浙江推動“綠水青山就是金山銀山”轉化的模式及對策研究

王毅，胡豹

(1.浙江農(nóng)林大學 經(jīng)濟管理學院，浙江 杭州 311300； 2.浙江省農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021)

1 “綠水青山就是金山銀山”理念的提出及推動“綠水青山”“金山銀山”轉化的歷程

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平提高的同時也帶來了生態(tài)環(huán)境破壞的共生性問題，過度利用自然資源來進行財富積累導致人與自然環(huán)境矛盾沖突日益尖銳。如何平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，生態(tài)資源富集地區(qū)如何更好地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已成為必然選擇。浙江省土地面積狹小，山區(qū)居多，資源需求的無限性與資源供給的有限性以及資源利用效率不高的矛盾一直十分突出，環(huán)境容量需求的遞增性與環(huán)境容量供給的遞減性以及環(huán)境資源生產(chǎn)率低下之間的矛盾十分尖銳[1]。如何把生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，既需要理念創(chuàng)新支撐，也需要實踐創(chuàng)新跟進。

習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，提出了許多新思想、新理念、新論斷。這些重要論述著眼于我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深刻闡明“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位、發(fā)展規(guī)律、形勢任務、方法舉措，形成了新時期解決我國“三農(nóng)”問題的理論探索與頂層設計。2005年8月，時任浙江省委書記習近平在考察浙江安吉余村時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重大理念[2]?！熬G水青山就是金山銀山”理念(以下簡稱“兩山”理念)的提出是深厚實踐基礎、豐富經(jīng)驗積累、深邃理論思考的結晶，是習近平新時代“三農(nóng)”思想的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。指出了中國“三農(nóng)”事業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和高效生態(tài)的現(xiàn)代化發(fā)展之路，是習近平總書記經(jīng)濟社會發(fā)展觀和生態(tài)文明觀的生動體現(xiàn)。

“兩山”理念是馬克思主義哲學思想中國化的最新成果。馬克思主義強調要正確處理社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關系，人在發(fā)揮自己的主觀能動性去改造自然的同時，必須以尊重自然界的客觀規(guī)律為前提。2006年習近平同志主持編制了《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》，從矛盾統(tǒng)一的哲學觀點來闡述 “兩山”之間未來發(fā)展的正確關系，本著實踐得真知的觀點，系統(tǒng)地提出 “兩山”發(fā)展經(jīng)歷，“綠水青山換金山銀山”“既要金山銀山，也要保持綠水青山”“綠水青山帶來金山銀山”這三個階段[3]，這個過程中，體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展到綠色可持續(xù)發(fā)展的偉大跨越。

“兩山”理念是推進生態(tài)文明建設的根本指導思想。2013年11月，習近平總書記指出：“山水林田湖是一個生命共同體”[4]，“綠水青山”不僅是我們賴以生存的基礎和前提，也是重要的“生產(chǎn)力”。2015年，“兩山”理念提出十周年，中共中央政治局會議通過把“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中央文件，體現(xiàn)了國家對生態(tài)文明環(huán)境的重視，是指導中國生態(tài)建設之路的重要思想。2017年10月18日黨的十九大報告指出必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，提出了要“尊重自然、順應自然、保護自然”，通過建立精神財富來滿足人們日益增長美好生活的需求，發(fā)展生態(tài)健康的綠色產(chǎn)品滿足人們對健康生活的需求?！皟缮健崩砟钍墙?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境綠色發(fā)展和社會生態(tài)文明建設的精華。

“兩山”理念是衡量民生福祉的關鍵依據(jù)。習近平總書記指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[5]。2020年是“兩山”理念十五周年，浙江省作為“兩山”理念的發(fā)源地，基于浙江省自身的環(huán)境資源、經(jīng)濟發(fā)展和地理位置的優(yōu)勢，美麗浙江建設和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展走在全國前列。保護與發(fā)展之間的矛盾是浙江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，浙江省在破解經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的矛盾中把握正確方向，對矛盾的解決辦法不斷進行積極探索，豐富“兩山轉化”內容，走協(xié)調、開放、綠色、創(chuàng)新、共享的發(fā)展路線，打造浙江“兩山”轉化的實踐樣板并積累了豐富經(jīng)驗，浙江省成為首個全國開展生態(tài)省建設試點。“綠水青山就是金山銀山”完美詮釋了美麗風景到美麗經(jīng)濟的轉變，綠水青山不僅僅是展示今日浙江的“金名片”，而且成為浙江可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。

2 浙江“兩山”實踐探索及成效

2.1 “兩山”理念引領生態(tài)環(huán)境的提質達標

“兩山”理念的提出是環(huán)境危機的應對?！熬G水青山”代表的是生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然保障，浙江省提出了以壯士斷腕的精神搞好環(huán)境保護，以騰籠換鳥的決心搞好轉型升級。深入貫徹“兩山”重大理念，成功舉辦了世界環(huán)境日全球主場活動，公眾對全省生態(tài)文明建設的滿意度連續(xù)8年持續(xù)上升。浙江在追求經(jīng)濟效益的時候也兼顧社會效益、生態(tài)效益和文化效益協(xié)同發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟走在全國前列。2019年全省單位GDP耗能相對2018年下降3.2%，地表水質良好，根據(jù)全省221個省控斷面監(jiān)測結果統(tǒng)計，水質達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準的斷面九成以上，無劣V類斷面。全省縣級以上城市集中式飲用水水源地基本達標，比2018年上升兩個百分點。杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州和麗水等10市的縣級以上水源地水質優(yōu)良，個數(shù)達標率為100%。2019年全年，全省縣級以上城市空氣質量達到優(yōu)良天數(shù)的平均為93.1%，PM2.5平均濃度為29 μg·m-3，全省設區(qū)城市空氣質量達優(yōu)居多，大約平均占比為88.6%，設區(qū)城市PM2.5平均濃度為31 μg·m-3。據(jù)最新全國鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治檢測報告顯示，浙江省以96.39分高居榜首。

2.2 “兩山”轉化助力產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級

在“兩山”理念指引下，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)興旺的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，全省產(chǎn)業(yè)結構調整朝著綠色、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，通過加快轉變產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)進行生態(tài)化轉變， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，迸發(fā)新活力產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，高質量標準化成為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。2019年浙江地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)62 352億元，比2018年增長近7個百分點，經(jīng)濟保持持續(xù)上漲。在GDP增速占比方面，第一產(chǎn)業(yè)增加值2 097億元，增長2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值26 567億元，增長了6百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值33 688億元，增長近8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率接近于60%，對于GDP貢獻率遠遠大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的經(jīng)濟模式增加值占GDP的1/4。隨著供給側結構性改革，以現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)為核心，數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

2.3 “兩山”認識彰顯綠色發(fā)展的價值取向

“兩山”理念凝聚了山區(qū)綠色跨越發(fā)展的智慧和經(jīng)驗，讓廣大干部群眾牢固確立“綠色”發(fā)展的價值取向，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”之路，全面增強鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的新動能。從全省70%是山區(qū)的實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明制度建設，強化綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，走鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護同步推進的科學發(fā)展之路，全面樹立新時代的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)觀，使生態(tài)文明理念深入人心，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、打造高質量建設美麗浙江營造良好的社會氛圍。2010年創(chuàng)立了第一個省級生態(tài)日，規(guī)定每年6月30日為浙江的生態(tài)日，為企業(yè)和人們的活動起到了警示作用。運用現(xiàn)代信息技術，通過“線上+線下”的新媒體建設，深入抓住新聞宣傳，“浙江生態(tài)環(huán)境”微信號推出“環(huán)境保護事事通”小程序，邀請廣大社會公眾來一場生態(tài)環(huán)保知識問答，為連接廣大人民群眾和生態(tài)保護建立了一座橋梁。圍繞新時代“三農(nóng)”工作369行動，按照德智體美勞全面發(fā)展的要求，堅持綠色理念從小孩抓起，培養(yǎng)良好的思想品德和職業(yè)道德，讓綠色理念綿延燎原，為全國的污染防治與生態(tài)精神文明建設提供樣板示范作用。

2.4 “兩山”通道催生美麗鄉(xiāng)村的世界典范

“兩山”理念成為浙江推進美麗鄉(xiāng)村建設和高質量發(fā)展的金鑰匙。浙江省通過深入實施“千村示范、萬村整治”工程，把全省域作為大花園來打造，極大地改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，造就了浙江千萬個美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村美麗生態(tài)轉向美麗經(jīng)濟，全域美麗正成為浙江最鮮明的特征。全省累計開展美麗宜居示范村創(chuàng)建1 275個，有34個村、11個鎮(zhèn)列入全國美麗宜居示范村鎮(zhèn)，數(shù)量全國第一。2019年，浙江省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2 146億元，比2018年增長2個百分點，浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入29 876元，連續(xù)38年居全國各省區(qū)首位，城鄉(xiāng)居民收入比為全國省區(qū)最小。探索出“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+企業(yè)”“企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等鄉(xiāng)村發(fā)展模式，累計建立家庭農(nóng)場3.7萬家、農(nóng)民合作社4.2萬家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高達107個。在全國浙江省擁有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣24個，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)8個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村36個。

3 浙江“兩山”轉化的創(chuàng)新模式

隨著“兩山”理念的深入貫徹落實，浙江省正在加快形成建設和保護綠水青山的思想共識，正在加快形成共同推動生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)經(jīng)濟轉型和生態(tài)績效考核的良好氛圍。全省各地不斷強化“兩山”轉化的路徑意識，因地制宜、推陳出新，不斷探索適應不同地域“兩山”轉化的路徑選擇與創(chuàng)新。

3.1 三創(chuàng)三變三融帶動模式

3.1.1 模式內涵

“三創(chuàng)”聯(lián)動，全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、共創(chuàng)共富；“三變”促動資源變資本、資本變股本、農(nóng)民變股民；“三融”牽動三產(chǎn)融合、三生融合、農(nóng)旅融合；“三化”推動，農(nóng)場化、平臺化、項目化[6]。

3.1.2 模式特征

集體經(jīng)濟市場化運作。村集體與企業(yè)進行合作，打造“公司+村+家庭農(nóng)場”合作模式，公司作為中介串聯(lián)消費者與鄉(xiāng)村旅游，打通連接通道，轉化鄉(xiāng)村資源融入市場，優(yōu)化閑置資源，實現(xiàn)山區(qū)資源的整合利用。

3.1.3 典型案例

魯家村位于湖州市安吉縣遞鋪街道，總面積16.7 km2，現(xiàn)有人口2 200人，在2011年以前由于沒有完善的交通，缺乏優(yōu)質的耕地，歷史文化空白，勞動力流失，所以發(fā)展落后，臟、亂、差成了魯家村的象征。為改變現(xiàn)狀，提高農(nóng)民增收，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山”的理念為指導，深化鄉(xiāng)村供給側改革，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標，探索新時代傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗與現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設創(chuàng)新模式，推動本區(qū)域美麗經(jīng)濟的發(fā)展[7]，堅定地走“兩山”路線，把“綠水青山”轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

安吉魯家村村黨支部書記朱仁斌帶領村民進行全民創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型經(jīng)營主體，以18個家庭農(nóng)場為紐帶，實現(xiàn)了三生(生產(chǎn)、生活、 生態(tài))、三產(chǎn)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))的有機結合，構建了魯家村產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新提出了集體經(jīng)濟經(jīng)營，通過“公司+村+家庭農(nóng)場”的合作模式，優(yōu)化閑置土地資源，整合山區(qū)資源合理利用，魯家村與公司合作成立了安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游度假區(qū)和安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓公司，建立休閑、養(yǎng)生、觀光、農(nóng)學為一體的示范區(qū)。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟占股49%，實現(xiàn)了農(nóng)民到股民的轉變，打造利益共同體，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的積極性，實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收。

3.2 資源共享，人才引領，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體模式

3.2.1 模式內涵

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村的發(fā)展必須以人為本，農(nóng)民是鄉(xiāng)村創(chuàng)造活力的主體，是鄉(xiāng)村構成和發(fā)展必不可少的一部分，培養(yǎng)新型主體，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，留住鄉(xiāng)村活力，解決“空心化”。以經(jīng)濟發(fā)達村為核心，輻射帶動臨近村落，聯(lián)合各村各色的資源，保持“一根筷子容易折，十根筷子難折斷”思想，抱團取暖，聯(lián)合振興。

3.2.2 模式特征

人才為本。抓住人才要素，打破傳統(tǒng)思維培育新型經(jīng)營主體，建立健全高端人才落戶政策，為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供高質量的人力保障依靠，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

鄉(xiāng)村聯(lián)合。資源稟賦相近，鄉(xiāng)村民情相似的鄉(xiāng)村進行整合，先富帶動后富，資源互補，形成新業(yè)態(tài)；發(fā)展一站式旅游，讓消費者享受不同的風土人情。

3.2.3 典型案例

淳安下姜村完美的從一個落后空殼小山村脫穎而出，成為鄉(xiāng)村致富的典型。針對下姜村空心化的現(xiàn)象，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，壯大“產(chǎn)業(yè)留人”，通過土地流轉，引入社會資本投入，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。對農(nóng)民進行素質文化、生產(chǎn)技術、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等培訓，打造新型農(nóng)民來適應鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展[8]。引進外來人才，積極開放人才落戶政策，吸引年輕人帶來新思想、新業(yè)態(tài)，打造與眾不同的精品民宿。

按照“留住鄉(xiāng)愁、突出鄉(xiāng)土、美麗鄉(xiāng)村”的總體思路，進行景觀改造、垃圾處理、廁所革命，使臟亂差的鄉(xiāng)村變成美麗的江南小鎮(zhèn)。盤活旅游資源，依托本區(qū)域生態(tài)環(huán)境和紅色旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展“紅綠相融”的鄉(xiāng)村旅游路線，打通“兩山”轉化通道，讓豬圈變餐廳，民房變民宿、茶園變樂園、產(chǎn)品變商品等；蝶變之后的下姜沒有坐享成果，而是打造“大下姜”聯(lián)合共同體，以下姜村為中心，帶動周邊村落共同振興，建成“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”[9], 真正實現(xiàn)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺。

3.3 原生態(tài)資源與人文歷史挖掘融合模式

3.3.1 模式內涵

這種模式是對鄉(xiāng)村改變最少的一種方式，在對原生態(tài)的自然風光和歷史文化古村落保護的基礎上進行合理的開發(fā)，保證原始的生態(tài)田園風光和鄉(xiāng)村文化，展示最純粹質樸的鄉(xiāng)土民情，對原始鄉(xiāng)村有一個真切的認知。

3.3.2 模式特征

外老內新。擁有完好的歷史文化古村落，與現(xiàn)代民宿相融合，既可以讓人感受到純粹的百年歷史文化，又可以給人帶來新老文化碰撞的非凡體驗。

綠色發(fā)展?；罨熬G水青山”“生態(tài)田園”等綠色生態(tài)資源轉化為“金山銀山”，盤活生態(tài)資源，按照習總書記既要保護好綠水青山，又不能“深居寶山不識寶”的要求，合理有序開發(fā)山水林田，以“綠美富”為鄉(xiāng)村發(fā)展的目標。

3.3.3 典型案例

麗水被稱為浙江省的綠谷，冬暖春早，四季分明，生態(tài)環(huán)境極佳，是中國著名的養(yǎng)生之地。下南山村位于麗水市蓮都區(qū)，不僅秉承了麗水市環(huán)境優(yōu)美的自然特點，還是一個擁有400年歷史的古村落，現(xiàn)存40多個老房子，最老的房子建于明朝，是一個歷史文化濃厚的古村落。2004年村集體搬遷，古村落成了空心村，在“兩山”理念下麗水市政府積極改善現(xiàn)狀，招商引資，通過“企業(yè)+村民”的模式聯(lián)合對古村進行整體規(guī)劃和設計改造，在改造的同時保留了原生態(tài)獨特的味道，保護基礎上發(fā)掘文化價值和經(jīng)濟價值，自然的還原古村落的外貌，打造“外部五百年，內部五星級”的度假村[10]，顛覆人們對傳統(tǒng)文化古村落的認知。在農(nóng)事旅游方面，按照村民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凸顯下南山最純粹的農(nóng)耕文化，還原下南山的田園風光，讓游客享受有別于城市喧鬧，樸實無華的鄉(xiāng)村風情，吸引大量的養(yǎng)老、攝影愛好者和親子旅游等。

3.4 創(chuàng)建“森林人家”山區(qū)生態(tài)富民模式

3.4.1 模式內涵

“森林人家”建設依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、獨特人文景觀和特色產(chǎn)業(yè)基礎, 引導本區(qū)域發(fā)展休閑養(yǎng)生和觀光旅游產(chǎn)業(yè), 走“生態(tài)、養(yǎng)生、健康”之路, 致力于打造一個能為居民和游客提供身心雙養(yǎng)的森林養(yǎng)生地[11]。

3.4.2 模式特征

自然稟賦優(yōu)越。“森林人家”顧名思義森林等自然資源豐富是其獨特的優(yōu)勢，“綠水青山”是發(fā)展美麗經(jīng)濟的資源保障，是森林康養(yǎng)的絕佳之地。

地理區(qū)位優(yōu)勢。地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于旅游或者產(chǎn)業(yè)聚集地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，帶動鄉(xiāng)村配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強規(guī)模競爭力和品牌效應。

3.4.3 典型案例

永康市大陳村地理位置優(yōu)越，位于有著省級森林之稱的歷山公園的腳下，國家3 A級景區(qū)虎踞峽、 盤龍谷景區(qū)在其南側，北鄰近國家歷史文化名村后吳古村落，是旅游聚集地的中心地帶。大陳村堅守“兩山”理念，依靠自己獨特的歷史文化景觀，發(fā)展屬于自己的生態(tài)經(jīng)濟，建設美麗鄉(xiāng)村，打造“梅、蘭、竹、菊”四個主題公園，提升村落綠化水平[12]。

打造完善的旅游業(yè)態(tài)，滿足消費者的“吃住游”“購物游”，主動與杭州、江蘇、上海等地的旅行社進行聯(lián)系，再擁有穩(wěn)定的客源之后，大陳打造“在水一方”的精品民宿。依托民宿經(jīng)濟的帶動作用來帶動產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)入駐，餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)展。以大陳村的溪流為分界線，左邊老街區(qū)的功能就是日常吃住，民宿等，右邊的臨水街負責平常的購物。成了一個能為居民和游客帶來生態(tài)、康養(yǎng)、觀光的森林養(yǎng)生地[13]。

4 推進“兩山”轉化的對策舉措

4.1 政策引導，助力“兩山”轉化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

廣大干部群眾要牢固確立“綠色”發(fā)展的價值取向，全面樹立新時代的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)觀，跳出“轉換即變現(xiàn)”的價格觀念，要認清“兩山”帶來潛在的社會價值和經(jīng)濟價值，綠色可持續(xù)發(fā)展理念[14]；但也不能縮手縮腳，要在保護生態(tài)的基礎上大膽的開拓思維，增加新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。加強財政資金引導，一方面政府聯(lián)合各大銀行要為生態(tài)行業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊提供低息貸款，另一方面政府要引導各類投資機構投資與初創(chuàng)期生態(tài)行業(yè)中小型企業(yè)，培育發(fā)展天使投資群體。加快構建眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，支持和鼓勵鄉(xiāng)村賦閑群眾和返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要營造敢為人先、不怕失敗、崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

4.2 產(chǎn)學合作，提升“兩山”轉化的效率

科學技術是“兩山轉化”的重要抓手，依托當下信息和智能時代這樣的時代背景，積極打通與高?？蒲薪M織的溝通交流。在生產(chǎn)過程中可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，生產(chǎn)方(農(nóng)戶)要積極掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的機械設備的應用，收集在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)集合匯總后，交于學院方進行研究，通過大量的數(shù)據(jù)填充，將實踐中的經(jīng)驗轉化為數(shù)據(jù)語言從而交由電腦進行控制，進而實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，精細化，同時節(jié)約人力成本。高校專家對新型農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)場，農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)進行培訓，運用“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，構建網(wǎng)上信息平臺，宣傳自身特色吸引游客消費，與時俱進，辨別消費主力打造對口高端民俗、休閑采摘、親子農(nóng)學教育等產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 資源梳理，加快“兩山”轉化的要素整合

“兩山”轉化要充分考慮自然資源，土地資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等要素，轉化的過程也就是一個要素相互融合的過程。鄉(xiāng)村對閑置土地進行規(guī)整，集中連片，消除破碎土地，建立水果、花卉、茶葉等農(nóng)業(yè)種植基地；對鄉(xiāng)村農(nóng)戶住宅進行改造，修建具有鄉(xiāng)土風情的農(nóng)家樂，完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈和鄉(xiāng)村旅游基礎設施，保障游客衣食住行滿足度。推進特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)由個體向集體轉變，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由點到線再到面逐步發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)自我運轉的同時又充當集體當中的一個部分，人人參與，人人參股，提高民眾積極性，形成向心力和凝聚力，既有利于打破現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)狀，也有利于未來在鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)多樣化路線的形成。同時，政府需要倡導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在形成各自產(chǎn)業(yè)的過程當中也要注重人文元素的融合，發(fā)掘歷史文化名人名作，力求一地一特色，一地一業(yè)態(tài)。