張掖市林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展策略研究

王曉梅

(甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局東大山自然保護(hù)站，甘肅張掖734000)

1 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

張掖市林業(yè)資源型豐富為林業(yè)資源型城市，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，需要在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦母鞣N需要以及保持資源的可持續(xù)利用，并且將這些寶貴的財(cái)富代代相傳。從本質(zhì)上講，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就是在不破壞人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，既能做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，又能夠統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境之間的平衡問(wèn)題，不僅在經(jīng)濟(jì)上要確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)性與效率性，增加人均收入，同時(shí)也應(yīng)該提升資源儲(chǔ)量[1]。

2 張掖市在發(fā)展中存在的問(wèn)題

首先，張掖市面臨的首個(gè)難題是森林資源數(shù)量少并且分布不均，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，這一事實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)林業(yè)的生態(tài)需求相矛盾。其次，張掖市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中對(duì)木材種類要求較多，需要多種不同的林產(chǎn)品，但張掖市的林分質(zhì)量差，林業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式粗放[2]。第三，林業(yè)資源能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高，商品林未能得到較好發(fā)展，農(nóng)林副產(chǎn)品不夠有新意，不能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，張掖市缺少相關(guān)林業(yè)人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，既不能夠吸引更多的人才，也不能夠吸引有經(jīng)驗(yàn)的投資商。

3 張掖市林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的途徑

3.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

(1)逐步策劃并建立起一個(gè)完善的科技創(chuàng)新體系，支撐林業(yè)發(fā)展，在體系中應(yīng)有多方參與，企業(yè)發(fā)揮主體作用，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，提高林業(yè)生產(chǎn)力[3]。同時(shí)，可以利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的各種數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。(2)大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中探索并引導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，防止理論與實(shí)踐脫節(jié)，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員用多種方式促進(jìn)科技成果的運(yùn)用。(3)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(4)轉(zhuǎn)換林業(yè)資源發(fā)展模式，提高林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

張掖市可以在三大產(chǎn)業(yè)上發(fā)力：第一產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，建設(shè)合適的商業(yè)林，在不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，提供合適的工業(yè)材料；在第二產(chǎn)業(yè)上促進(jìn)高新科技的發(fā)展，做好經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)化，將以原材料為導(dǎo)向盡快轉(zhuǎn)化為以科技為導(dǎo)向。第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“一帶一路、三位一體”戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題[4]。

3.3 加強(qiáng)森林資源管理制度

從森林資源的合理利用、生物多樣性的科學(xué)發(fā)展、林地資源的保護(hù)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理。首先，要采取限額管理，按照一定的規(guī)律與數(shù)量對(duì)林木進(jìn)行砍伐加工，不可亂砍亂伐、多砍多伐。其次，加強(qiáng)林地資源的保護(hù)，嚴(yán)禁任何人以任何手段占用、毀壞林地，挪作他用。最后，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)，嚴(yán)禁有人為了利益濫捕濫獵野生動(dòng)物、破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，影響人與自然合諧發(fā)展。

3.4 培育良好的林業(yè)文化

林地所屬權(quán)的改革雖然具有一定的實(shí)效性，增加了人民對(duì)林地保護(hù)的積極性和自覺(jué)性，但是只有態(tài)度沒(méi)有方法的發(fā)展并不能長(zhǎng)久。因此，培育良好的林業(yè)文化不僅能夠提高當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)林地保護(hù)的意識(shí)，還能樹立科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念以及有效的實(shí)施手段，以此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展[5]。

4 對(duì)張掖市林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的建議及相關(guān)對(duì)策

4.1 在堅(jiān)持林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)思想下發(fā)展特色林業(yè)文化

4.1.1 合理利用森林資源，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。張掖市作為林業(yè)資源型城市，必須做好資源的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作。保護(hù)并合理的發(fā)展森林資源，增加林木種類的數(shù)量，合理、科學(xué)的利用森林空間，增加森林的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力；合理密植，利用森林資源的多種效益，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈以及先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)手段[3]。

同時(shí)在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該立足于張掖市特有的風(fēng)土人情，發(fā)展特有的文化，吸引更多的人來(lái)到這里，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4.1.2 依托高科技，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展不可能是一蹴而就的，而科技的影響力是意想不到的。張掖市的林業(yè)發(fā)展可以堅(jiān)持用創(chuàng)新科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立起完整林業(yè)體系在與林業(yè)文化的互相配合下最終一步一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

4.2 完善林業(yè)法律制度，逐步建立起完善的林業(yè)體系

4.2.1 重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)林業(yè)的相關(guān)法律中，對(duì)于林業(yè)資源的發(fā)展沒(méi)有貫徹生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)于保護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先的要求沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行。張掖市在發(fā)展的過(guò)程中可借鑒相關(guān)法律健全、科學(xué)的較發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展理念，以生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展為前提，生態(tài)利益為主要目標(biāo)，避免破壞祖先留下來(lái)的最珍貴的寶藏以及生命之本。

4.2.2 執(zhí)法方面的改進(jìn)。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于過(guò)度采伐林木、超出相關(guān)法律規(guī)定限額的行為必須嚴(yán)懲，加大管理力度。加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)，嚴(yán)格把控林地的逆轉(zhuǎn)情況的發(fā)生，按法嚴(yán)懲一切毀林開墾以及私占林地的違法行為。堅(jiān)持依法治林，對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理教育，嚴(yán)禁收受賄賂等違法亂紀(jì)行為以及消極怠工不負(fù)責(zé)任的行為。將林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立在有法律、法制約束與保護(hù)下進(jìn)行，森林資源需要規(guī)范化和制度化的管理。

4.2.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方面的制度。有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源和林業(yè)狀況的科學(xué)、健全的綜合監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)。擴(kuò)大森林監(jiān)管的范圍及內(nèi)容，建設(shè)更加全面的監(jiān)測(cè)體系，使森林資源的發(fā)展得到更好、更有效益的保護(hù)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源及林木狀況的及時(shí)評(píng)價(jià)及問(wèn)題發(fā)現(xiàn)。在原有制度的基礎(chǔ)上，制定更加有效可行的計(jì)劃與措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的全面監(jiān)測(cè)及有效經(jīng)營(yíng)。跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步，使林業(yè)資源的建設(shè)建立在科技水平之上，使其的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

5 結(jié)論

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，林業(yè)資源一直是必不可少的，林業(yè)資源的有效開發(fā)可以達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，也是能讓生態(tài)與此二者和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)，不僅能夠保護(hù)生態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，同時(shí)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。它不僅為張掖市人民生活質(zhì)量的提高做出了一定的貢獻(xiàn)，也對(duì)張掖市及我國(guó)資源的發(fā)展都具有一定的重要意義。