有的鄉(xiāng)村都適合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)[28]，本研究基于寬甸縣豐富的旅游資源和旅游發(fā)展的長期積累，研究對象參考應(yīng)有所區(qū)別。